Международный валютный фонд. Сотрудничество с Республикой Беларусь

     Механизм  финансирования дополнительных резервов. Предоставляет дополнительное краткосрочное финансирование государствам-членам, испытывающим чрезвычайные трудности в области платежного баланса вследствие внезапной и дестабилизирующей утраты доверия рынка, проявляющейся в оттоках капитала. Процентная ставка по кредитам СРФ включает надбавку к обычной ставке по кредитам МВФ.

     Чрезвычайная  помощь. Эта форма помощи, введенная в 1962 году для содействия государствам-членам в преодолении проблем платежного баланса, вызванных внезапными и непредвиденными стихийными бедствиями, в 1995 году была распространена на ситуации, когда государства-члены пережили военные конфликты, подорвавшие их институциональный и административный потенциал. 

      2.3 Техническая помощь  и подготовка кадров

     Вероятно, наиболее известными аспектами деятельности МВФ являются рекомендации по экономической политике и кредиты на проведение реформ, предоставляемые странам в период экономических кризисов. Однако МВФ также регулярно делится с государствами-членами своим опытом и знаниями, оказывая техническую помощь и проводя обучение по широкому кругу областей, включая деятельность центрального банка, денежно-кредитную и курсовую политику, налоговую политику и администрацию и официальную статистику. Цель этой работы состоит в том, чтобы способствовать совершенствованию процесса разработки и осуществления экономической политики государств-членов, в том числе путем повышения квалификации персонала ответственных учреждений, таких как министерства финансов и центральные банки. Техническая помощь

дополняет рекомендации по экономической политике и финансовую помощь МВФ государствам-членам; на ее долю приходится приблизительно 20 процентов административных затрат МВФ.

     МВФ начал предоставлять техническую  помощь в середине 1960-х годов, когда большое число стран, получивших независимость, обратилось к нему за помощью в организации центральных банков и министерств финансов. Еще одно увеличение технической помощи пришлось на начало 1990-х годов, когда страны Центральной и Восточной Европы и бывшего Советского Союза начали переход от централизованного планирования к рыночной экономической системе. С недавнего времени МВФ увеличил объем технической помощи в рамках работы по укреплению архитектуры международной финансовой системы.

     Он, в частности, помогает странам в  укреплении их финансовой системы, совершенствовании методов сбора и распространения экономических и финансовых данных, усилении их налоговой и правовой систем и улучшении банковского регулирования и надзора. Он также предоставляет значительный объем рекомендаций по операционным вопросам странам, которым пришлось восстанавливать государственные институты после серьезных гражданских волнений или войн.

     МВФ оказывает техническую помощь и  проводит подготовку кадров в четырех  областях:

- укрепление  денежно-кредитного и финансового  секторов путем предоставления  рекомендаций по регулированию банковской системы, надзору за ней и ее реструктуризации, управлению валютными средствами и валютным операциям, системам клиринга и расчетов по платежам  по структуре и развитию центральных банков;

- поддержка действенной политики и управления в налогово-бюджетной сфере посредством рекомендаций по налоговой и таможенной политике и администрации, составлению бюджета, управлению расходами, разработке систем социальной защиты и управлению внутренним и внешним долгом;

- подготовка  статистических данных, управление ими и их распространение, а также повышение качества данных;

- составление  и анализ экономического и финансового законодательства.

     МВФ организует курсы обучения для сотрудников правительственных учреждений и центральных банков государств-членов в своей штаб-квартире в Вашингтоне и региональных учебных центрах в Бразилии, Вене, Сингапуре и Тунисе.

     Сотрудники  МВФ, а также работающие по контракту консультанты и эксперты, оказывают техническую помощь в ходе своих поездок на места. Дополнительное финансирование технической помощи МВФ и его деятельности по подготовке кадров предоставляют правительства таких стран, как Япония и Швейцария, а также международные организации, включая Всемирный банк, Европейский союз, Организацию экономического

сотрудничества  и развития и Программу развития Организации Объединенных Наций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Раздел  III:

Взаимодействие  РБ с МВФ

    3.1 Взаимодействие РБ с МВФ

    В целях укрепления взаимоотношений  с международными финансово-кредитными организациями Республика Беларусь в 1992 году подписала соответствующие соглашения и стала членом множества международных финансовых организаций, в частности, Международного валютного фонда (МВФ). Для эффективного ведения совместной работы МВФ (1992 год), открыл своё представительство в Республике Беларусь.

    Сотрудничество  с МВФ важно для республики, так как финансовые ресурсы этой организации используются на поддержание платежного баланса и создание валютных резервов государства. После вступления Республики Беларусь в МВФ в 1992 году страна получает техническую помощь практически во всех областях деятельности Фонда. В 1994-1996 гг. Беларусь получила техническую помощь на создание казначейства [9, с.23].

    За  счет средств технической помощи постоянно повышается квалификация государственных служащих через систему семинаров и курсов, проводимых международными финансовыми организациями на базе Объединенного венского института, а также предоставляются высококвалифицированные консультации по различным направлениям.

    Осуществляя финансовую поддержку, МВФ должен быть уверен, что страна проводит политику, способную улучшить внешнеэкономическую ситуацию. Использование ресурсов МВФ связывается с попытками достижения страной определенного прогресса в восстановлении платежного баланса и стабилизации экономического роста. Нормальное состояние платежного баланса означает, что страна может осуществлять финансовые платежи и обслуживание своего внешнего долга своевременно. Поэтому программы МВФ по финансовой поддержке направлены на приведение в норму внутреннего и внешнего баланса в экономике.

    В обмен на финансовую поддержку со стороны МВФ государство должно принять обязательство о проведении комплекса мер, направленных на преодоление экономических и финансовых диспропорций. При этом кредиты предоставляются только под проведение экономических реформ (МВФ не требует ни финансовых, ни имущественных залогов) и под низкие проценты (средний уровень колеблется около 4,5% годовых, что в 1,5—2 раза ниже уровня, существующего на рынках ссудного капитала).

    Первая  финансовая помощь со стороны МВФ была предоставлена Беларуси в июле 1993 г. в виде первой транши кредита по линии фонда системных трансформаций, вторая транша кредита поступила в начале 1995 г. (всего около 200 млн. дол. США). Средства займа были направлены на поддержание валютных резервов Национального банка, покрытие дефицита государственного бюджета, погашение просроченной задолженности по кредиту Европейскому союз и на финансирование инвестиционных проектов предприятий республики.

    В сентябре 1995 г. было принято решение Совета директоров МВФ о предоставлении Республике Беларусь кредита стэнд-бай в размере около 280 млн. дол. США. Сумма данного кредита должна была быть предоставлена Республике в виде четырех долей (транш), первая из которых в размере около 70 млн. долларов США была получена. Для получения кредита стэнд-бай правительством республики совместно с персоналом МВФ была разработана экономическая программа, предусматривающая основные направления реформирования экономики страны. Сам факт получения кредита стэнд-бай и успешная реализация экономической программ являются условием для привлечения кредитных ресурсов по другим линиям.

    Макроэкономическая  эффективность кредитов МВФ проявляется  в укреплении наших финансовых позиций, стабилизации национальной валюты, снижении инфляции и придании нового импульса структурным реформам.

    В период с 1996 по август 2000 года на постоянной основе в Минске работал представитель  МВФ — основным направлением его  деятельности стала статистика по платежному балансу и национальным счетам, которая по рекомендациям МВФ была приведена в соответствие с международными стандартами [10, с.14].

      В 1998-1999 гг. Беларуси была оказана  техническая помощь в разработке  проекта Банковского Кодекса,  введенного в действие 1 января 2001 года. Кроме того, совместно со Всемирным банком была оказана помощь в разработке проекта закона о банкротстве, который вступил в силу 1 февраля 2001г. [11, с.32].

    В течение 2001 года оказывалась техническая  помощь по проведению всестороннего  анализа валютной системы в свете заинтересованности правительства в применении статьи VIII Статей соглашения МВФ, в результате чего в ноябре 2001-го была ликвидирована система множественного обменного курса. Потом Фонд прекратил выделение кредитов Беларуси из-за несоответствия его рекомендациям экономической политики Правительства Республики Беларусь [12, с.23].

    В начале 2004 года  Республикой Беларусь было принято решение отказаться от кредитов МВФ и ограничиться техническим  сотрудничеством.

    Взаимоотношения Беларуси с МВФ в 2005 – 2006 годах осуществлялись на основе обсуждений в министерствах и Национальном банке параметров экономического развития Республики Беларусь и получении технической помощи.

    Беларусь  полностью погасила свои обязательства  перед МВФ по ранее полученным кредитам 1 февраля 2005 года. В мае 2006 года в республике работала комиссия МВФ по оценке финансового сектора Республики Беларусь.

    Основными направлениями развития взаимоотношений  с МВФ в 2007 году являлись: выработка  согласованных подходов к определению  параметров социально-экономического развития Республики Беларусь; учет и практическое использование рекомендаций экспертов Фонда при разработке и реализации экономической политики, в частности, привлечение технической помощи.

    В период с 21 по 31 января 2008 г. в Министерстве финансов работала техническая миссия Международного валютного фонда по вопросам управления внешним государственным долгом, доступа к международным рынкам капиталов, стресс-тестированию, отчетам по финансовой стабильности, а также тенденциям в сфере кредитования и управления кредитным риском.

    Успешно завершился первый этап работы правительства  и Национального банка с миссией МВФ, которая находилась в Минске с конца октября 2008 года, над соглашением о предоставлении нашей стране кредита в размере 2 млрд. долларов США. Продолжение обсуждения вопросов, имеющих технический характер, ожидалось уже в декабре того же года во время следующего визита миссии МВФ в Беларусь.

    12 января 2009 года исполнительный совет  директоров МВФ одобрил выделение  Беларуси кредита в размере 2,46 млрд. долларов. В рамках программы предусмотрено проведение экономических реформ в течение 15 месяцев, то есть до апреля 2010 года. Средства, как ожидается, будут поступать в Беларусь несколькими траншами.

    Первый  транш в размере 788 млн. долларов в Беларусь поступил в январе. Поступление второго транша ожидалось до 15 мая. Однако, Беларусь сможет получить второй транш кредита в июне – июле нынешнего года. Об этом 5 июня в Минске сообщил журналистам министр финансов Андрей Харковец. «Мы закончили консультации с МВФ, согласовали документы технического характера, определили предстоящие действия на ближайший квартал и до конца текущего года», — сказал он [37].

    В случае, если белорусской стороне  удастся соблюсти требования фонда, третий транш поступит до 15 августа, четвертый - до 15 ноября. Последний, пятый транш, МВФ намерен направить в Беларусь до 15 февраля 2010 года.

    В январе этого года заместитель директора-распорядителя  МВФ Такатоши Като заявил, что за проведенной девальвацией национальной валюты в Беларуси должны последовать важнейшие структурные реформы, в том числе либерализация цен и зарплаты. Речь, в частности, идет о сокращении целевого кредитования, достижении сбалансированности бюджета и проведении осмотрительной политики в области заработной платы в государственном секторе.