Особенности формирования торгово-экономических отношений РФ с Италией

   С 2002 г. в российско-итальянских отношениях действует практика проведения в рамках встреч на высшем уровне расширенных межгосударственных консультаций с участием ключевых министров двух стран. Состоялось семь встреч в таком формате, последняя - 3 декабря 2010 г. в Сочи в рамках визита в Россию Председателя Совета министров Италии С. Берлускони.

-16 мая 2009 г. Председатель Совета министров Италии С. Берлускони посетил с рабочим визитом Москву, где провел переговоры с Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым, а также в Сочи, где встретился с Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным. Центральное место на переговорах заняли вопросы сотрудничества в торгово-экономической и энергетической сферах.

- июля 2010 г. Д.А.Медведев посетил с рабочим визитом г. Милан. В ходе переговоров с С. Берлускони обсуждались вопросы двустороннего взаимодействия в политической, торгово-экономической и культурной сферах, а также международная проблематика, включая вопросы формирования новой архитектуры европейской безопасности, отношения России с ЕС и НАТО и др.

   В основе успешного развития двусторонних отношений лежит прочный экономический фундамент. По объему товарооборота Италия занимает 5-е место среди торговых партнеров России после Китая, Германии, Нидерландов и Украины. Согласно данным ФТС России, по итогам 2011 г. товарооборот составил 37,5 млрд. долл. США против 33,0 млрд. долл. в 2010 г. (рост на 13,6%). Вместе с тем, показатели объемов двусторонней торговли пока не достигли предкризисного уровня (52,9 млрд.долл. в 2009 г.). Экспорт России в Италию в 2011 г. составил 27,4 млрд.долл. (в 2010 г. - 25,1 млрд. долл., рост 9,3%), импорт - 10,1 млрд. долл. (в 2010 г. - 7,9 млрд. долл., рост 27,3%).

   По данным ФТС России в период с января по июнь 2011 года российско-итальянский товарооборот составил 20,6 млрд. долларов США (экспорт -14,8 млрд. долларов США, импорт - 5,8 млрд. долларов США). По сравнению с 2010 годом общий рост взаимной торговли за указанный период составил 14,9% (экспорт увеличился на 5,3%, импорт возрос на 49,2%).[12]

   Основные вопросы двустороннего торгово-экономического сотрудничества рассматривает Российско-Итальянский Совет по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству, который с 1999 г. провел двенадцать заседаний. Очередная XII сессия Совета состоялась в Риме в 24 июня 2011 г. под председательством Заместителя Председателя Правительства - Министра финансов Российской Федерации А.Л.Кудрина и Министра иностранных дел Италии Ф.Фраттини.

   Среди крупнейших объектов инвестиционного сотрудничества можно отметить следующие: завод по производству стиральных машин в Липецке

Таможенные требования Италии складываться следующим образом. Ввоз и вывоз товаров и предметов обихода из Италии регламентируется таможенными правилами. Существует ограничение на ввоз табака, алкоголя и духов. Для ввоза в Италию наличной иностранной валюты количественных ограничений нет. Однако при ввозе суммы более 12 500 евро, требуется ее письменно задекларировать. В противном случае 40% от суммы, превышающей 12 500 евро, будет изъято и возвращено только после уплаты штрафа. Беспошлинно вы сможете пройти итальянскую таможню с двумя сотнями сигарет, одним литром крепкого спиртного, имея в чемодане не более 50 граммов духов и 0,25 литра одеколона. На ввоз любой иностранной валюты ограничений нет. Вывоз больших сумм должен быть разрешен таможенными органами. Мясные и молочные продукты питания запрещены для ввоза в Италию, в некоторых аэропортах ввоз всех продуктов запрещен.

   Помимо личных вещей, каждый гражданин страны, не входящей в Европейский Союз, въезжающий в Италию, может ввезти украшения, два фотоаппарата, одну видеокамеру, один радиоприемник, один магнитофон, один велосипед, одну лодку (в т.ч. моторную), две пары лыж, две теннисные ракетки, одну байдарку, одну доску для серфинга.

   Для вывоза произведений искусства, драгоценных камней и археологических ценностей необходимо предъявить товарные чеки разрешение Министерства изобразительных искусств Италии.[13]

   В целом въезд иностранцев в Италию по основным странам с туристскими целями упал процентов на восемь. Это не так уж много. А если говорить о выезде итальянских туристов за рубеж, то падение гораздо более существенное - на 18%. Туристские взаимоотношения России и Италии всегда были достаточно интенсивными, но и здесь поток туристов упал с обеих сторон. Тем не менее, взаимный интерес остается достаточно высоким. За три квартала 2012 года в России побывало 96 тысяч, а в прошлом году - 124 тысячи итальянцев, то есть падение составило где-то 22%. Русских туристов в Италии побывало на 17% меньше, чем в прошлом году - 270 тысяч человек. И все равно Италия остается одним из приоритетных туристических направлений, которые выбирают россияне. Конечно, мировой финансовый кризис сказался на возможностях людей путешествовать, но я уверена, что это временное явление. С нормализацией экономической ситуации турпотоки вновь станут расти.

   В целом, если говорить о въездном туризме, объем деловых поездок снизился на 10%, россияне же сократили количество служебных командировок на 34%. В какой-то мере это компенсируется современными коммуникативными средствами, люди стараются решить многие вопросы дистанционно, посредством Интернета.

   Италия является одним из приоритетных торгово-экономических партнеров России. По данным российской статистики, она занимает 3 место в мире по объему товарооборота с Россией (после Германии и Нидерландов). Удельный вес России в совокупном итальянском экспорте составляет около 2%, в импорте – 3,8%.

     По данным российской статистики объем товарооборота между Россией и Италией в 2010 г. возрос по сравнению с предыдущим годом на 31% и составил более 26,311 млрд. долларов.

       Таблица:1- Основные показатели формирования товарооборота между Россией и Италией за 2013–2014 гг. характеризуются следующими данными  (млрд. долл. США):

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2013/2014, в %
Товарооборот	9,7	10,9	15,2	23,5	30,8	131,1
Экспорт России	7,4	8,5	12,0	19,0	25,1	132,1
Импорт России	2,2	2,4	3,2	4,5	5,7	126,7
Сальдо	+5,2	+6,1	+8,8	+14,5	+19,4

Источник: Castoms.ru

 

 В российском экспорте в Италию основная роль традиционно принадлежит энергоносителям (включая нефть, нефтепродукты, природный газ и каменный уголь), их удельный вес во всем объеме товарных поставок составляет около 89%. В Италию было поставлено в 2013 г. около 20 млн. т. сырой нефти и нефтепродуктов и более 25 млрд. м³ природного газа. В соответствии с действующими долгосрочными контрактами, поставки российского газа к 2015 году должны возрасти до 28 млрд. м3, и удовлетворять около трети потребностей Италии в этом энергоносителе.

   Другими важными позициями в российском экспорте в Италию являются:

-   черные металлы,

-  цветные и драгоценные металлы,

-   лес и производные, химические товары,

-   сельскохозяйственное сырье,

-    пищевые продукты,

-     сырые и выделанные кожи.

     Доля машинотехнических товаров мала и составляет менее 1%.

   В российском импорте из Италии преобладают машины, оборудование и средства транспорта. Их доля в 2014 г. составила 45,5%. На второй позиции – химическая продукция и удобрения – 11,7%. Далее следуют мебель, текстильные изделия и другая продукция легкой, а также пищевой промышленности. В целом доля товаров широкого потребления составляет около 30%.

     Принимая во внимание сложившиеся объемы и товарную структуру российско-итальянского товарооборота, можно предположить, что взаимный товарооборот в ближайшем будущем может возрастать на 10–15% в год с учетом наметившихся перспектив расширения поставок российского газа и ряда других товаров в Италию и реализацией ряда проектов итальянских компаний в России. Все более реальным становится перенос акцента с чисто торговых операций на инвестиционное взаимодействие, также способствующее росту торговли.

     Российско-итальянское инвестиционное сотрудничество является одной из основных составляющих торгово-экономических связей между двумя странами.

     Итальянские инвестиции в российскую экономику характеризуются следующими данными: 

Таблица1.1- Инвестиции Италии в Россию (в млн. долл. США)

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Всего	116	170	283	146	250	255	603
В том числе прямые	31	45	37	63	109	123	404

Источник: Kotis 2014

   Одновременно итальянские компании на территории России ввели в строй целый ряд производств, в том числе, в рамках создаваемых промышленных округов, а также приступили к реализации новых проектов в области промышленного производства.

 

 

1.3НОРМАТИВНО ПРАВОВАЯ  БАЗА СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И ИТАЛИИ

 

 

   Данная глава посвящена вопросу законодательного регулирования двусторонних отношений в сфере культуры между Россией и Италией в конце XX - начале XXI века. В первом параграфе изучаются документы Российской Федерации в области гуманитарно-культурного сотрудничества с зарубежными странами. Второй параграф характеризует документы Итальянской Республики, регулирующие вопросы сотрудничества в сфере культуры. Третий параграф посвящен нормативно-правовому регулированию российско-итальянских отношений в сфере культуры. Взятые в совокупности законодательные и нормативные акты позволяют охарактеризовать основные подходы к осуществлению российско-итальянского сотрудничества в области культуры и определить наиболее перспективные стороны двусторонних отношений в сфере культуры на современном этапе.

Законодательные и нормативные документы Российской Федерации по регулированию гуманитарно-культурного сотрудничества.

   Данный параграф посвящен анализу законодательных актов России, характеризующих основные вопросы в сфере культурного сотрудничества. Для достижения поставленной цели, необходимо охарактеризовать основные законодательно-правовые документы, принятые руководством России в области международного культурно-гуманитарного сотрудничества в конце XX - начале XXI века.

      Политика в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными целевыми программами в сфере культуры и образования.

   Наряду с Конституцией и Внешнеполитической Концепцией Российской Федерации в настоящее время действует несколько сотен документов, регламентирующих гуманитарно-культурное сотрудничество. Их можно разделить на три группы. К первой группе относятся основополагающие акты. Ко второй - федеральные законы Российской Федерации о культуре. Третья группа включает в себя документы МИД РФ.

   К основополагающим документам, регулирующим вопросы внешней политики в сфере культуры, относятся: Конституция Российской Федерации, Концепция внешней политики Российской Федерации от 2010 года, Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного гуманитарно-культурного сотрудничества.

   В Конституции Российской Федерации, закреплены следующие положения: каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, свобода совести, свобода вероисповедания; каждый имеет право на свободный труд и на отдых, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование, пользование родным языком; на свободный выбор языка общения, на благоприятную окружающую среду, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Интеллектуальная собственность охраняется законом. Согласно Конституции РФ, государство заботится о каждом гражданине, не препятствуя развитию в культурно-духовном направлении, поощряя международное сотрудничество в области культуры. Основной   Закон способствует впоследствии формированию и развитию всего законодательства Российской Федерации в культурно-гуманитарной сфере.