Особенности конституции Великобритании

Особенности конституции  Великобритании

Идея создания писаной  конституции впервые возникла в  Англии. Однако идея не была воплощена  в жизнь, и эта страна до сих  пор не имеет писаной конституции  как единого акта. Первые писаные  консти-ту-ции появились в 18 веке. Им предшествовали договорные формы  и непи-саные конституции в  виде различ-ных источников. Практически  первыми конституциями считаются  Конституция США 1787 года, а также  приня-тые в 1791 году Конституции  Франции и Польши.

Идея о том, что люди от рождения свободны и равноправны, что им в силу рождения принадлежит  ряд неотчуждаемых (естественных) прав, легла в основу первых конституционных  актов, принимавшихся в ходе Английской, Американской, Французской революций 17-18 веков. В по-следующем ни одно государ-ство, претендующее на то, чтобы  считаться демократическим, не могло  не записать в своей конституции  опреде-лен-ный перечень прав человека. Тем самым права человека, оставаясь  нравственно-политиче-ским импера-тивом, приобрели юридическую форму  и становились важнейшим институтом конституцион-ного права.

Соединенное Королевство  Великобритании и Северной Ирландии (со-кращенно называемое Ве-ли-кобританией, а иногда, по имени основной части, -- Англией) традиционно играла существенную роль в раз-витии теории и практики конституционализма. Исторические особенности  раз-вития государства обу-словили  нестандартный характер британской кон-ституции. Великобритания не знает  единовременно соз-данного акта в качестве конституции. Особенности  конституции относятся к форме, но не касаются ее со-держания или сущности. По форме британская консти-туция  имеет комбинированный, несистематизиро-ванный характер; она слагается из двух частей - писанной и неписаной. Такой  характер имеют все отрасли английского  права; поэтому конституционное  законо-дательство кажется не очень  четким, определенным. Британскую консти-туцию  часто называют неписаной, имея в  виду то обстоятельство, что она  никогда не была «записана» в еди-ном  акте, Писаная и неписаная ее части  имеют, в свою очередь, различные, весьма разнообразные источ-ники.

Писаная часть включает в  себя:

нормы статусного права; Статусом в Великобритании принято называть законодательный акт, приня-тый или  одобренный в соответствии с ус-тановленной  процедурой палатами парламента и подписан-ный  гла-вой государства. Поэтому совокупность норм, установленных статусами, называется статус-ным пра-вом. Им являются не только нормы государ-ственного права, но и права других отраслей -- уголовного, граждан-ского и т.д. К статусам, имеющим конституционное значение, относят Билль о правах 1689 г., За-кон  о престолонаследии 1701 г., Закон о  парламенте 1911 г. и др.

нормы прецедентного права (case law); имеющие своим предметом  во-просы, носящие тот же консти-туционный  характер. Хотя судебные ре-шения объективно имеют писанный, т.е. зафиксированный  на бу-маге, характер, тем не менее, доктрина относит их к неписаной части  права. Выражение «писаный» закон  означает закон, формально приня-тый  парламентом, неважно зафиксирован он на бумаге или нет, а тер-мин  «неписаный» закон употребляется  для обозначения закона, парла-ментом не прини-мавшегося. Су-дебные решения  составляют систему «общего права»; они затрагивают главным обра-зом  права и сво-боды граждан, а также  отношения различных государственных  органов. Су-дебных прецедентов огром-ное  множество; наибольшее значение из них  имеют решения высших судебных ин-станций, особенно па-латы лордов - верховной  судебной инстанции страны. Ее решения  обязательны для всех

К собственно неписаной части  относятся: нормы, представляющие собой  конституционные обычаи; конституционные  соглашения, нигде юридически не зафиксированные, но регулирующие, как правило, важнейшие  вопросы государственной жизни.

Эти соглашения, или система  обычного права, рассматриваются в  Великобритании как основа кон-ституционного  права. Обычай представ-ляют сложившиеся  на практике правила, не пользующиеся судебной защи-той. Королевские прерогативы, например, составляют часть обычного права. Они вклю-чают нормы, регулирующие назначение министров, кол-лективную  ответственность кабинета министров, роспуск парла-мента, заключение международных  договоров, объявление войны и др. На прак-тике эти прерогативы осуще-ствляются  короной (монархом) при получении  одобрения правительства, находяще-гося у власти. Суверени-тет парла-мента - фундаментальный принцип британского конституционного права - также является принци-пом обычного права (он неоднократно признавался судами).

Статусное право носит  фрагментальный характер, парламентских  актов по конституционным во-про-сам  насчитывается около четырех  тысяч, и это число постоянно  увеличивается. Некоторые акты пар-ла-мента  могут рассматриваться как чисто  конституционные. К ним относятся  несколько законов о составе, взаимоотношениях и полномочиях  палат парламента: законы о парламенте (1911 и 1949 гг., акт о пэрах 1963 г.), законы о правовом положении личности (Хабеас корпус акт 1679 г.), Билль о пра-вах 1689 г., за-коны об избирательном праве (акты о народном предста-вительстве 1949, 1969, 1974 гг. и др.), законы о местном  управлении (акты о местном управлении 1972 и 1985 гг.). Правда, эти акты теперь носят скорее исторический характер, поскольку были по-степенно почти  полностью заменены позднейшими  законами в области уголов-ного и  уго-ловно - процессуального права.

Своеобразная система  английского конституционного права  в це-лом, безусловно, охватывает все  стороны этого регулирования, но каж-дый из входящих в это право  компонентов - судебные решения, за-кон  или какой-либо обычай - не претендует на роль общих принципов; все они, как правило, обязаны своим про-исхождением  частным случаям.

Названные источники конституции, однако, постепенно эволюциони-руют: заметно  ослабевает роль прецедентного права. В то же время та-кие преимущества судебных прецедентов, как гибкость и эластич-ность, объясняют заинтересованность правящих кругов в сохранении общего права.

Своеобразная форма британской конституции влечет ряд последст-вий; прежде всего, входящие в нее компоненты исключают какой-либо особый порядок  их принятия, изменения или отмены. Другими сло-вами, конституция относится  к числу гибких, т.е. изменяемых с  соблюдением обычной процедуры  в парла-менте или в условиях обычного судопроизвод-ства. Следующая  особенность - отсутствие органов конститу-ционного контроля.

Из характера конституции  вытекает и то, что труды ученых - юри-стов признаются за источник кон-ституционного  права, поскольку они содержат необходимые  обобщения, анализ писанных и неписаных  норм конституции. Толкование законов, прецедентов и обычаев является не первичным, а производным источни-ком  права. Названная роль юристов подтверждается судебной практикой.

Конституция в США

Одной из высокоразвитых зарубежных стран считается США - президентская  республика с федеративной формой государственного устройства. Конституция США, принятая 17 сентября 1787 г. является «конституцией  первого поколения» и по мнению большинства  авторов является первой конституции, хотя данное положение в науке  конституционного права не бесспорно.

Конституция США - сравнительно краткий документ. Принята Конвентом 17 сентября 1787 года. В ней содержится приблизительно 7 тысяч слов. Она  состоит из преамбулы, а также  из семи довольно пространных статей, обозначенных римскими цифрами. Большинство  статей делится на разделы 

Важнейшими конституционными документами являются также Декларация независимости 1776 года и поправки к  конституции, которые обозначаются римскими цифрами. Они не включаются в текст конституции, остающийся неизменным, а прилагаются к ней. К настоящему времени принято 27 поправок, последняя из них - в 1992 году.

Конституция США - прогрессивный  документ, который оказал влияние  на конституции многих стран мира. Она закрепила образование суверенного  федеративного государства, провозгласила  принцип народного суверенитета, определила демократические принципы организации государственности, установила приоритет федерального права над  правом штатов. Под влиянием этой конституции  в мире стала распространяться доктрина конституционализма.

В США существует двухпартийная  система. Одной из главных партий является Республиканская партия, основанная в 1854 году. Республиканцы, которые с 1994 года имеют большинство в обеих  палатах конгресса, выступают во внутренней политике за сокращение финансовых социальных программ (ассигнования, помощь безработным), а во внешней политике требуют решительно сократить финансовую помощь зарубежным странам.

Вторая Демократическая  партия возникла в 1828 году. Демократы, которым принадлежит пост президента, занимают противоположные позиции. Они пользуются поддержкой довольно разнообразных слоев населения, но по характеру своей деятельности это тоже партия монополистической  буржуазии.

Заключение

Конституция в современном  понятии - это система правовых норм, имеющих высшую юридиче-скую силу и  регулирующих основы отношений ме-жду  человеком и обществом. Конституция  выступает юридиче-ским фунда-ментом государственной и общественной жизни, гарантом прав человека, законности, правопо-рядка и стабильности общества и институтов вла-сти.

Права и свободы человека являются основой констуцианализма. Идея о том, что люди от рожде-ния  свободны и равноправны, что им в  силу рождения принадлежит ряд неотчуждаемых (естественных) прав, легла в основу первых конституционных актов. Со временем в области прав и свобод произошло  расширение их круга. Современные конституции  демократических государств являются результатом исто-рического раз-ви-тия  общества и эволюции конституционно-правовых теорий, концепций и доктрин. Кон-ституции являются юридическим закреплением классических теорий конституционного права о граждан-ском обществе, о  право-вом, социальном и демократическом  государстве, народном суверенитете, разде-лении  властей, включая доктрины о конституционализме, парламен-таризме и т.д.

Конституция выступает как  бы текстом “общественного договора”, заключаемого между гражда-нами и  государством. Она при-дает государ-ству необходимую легитимность. Конституционное  закрепле-ние ос-новных принципов  взаимоотно-шений человека, общества и государства сущест-вует во всех циви-лизован-ных странах мира. Но сами конституции раз-личаются по форме  и содержанию, примером тому -- Конститу-ция  Велико-британии или США.

Существует мнение, что  с течением времени меняются и  представ-ления о демократии, но консти-ту-ции таких стран как  Великобритания или США остаются консервативным элементом, который  иногда приво-дит к сбоям. Свидетельство  тому -- выборы президента США 2000 г., которые  проявили неспособ-ность оп-ределенной техники выборов разрешить те проблемы, которые она была призвана разрешать две сотни лет тому на-зад.

Однако, хотя консерватизм себя уже не всегда оправдывает, но все  еще играет роль некоего пре-до-хранителя. Как выразился профессор Манчестерского университета Теодор Шанин: «Как англичанин я пред-по-читаю глупости, заложенные в работу английского парламента, ситуа-ции, в которой не существо-вало бы сдерживающего влияния такого пар-ламента. Дань традиции имеет свое позитивное влияние. Надо удержать историческую память, она помогает делать меньше ошибок».

Исходя из этого, можно  полагать, что особое преимущество кон-сервативной конституции Велико-британии основывается на уравновешен-ном союзе  трех властей. Монархический элемент, аристократи-че-ский элемент и демократический  элемент -- каждый обла-дает своей долей  в верховной власти и со-гласие всех трех эле-ментов необходимо, чтобы  эта власть могла функционировать. Ве-ликая теория, именуемая теорией  «сдержек и противовесов», получила широкое распространение, и многое в этой тео-рии исходит из английского  опыта. Монархия имеет некоторые  недостатки, для аристо-кратии свойст-венны  свои недостатки, для демо-кратии -- свои; однако Англия показала, что можно  организовать прав-ление, в котором  эти отри-цательные тенденции  будут сдерживать, урав-новешивать и нейтрализовать друг друга.