Перспективы развития мягкой и жесткой интеграции

   Но  опыт региональной интеграции показал колоссальные сложности создания единого экономического пространства и разную степень заинтересованности в глубине взаимодействия сторон, что не укладывается в формальные схемы. А многообразие моделей интеграции в Северной Америке, Латинской Америке, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Африке, на Ближнем Востоке, отразившее значительную дифференциацию страновых, региональных и субрегиональных экономических систем, механизмов воспроизводства, других ключевых параметров развития, позволяет видеть и частичную модификацию классической схемы в одних случаях и ее существенную трансформацию — в других. История показывает, что не существует ни строгих закономерностей, ни автоматизма между этапами региональной интеграции, все зависит от конкретно-исторических условий в МЭО, в отдельных странах, от экономических и политических интересов данных стран.

   Так, в отличие от ЕС, страны - члены НАФТА, создавая зону свободной торговли, не ставили задачи перейти затем к таможенному союзу (да это вряд ли возможно при столь огромных различиях в экономических потенциалах стран-участниц объединения), но одновременно с первых же шагов вводят определенные элементы общего рынка (⁷либерализация капиталовложений, меры по сближению стандартов, либерализация в сфере услуг). В АТЭС поставлена сдача формирования (до 2020 г.) зоны свободной торговли и свободного движения инвестиций. При этом, согласно Осакской Программе действий, с 1997 г. либерализация распространяется не только на тарифные и нетарифные меры в торговле товарами, инвестиционные потоки, но и на услуги (телекоммуникации, энергетика, туризм); интеллектуальную собственность; политику конкуренции, правительственные закупки, разрешение споров.

   Одной из нетрадиционных схем интеграции является и создание так называемых «треугольников роста». «Треугольники роста» представляют собой транснациональные

экономические зоны, распространенные на довольно большой, но четко определенной географической территории, в которой различия в  имеющихся факторах трех или более  стран и/или субрегионов используются с целью развития внешней торговли и привлечения иностранных инвестиций. Считается, что функции «треугольника  роста» в экономическом развитии значительно шире функций еврорегионов, так как они позволяют соединять  в единое целое регионы (типы регионов), обладающие взаимодополняющими видами ресурсов. В идеале, три региона  включают по одному из компонентов  экономической системы: земля —  труд — капитал; четвертый компонент  — предпринимательские способности  — есть результат взаимодействия всех трех регионов или типов регионов. Таким образом, создавая подобное стратегическое объединение, географически смежные  субрегионы могут использовать принцип  сравнительных преимуществ.

   Концепция «треугольников роста» была впервые  официально заявлена в 1989 г., когда руководящие  политические органы Сингапура, Малайзии и Индонезии официально предложили создать

   «Южный  треугольник роста» (SIJORI). В него вошли Сингапур, Джохор (Малайзия) и  остров Батам провинции Риау (Индонезия). В 1996 г. «треугольник» был расширен за счет включения в него новых  районов Малайзии и Индонезии, после  чего его площадь превысила полмиллиона  квадратных километров, а население  — 34 млн. человек. В связи с этим расширением его название сменилось  на «треугольник роста Индонезия  — Малайзия — Сингапур».

   Помимо  официально созданного треугольника в  Юго-Восточной Азии без открытой координации на высоком политическом уровне возник «Южно-Китайский треугольник  роста». Его образуют Гонконг, часть  Тайваня и провинции Гуандун  и Фуцзянь (КНР).⁸

   Финский профессор У. Кивикари, изучив азиатский  опыт, предложил сформировать Южно-Балтийский «треугольник роста» с включением в  его состав:

       • регионов развитых в экономическом  отношении стран ЕС: Северной  Германии и Польши, Южной Швеции;

       • регионов стран с переходной  экономикой, тогдашних кандидатов (а  в настоящее время членов) в  ЕС — Северной Польши, Литвы,  Западной Латвии;

       • регионов стран — «прямых  соседей» расширяющегося ЕС —  Северо-Западной Белоруссии и  Калининградской области РФ.

       В дальнейшем он же предложил  организовать «треугольник роста»  в Финском заливе, куда могли  бы войти Южная Финляндия, Эстония  и регион Санкт-Петербурга.⁹

   Но, не смотря на формы интеграционных группировок, все они создаются для получения преимуществ.

1.2. Выгоды и издержки различных форм интеграционных группировок

   В традиционном анализе зарекомендовала  себя теория Дж. Винера о понижении  или повышении благосостояния стран, участвующих в создании зоны свободной  торговли или таможенного союза. Он выделял эффект «создания торговли»  - замещение в стране дешевым импортом из стран-членов интеграционного объединения, и эффект «отклонения торговли» - замещение импорта из стран, не входящих в группировку, более дорогим импортом из стран-членов. Эффект «создания торговли» ведет к углублению специализации стран (по теории сравнительных преимуществ Д. Рикардо), а «отклонение торговли» влечет за собой неблагоприятные последствия для бюджета страны.¹⁰

   Даже  если интеграция ведет к росту  благосостояния объединения, некоторые  страны могут выигрывать, а некоторые  – проигрывать. Это требует создания надгосударственных структур для перераспределения  выигрышей – осуществления компенсационных  выплат проигрывающим странам, чтобы  последние приняли участи в интеграционных процессах.

Однако эта  теория рассматривает частичное  равновесие внутри интеграционной группировки.

   В своих исследованиях Дж. Мид пытался  отказаться от идеи стабильных  производственных издержек в интегрирующихся странах  и указывал на необходимость учета  изменений относительных цен: в  системе общего равновесия рост издержек участвующих в интеграционном блоке  стран приведет к росту благосостоянии стран-участниц в случае, если группировка увеличит импорт из третьих стран. Для этого члены объединения должны одновременно сократить свои барьеры на импорт из третьих стран.

   Что касается влияния размера страны, то малая экономика будет получать относительно крупные выигрыши от интеграции с крупным блоком, чем крупная  экономика от интеграции с небольшим  блоком. То есть, если страна присоединяется к блоку, относительные цены внутри которого не изменятся в результате ее присоединения, то блок повысит свое благосостояние.

   Стоит упомянут эффект от дифференциации товаров  и изменении сегментации рынков – он сводится к тому, что потребители  получают доступ к большему разнообразию товаров, при этом большее количество продуктов может производиться  более выгодными способами –  выигрыш в благосостоянии возникает  от диверсификации производства.

   Гипотеза  о существовании несовершенной  конкуренции позволяет проанализировать эффекты усиления конкурентной борьбы. Предполагается, что с устранением  тарифов рынок расширяется и  увеличивается число потенциальных  конкурентов. Изменение характера конкуренции воздействует на цены и издержки фирм. Однако усиление конкуренции не означает резкого роста числа фирм, продающих однородные товары. Оно скорее влияет на способность и желание производителей продавать продукцию на зарубежных рынках. Монополистические и олигополистические структуры станут подвергаться давлению, в результате чего произойдет либо рост эффективности фирм, либо уход с рынка. Можно сделать следующие выводы относительно благосостояния стран в результате интеграции: 1) наличие большого количества стран, входящих в блок, повышает возможность ликвидации неэффективных производителей за счет внутренней конкуренции; 2) конкурирующий, но не дополняющий характер взаимодействия экономии облегчает специализацию в производстве и развитие торговли.

   Обобщая вышесказанное можно выделить основные преимущества интеграции:

   -  экономический рост

   - «эффект  масштаба» производства от углубления  специализации

   - расширение емкости внутренних рынков стран за счет объединения разрозненных национальных рынков в единый, что стимулирует рост совокупного ВВП объединения

   - создание  более эффективной структуры производства с учетом сравнительных конкурентных преимуществ каждой страны-участницы

   - повышение  эффективности и конкурентоспособности  производства

   - повышение инвестиционной привлекательности

   - свободного  перемещения четырех факторов, повышения производительности и роста доходов в каждом государстве.

   Основные  издержки, которые может повлечь  за собой интеграция – это сокращение поступлений в бюджет из-за отмены таможенных тарифов; так же менее  развитые страны могут потерять долю на мировом рынке при конкуренции  с более развитыми странами.

   Однако, как показывает практика, преимущества от интеграции значительно перекрывают  издержки.

1.3. Роль частных институтов в интеграционном процессе

   Интеграция не является стихийным процессом, поскольку взаимодействие национальных экономик в современном мире немыслимо без влияния государства на внешнеэкономическую сферу. Более того, роль государства в формировании интеграционных группировок оказывается главенствующей. Именно государства проводят политику интеграции, разрабатывают и подписываю межгосударственные соглашения об образовании региональной интеграционной группы, определяют основные направления, механизмы и правовую базу интеграции.

   Влияние государственных институтов на интеграцию проявляется в официальном формулировании целей и задач, легитимном закреплении форм интеграции, регулировании соотношения либерализационных и дискриминационных мер, определении механизма взаимодействия с частным сектором экономики, проведении стратегии экономического развития, контролирующей и информационной функции.

     В свою очередь, государственные институты испытывают влияние частных институтов. Выявляя их роль в интеграции, следует отметить, что они оказывают как прямое, так и косвенное воздействие на формирование интеграционных объединений. Прямое воздействие осуществляется через политические партии, средства массовой информации, общественные организации и неформальные объединения, являющиеся организованными выразителями специфических интересов. Косвенное воздействие реализуется через социализацию, фильтрацию мнений, формирование представлений о ценности интеграционного объединения.

   В частном секторе главенствующую позицию занимают бизнес-структуры, главные из  которых – транснациональные  корпорации. ТНК, преследуя свои интересы, являются движущей силой этих процессов. ТНК, будучи заинтересованными в укрупнении рынков, либерализации хозяйственной деятельности, оказывают воздействие на государственные институты в деле развития интеграции.¹¹

   Следует определить факторы, на которых сосредоточены  бизнес-структуры в сфере международной  интеграции:

• расширение географических рамок деятельности предприятий путем создания совместных предпринимательских структур с иностранными компаниями;
• охват региональных рынков на основе устранения барьеров на пути международного обмена товарами, услугами, капиталом, рабочей силой с сокращением сбытовых и транспортных расходов, устранение тарифных и нетарифных барьеров и укрепление позиций на региональном рынке за счет расширения объема поставок и ассортимента товаров и услуг;
• стимул к структурной перестройке и рационализации производства с использованием международного разделения труда в рамках региона и реализации преимуществ «эффекта масштаба»;
• открытие для всех стран - членов региональной группировки национальных рынков государственных заказов;
• рост потока нововведений и сделок по обмену технологиями между государствами;
• создание возможностей для развития международных прямых хозяйственных связей, кооперирования и других форм партнерства;
• повышение уровня занятости путем расширения международного производства, торговых и инвестиционных потоков;

   Разнообразный характер сочетания межгосударственные и частно-корпорационных уровней интеграции определяет существование таких, например, различных по типу региональных хозяйственных комплексов, как ЕС в Европе и АТЭС в Тихоокеанском регионе. В ЕС процесс интеграции происходит под воздействием разветвленного политико-правового, институционного механизма межгосударственного и надгосударственного регулирования. АТЭС же является интеграционным объединением с минимум межнационального регулирования. Поэтому процесс институционализации идет крайне медленно; здесь интеграционные процессы развиваются в виде мягкой интеграции, прежде всего на микроэкономическом уровне, где важнейший субъект — предпринимательские структуры.

1.4. Сочетание глобализации и регионализации. «Новый регионализм»