Оффшорные зоны, их место и роль в мировой экономике

     В зоне происходит быстрый рост оффшорных  компаний. В 1988 г. там было зарегистрировано 7,1 тыс. компаний, в 1991 г. – 15,6 тыс., а  в 1996 г. – уже 43 тыс. новых международных  коммерческих компаний. Таким образом, по некоторым оценкам, в регистре Британских Виргинских островов за 10 лет – с 1984 по 1994 г. было зарегистрировано 200000 международных компаний, а сегодня их число превысило 600000.²⁸Доходы от оффшорного бизнеса и туризма формируют подавляющую часть бюджета страны.

     Крупным оффшорным центром является Панама – независимая страна в Центральной  Америке, пользующаяся большой популярностью  у судовладельцев. Панама – один из крупнейших в мире торговцев национальным флагом, предоставляющая льготные условия  для регистрации морских судов. По количеству зарегистрированных судов ( свыше 13 тыс.²⁹) страна до сих пор занимает первое место в мире. В регистр судов Панамы могут быть занесены суда, длина которых составляет 20 м и более, а водоизмещение – по крайней мере 50 т. В соответствии с международной практикой это минимальные требования к размерам и тоннажу судов.

     Наибольшую  привлекательность панамского судового регистра обуславливают два фактора:

• возможность двойной регистрации;
• отсутствие налогов на доходы и имущество, за исключением регистрационных и ежегодных стандартных налогов и сборов по минимальным ставкам.

     Хорошая инфраструктура, высокий уровень  банковского регулирования, отсутствие налога на прибыль делают эту юрисдикцию довольно привлекательной и ля оффшорных  компаний. Ежегодно там регистрируются 8-10 тыс. компаний. Накопленные в Панаме зарубежные банковские депозиты по своим  размерам значительно превосходят  основные макроэкономиические показатели страны пребывания и существенно  превосходят обычные потребности  национальной экономики в банковском обслуживании. По количеству зарегистрированных в год оффшорных компаний, их приросту за последние годы, а также общему количеству этих компаний в реестре  государства Панама в начале текущего столетия занимала третье место среди  мировых оффшорных юрисдикций.

     Оффшорные зоны в Африке

     Африка  также располагает расширяющейся  сетью оффшорных центров, которые  расположены в Либерии, Маврикии, на острове Майдера и Канарских  островах.

     Либерия является крупным оффшорным центром  на континенте. Первоначально эта  зона рассматривалась как оффшор с исключительной специализацией на регистрации судов, используемых в  международных перевозках.

     В соответствии с Законом о мореплавании либерийский флаг может быть использован  любой «либерийской нерезидентной  компанией» и либерийским иностранным предприятием в сфере судоходства. Иностранное судоходное предприятие может быть зарегистрировано Министерством иностранных дел Либерии. На основании такой регистрации предприятия уплачивается взнос в размере 1525 долл. Ежегодный сбор составляет 500 долл³⁰. Дешевизна и простота регистрации судовладельческих предприятий, необременительность регистрационных процедур, высокие требования к конфиденциальности информации способствовали тому, что Либерия остаётся мировым лидером по общему тоннажу зарегистрированных судов.

     Последние десятилетия спектр услуг и налоговых  преимуществ Либерии постоянно  расширялся, и страна вошла в число  ведущих многоцелевых оффшорных  центров. Помимо регистрации судов, оффшорные компании Либерии широко используются для международного управления активами, налогового планирования для  физических лиц, а также в схемах международной торговли.

     Расширению  сфер деятельности способствовали различные  льготы, действующие в зоне. В  соответствии с налоговым законодательством  Либерии зарегистрированные в стране корпорации не подлежат обложнеию подоходным налогом при одновременном соблюдении двух условий:

• если не менее 75% уставного капитала прямо или косвенно принадлежат нерезидентам.
• Если доход корпорации получен из источников за пределами Либерии.

     Кроме того, для компаний-нерезидентов отсутствует  необходимость раскрытия имён реальных владельцев, акционеров, директоров, не требуется предоставление ежегодных  отчётов о деятельности компании, для оффшорных компаний нет необходимости  иметь зарегистрированный офис в  стране.

     Дополнительную  привлекательность Либерии придают  такие факторы, как отсутствие каких-либо валютных ограничений на деятельность нерезидентов, жёсткие требования к сохранению конфиденциальности, хождение американского доллара наравне с либерийским.

     Ежегодно  в оффшорном центре регистрируются 10-12 тыс. компаний, а всего в регистр  зоны внесено около 337 тыс. компаний³¹.

     Другим  оффшорным центром, созданном относительно недавно, но имеющим значительный потенциал  роста, является Республика Маврикий. Это островное государство, расположенное  на пересечении торговых путей, связывающих  Европу, страны Африки и Юго-Восточной  Азии, а также Индию, стало выполнять  функции оффшорного центра с 1992 г. Экономическое  положение в стране довольно благополучное. Маврикий придерживается преимущественно  рыночных методов хозяйствования, на острове развита банковская система, а также финансовая сфера. По уровню технологической оснащённости телекоммуникационными  сетями и доступу в Интернет, способствующих развитию финансовых услуг, Маврикий занимает одно из первых мест среди стран  Африки и Южной Азии.

     Базовым нормативным актом для формирования оффшора на острове стал принятый в 1992 г. Закон об оффшорной деятельности на Маврикии, тогда же был учреждён правительственный орган – Управление по деловой активности в маврикийском оффшоре. Им была разработана система  законодательных актов, регулирующих деятельность оффшорных компаний и  банков, благодаря чему Маврикий по уровню развития данного законодательства можно сравнить с такими признанными  оффшорными центрами, как Мальта и  Багамы.

     На  Маврикии регистрируются различные  типы компаний, но главными среди них  являются международные компании, для  которых предусмотрены более  льготные условия, чем для прочих компаний. Международную компанию можно  зарегистрировать в течение одного рабочего дня, однако для неё обязательно  наличие зарегистрированного на острове офиса с почтовым адресом.

     В 2000 г. появилось существенное новшество  в корпоративном законодательстве Маврикия: вступил в силу Закон  о «сотовых» компаниях, своеобразие  которых заключается в том, что  их уставных капитал разделён на доли, т.е. «соты», каждая из которых защищена от возможных требований кредиторов к другим сегментированным долям  капитала. Поэтому риски банкротств и ответственности в таких  компаниях сильно разграничены, их активы не смешиваются, и директора  «сотовой» компании обязаны вести  дела каждой ячейки отдельно.

     Другая  сфера деятельности оффшорного центра – регистрация судоходных компаний в маврикийском открытом судовом регистре. На Маврикии оффшорные судоходные компании свободны от валютного контроля в портах приписки их судов. Зарегистрированные в республике нерезидентные судоходные компании освобождаются от всех местных налогов, если они получают доходов от фрахта за пределами страны регистрации. Вместо этого они платят умеренные регистрационный и годовой сборы в зависимости от водоизмещения и назначения судов. Регистрируемые судна должны быть не старше 15 лет и соответствовать квалификации, утверждённой директором по судоходству. Временная регистрация производится на срок 6 месяцев, постоянная – на год с последующим продлением.

     В оффшорном центре осуществляется также  страховая деятельность. Оффшорные  страховые компании могут быть учреждены  как самостоятельные организации  в соответствии с Законом о  компаниях 1984 г. или как филиалы  других компаний. Регистрационный взнос  составляет 500 долл., а ежегодная  пошлина – 1, 5 тыс. долл³².

     Отличительной особенностью оффшорного центра Маврикий является его преимущественная ориентация на создание инвестиционных фондов для  работы с индийскими акциями и  прочими ценными бумагами Индии. По оценкам, через Маврикий в Индию ежегодно инвестируется ( в основном странами Юго-Восточной Азии) несколько миллиардов долларов, что составляет значительную долю прямых зарубежных инвестиций в эту страну. Таким образом, островное государство Маврикий играет значительную роль в капиталовложениях в экономику Индии.

     В последнее время Маврикий стремится  диверсифицировать направленность финансовых потоков в целях ослабления их ориентации на индийский рынок  и расширения связей с рынками  африканских стран, а также стран  Ближнего и Среднего Востока. Основные инвестиционные фонды проявляют  большую заинтересованность в выходе на рынки стран Персидского залива. А также Пакистана и Бангладеш.

     Конкурентоспособность оффшорного центра возрастает в связи  с низкой платой за предоставление услуг по регистрации и содержанию компаний. Так, стоимость регистрации  компании, включая оплату за первый год, составляет 1990 долл., ежегодная плата за освобождение от налогов со второго года – 150 долл., сроки регистрации компании – до 7 дней³³. Стоимость предоставляемых оффшорных услуг на Маврикии значительно ниже, чем в известных европейских юрисдикциях – на островах Мэн и Кипр. По количеству оффшорных компаний Маврикий входит в десятку оффшорных центров в развивающемся мире.

     Оффшорный бизнес – важнейшая часть экономической  системы Маврикия. Он влияет на показатели экономического роста страны. В конце 1990-х гг. доля оффшорного сектора  в ВВП Маврикия составляла 24%³⁴. Можно сказать, что, развивая оффшорный бизнес, это малое островное государство нашло свою нишу в мировой экономике, обеспечивающую ему стабильные доходы.

      Оффшорные зоны в  Российской Федерации

     Активное  включение России в международный  оффшорный бизнес началось в начале 90-х гг. Либерализация внешнеэкономических  связей, высокий уровень налогообложения, отсутствие действенного валютного  контроля способствовали созданию широкой  сети российских оффшорных компаний за рубежом, а также учреждению собственных  оффшорных зон. В настоящее время, по оценке специалистов, Россия лидирует среди стран мира по количеству регистрируемых оффшорных компаний, из них около 60 тыс. – российские ( за пределами России). Существуют в Российской Федерации и свои оффшорные зоны. К ним, с определёнными оговорками, можно отнести Республику Калмыкия и зону благоприятствования «Ингушетия».

     Благоприятный налоговый режим в Калмыкии для  внешних инвесторов был введён в 1994 г., когда в республике была снижена  региональная ставка налога на прибыль  до 5%. Принятый в 1995 г. Народным хуралом  Калмыкии Закон «О предоставлении налоговых  льгот отдельной категории плательщиков», составлен в классических традициях  оффшорных зон. Согласно новому закону, компании, не использующие сырьевые и  природные ресурсы Калмыкии, освобождаются  от уплаты:

     -налога  на прибыль, зачисляемого в  бюджет Калмыкии и местные  бюджеты

     -сбора  на нужды образовательных учреждений

     -налога  на содержание жилищного фонда  и объектов социально-культурной  сферы

     -налога  на владельцев транспортных средств

     -налога  на приобретение транспортных  средств.

     Компании, желающие получить право на льготы, должны платить ежегодно регистрационный  сбор в размере 500 минимальных размеров оплаты труда равномерными частями  ежеквартально.

     В Калмыкии сняты запреты на использование  оффшорными компаниями финансовых ресурсов республики. Обязательное условие для  такой оффшорной компании – необходимость иметь в составе директоров хотя бы одного постоянного жителя Калмыкии или одну калмыцкую компанию.

     Зона  экономического благоприятствования (ЗЭБ) «Ингушетия» образована в 1994г. постановлением Правительства РФ №740 от 19 июля 1994 г., в котором предусмотрены  следующие основные принципы функционирования зоны:

     -денежный  резерв для снижения региональных  налогов создаётся за счёт  бюджетной ссуды в этом размере

     -местным  властям предоставлено право  самостоятельно определить порядок  регистрации предприятий и уполномоченные  банки на их расчётно-кассовое  обслуживание.

     Льготами  по региональным налогам могут пользоваться не только нерезиденты, но и местные  предприятия.

     Важная  особенность ЗЭБ «Ингушетия»  в том, что федеральная бюджетная  ссуда предоставляется Финансовой корпорацией «БИН» - официальным  агентом Правительства Республики Ингушетия, его главным откупщиком (агентом государства по сбору  налогов и других обязательных платежей). В результате значительная часть  бюджета Ингушетии фактически находится  у Финансовой корпорации «БИН» в  доверительном управлении, что порождает  определённые политические риски и  ведёт к угрозе дальнейшего стабильного  существования ЗЭБ. Поэтому расчёт на долголетнее существование ЗЭБ  «Ингушетия» представляется рискованным  и делает её малопривлекательной  для долгосрочных инвестиций.