Сотрудничество России с Европой и США: точки соприкосновения

 

Правительство Российской Федерации

 

Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального  образования

 

Национальный  исследовательский университет  –

Высшая школа  экономики

 

Факультет государственного и муниципального управления

 

 

Реферат

по дисциплине

«Научно-исследовательский  семинар»

на тему

«Сотрудничество России с  Европой и США: точки соприкосновения»

 

 

 

                                                                     Выполнила студентка 1 курса

                                                                          192 группы

                                                                          Тогунова Лидия Андреевна

 

                                                                          

 

 

 

 

 

 

Москва

2012

Оглавление

Введение                                                                                                           3

1. Россия и Европа                                                                                      4
1. Проблема принадлежности России к Европе                                  4
2. Россия и Евросоюз: экономическая интеграция и возможные последствия                                                                                            5
3. Невыполненный долг перед Советом Европы                                   7
2. Россия и США                                                                                            8

1. Сферы совпадения интересов                                                      8
2. «Качественно новые отношения» США с РФ                            9
3. Система безопасности: чем могут быть полезны друг другу бывшие противники                                                                    10

Заключение                                                                                                    12

Библиография                                                                                            13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

На сегодняшний день Россия не является слабым игроком на международной  арене, но, тем не менее, нельзя не признать, что позиции были сданы. В условиях всемирной глобализации сотрудничество Российской Федерации с зарубежными  странами неизбежно. В мире существует два мощных экономико-политических ядра – объединившиеся страны Европы и США. Наше партнерство с ними полезно не только нам, но и им, поскольку появляется все больше факторов, несущих угрозу для всей планеты: всемирное загрязнение экологии, исчезновение редких видов животных и растений, распространение оружия массового уничтожения, терроризм, политическая нестабильность в мусульманских странах, эпидемии. В последние годы количество этих факторов увеличивается, что объясняет актуальность выбранной темы.

Однако во взаимоотношениях стран существует ряд противоречий, мешающих конструктивному построению партнерских отношений. Возникает  проблема сотрудничества России с Европой  и США, объясняющаяся различными политическими установками, мировоззрением, традициями, экономическим развитием.

Цель данной работы: показать, в чем состоят противоречия систем, отыскать точки соприкосновения  и выяснить, возможен ли компромисс.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- является ли Россия  европейской страной;

- чем может обернуться  для России экономическая интеграция  с Европой;

- как замедление с отменой  смертной казни влияет на отношения  России с Европой;

- где сходятся интересы  России и США;

- как США смотрят на сотрудничество с Россией;

- чем могут быть друг  другу полезны РФ и США в  укреплении системы безопасности.

Объектом исследования в  этой работе выступает Российская Федерация, а предметом – ее сотрудничество и взаимодействие со странами Европы и Соединенными Штатами Америки.

 

 

 

 

 

 

1. Россия и Европа

Между Россией и странами Европы существует тесная связь, однако, в их взаимоотношениях прослеживаются некоторые проблемы.

Во-первых, это проблема принадлежности России к Европе. Вопрос этот довольно неоднозначный, поскольку единого  мнения не существует. Во-вторых, как  известно, практически каждая из стран  Старого свет включена в Европейский  союз, и, таким образом, можно сказать, что отношения России складываются не с каждой страной по-отдельности, а с союзом этих стран как с  одним целым. Существует еще одна европейская организация, к которой  Россия имеет непосредственное отношение, поскольку является ее участницей еще  с 1996 года – Совет Европы. Россия подписала Европейскую Конвенцию  о защите прав человека и основных свобод, предполагающую корректировку  ряда законодательных актов, но основной аспект, противоречащий гуманности и  демократии, не выполнен до сих пор. Так, третья проблема заключается в  существовании в Российском законодательстве положения о применении смертной казни.

 

 

1.1. Проблема принадлежности России к Европе

Вопрос о взаимоотношениях России и Европы уже не первый век  волнует политиков, мыслителей и  общественных деятелей.

Россия воспринимает Европу как единую общность уже давно. С  одной стороны, в начале 19 века российская интеллигенция была хорошо знакома  с трудами Руссо и других европейских  мыслителей, для обучения детей из состоятельных семей приглашались учителя из-за границы. Однако в середине 19 века возникает всем известное  деление интеллигенции на западников и славянофилов, а еще позже  – в 20 веке – большевики и вовсе  выступают противниками «европеизма». За время существования Советского Союза, наша страна значительно  отдалилась от Запада. Отвергнув такие важные и неотъемлемые для Европы положения, как защита прав человека, формирование гражданского общества, плюрализм, гуманизм, пацифизм, Россия выводилась за скобки понятий европейской идентичности и – в более широком плане  – классической европейской цивилизации¹.

Большую роль играет географическое и геополитическое расположении России. Российская территория находится и в Европе, и в Азии, поэтому Россию называют мостом между этими двумя цивилизациями. Возможно поэтому Россию называют страной-парадоксом. «Пожалуй, ни одно государство мира не имеет такого географического и природного разнообразия и таких различий в экономическом и культурном развитии²». Если Россия – это своеобразный «мост», то вопрос о принадлежности России к Европе просто не может не возникнуть.

Ордынское нашествие откинуло Россию от европейских стандартов на несколько веков. Даже усилия Петра I и Екатерины II по сближению с  Европой оказались тщетны. Так  как догнать Европу по экономическим  показателям не удалось, Россия решила обогнать ее в культурном и духовном развитии, поэтому во многих научных  и культурных трудах пропагандируется идея о духовной деградации Запада и превосходства Российской культуры.

Во взаимоотношениях между  Россией и Европой очень важна  идея демократии. Построение правового  государства, гражданского общества, повышение  политической компетентности граждан  – важное условие этих взаимоотношений. Демократия получает свое развитие в 19 веке, однако, в 20 веке о демократии не могло быть и речи, и даже сейчас наша политическая система еще далека от европейской.

Россия в глазах Запада все еще остается чем-то неведомым  и загадочным, продолжает существовать мнение, что она по-прежнему не воспринимает европейскую культуру и ценности.

Дальнейшее развитие отношений  будет зависеть от реформирования экономической  и политико-правовой системы России.

 

 

1.2. Россия и Евросоюз: экономическая интеграция и возможные последствия

На данный момент отношения  между Россией и уже упомянутым Европейским союзом строятся, опираясь в основном на энергетику, однако в  последнее время сфера интересов  значительно растет: наблюдается  активный интерес к решению вопроса  о безопасности, к сотрудничеству в сфере научных исследований. Однако основным аспектом продолжают оставаться именно экономические отношения.

Экономическая интеграция таит опасность для России: Россия рискует  потерять часть политической самостоятельности, не получив при этом права на влияние  большинства решений в ЕС.

Сегодняшняя Россия на международной  арене представляет собой хоть и  не влиятельного, но самостоятельного участника. Но при расширении экономической зависимости России и Евросоюза такой статус для России станет недоступен, и вероятны три ситуации.

При первом и наихудшем  варианте Россию может постигнуть та же участь, что и развивающиеся  страны. Сначала эти политика ЕС относительно этих стран акцентировалась  только на гуманитарной помощи и содействии в развитии бывших колоний. Но далее  получает практику так называемый «принцип политической обусловленности», что  предполагает не только прекращение  помощи, но и применение санкций  при нарушении принципов демократии. конечно, это сравнение условно. В отличие от развивающихся стран, Россия сможет существовать без европейской помощи и обладает рычагами давления. «Тем не менее, такой экстремальный вариант политических последствий экономической интеграции для России возможен, когда все преобразования осуществляются не осознанно, а под влиянием технической помощи и финансовой поддержки Евросоюза³».

Вторая ситуация предполагает, что позиция ЕС будет настолько  сильна, что Россия не сможет делать никаких важных решений в области  международной политики. Примером может  послужить Турция. Решения, противоречащие или едва уклоняющиеся от политики ЕС, воспринимаются последним негативно. Однако, за спиной у Турции НАТО, чьей поддержкой не обеспечена Россия. Обладая  таким союзником, Турция может позволить  себе приведение своих решений в  жизнь, чего может быть лишена Россия.

Теперь третий сценарий. Пример – Норвегий и Швейцария, которые  не являются участницами Евросоюза, однако так близки с ним, что вынуждены  принимать решения, в обсуждении которых не принимали участие.

Принятие законопроекта, противоречащего интересам Норвегии, проходит не всегда бесконфликтно. Обычно все заканчивается судом, который  принуждает принять Норвегию законопроект ЕС. По правилам Европейского экономического пространства страны-неучастницы ЕС, могут наложить вето на принятый законопроект, однако на практике это будет означать разрыв некоторых экономических связей. Что касается Швейцарии, то она пока не сопротивлялась законам Евросоюза для сохранения существующих экономических отношений.

Для России кажется наиболее приемлемым «Норвежский» сценарий. Но для проведения данной политики необходимо, чтобы партнеры были относительно равны  экономически и не зависели от помощи ЕС. Россия же на данный момент не соответствует  этим критериям.

 

1.3. Невыполненный долг перед Советом Европы

Невыполненный долг – это  невыполнение Протокола № 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, предполагающий отмену смертной казни в мирное время. Данный Протокол должен быть выполнен страной, вступившей в Совет Европы, в течение трех лет, однако, Россия является участницей Совета еще с 1996 года.

У Совета Европы нет прав для оказания прямых санкций на страны-участницы, однако такое положение дел может  навредить репутации России. «Престиж страны падает, оказание ей поддержки  считается дурным тоном, а экономические  и политические интересы не берутся в расчет⁴».

 Для недоброжелателей  нератификация Протокола № 6 – это лишняя возможность осложнить наши отношения с Европейским союзом.

Что касается самой смертной казни, то ошибки неизбежны даже в  самых развитых судебных органах. Интересно, что за смертную казнь выступает  большинство населения – две  трети, при том, что ни один человек  никогда не скажет, что он доверяет существующим карательным органам. Кроме того, гражданин скорее готово вернуть смертную казнь и выйти  из Совета Европы. Но в этом случае россиянин  будет лишен возможности обратиться в Европейский суд по правам человека, в котором практически каждый месяц разбирают российское дело, удовлетворяя при этом большинство  жалоб.

Мы не любим критики  со стороны европейцев в наш адрес, которая чаще несправедлива, чем  справедлива. Но в случае с Протоколом № 6 Россия сама себя подставляет.

Предполагают, что смертная казнь может послужить препятствием для преступников и террористов. Но практика показывает, что на уровень  преступности данный приговор не влияет, а шахидов смертной казнью и подавно  не запугаешь, до заказчиков же еще  никто не добирался. Еще одно предположение  – на содержание преступников уходит много средств из бюджета, но это  рассуждение опасно – ведь и на содержание уголовных органов уходит тоже не мало да и на проведение выборов. Моралисты говорят, что смертная казнь способствует «симметрии» - ты убил, убили тебя. Но тогда ценность жизней жертвы и убийцы должны быть сопоставимы, а у нас таких весов нет.