Китай в мировой экономике

      Первый подпериод преобразований в режиме воспроизводства охватывал 80-е годы. Его характерной чертой было совершенствование сложившейся к тому времени системы планового хозяйствования с целью создания социалистической товарной экономики. Реформа хозяйственного механизма вплоть до 1993 г. была направлена на расширение хозяйственной самостоятельности государственных предприятий, которые получили права реализации внеплановой продукции (затем и плановой), изменения цен, выбора поставщиков и потребителей. Все крупные и средние государственные предприятия были переведены на подрядную форму хозяйственной ответственности, которая предусматривала заключение договора с вышестоящей организацией на определенный объем производства и сумму отчислений в государственный бюджет. Важной составляющей экономического реформирования была передача отдельных правомочий собственности от

______________________

*И с т о ч н и к : World economy and China. Compiled by editorial department of the journal World economy and China. 1999. С . 609—610.

высшего к низшему административному звену и хозяйственному  субъекту.

      Таким образом, в 80-е годы проводилась перестройка  государственного сектора, создавалась  система предприятий, ориентированных  на принципы коммерческой деятельности. Государство устанавливало порядок  функционирования хозяйствующих субъектов  и требовало соблюдения ими не только корпоративных, но и общегосударственных  интересов, не проводило передачу госпредприятий в частную собственность. Основным направлением реформирования стало  расширение хозяйственной самостоятельности  предприятий и районов без  кардинальных изменений в системе  собственности.

      Была  изменена система ценообразования. В 1990 г. рыночные цены распространились на половину розничного товарооборота, 30% его осуществлялось на основе твердых  государственных цен и около 20% контролировалось по верхнему пределу. Становление рыночных отношений  сталкивалось с межрегиональными «войнами»  за сырье и другие средства производства.

      В начале 90-х годов начался второй этап преобразований социально-экономической структуры хозяйства — период «углубления реформ», включающий широкое внедрение в хозяйство товарно-денежных отношений, постепенную демократизацию общественной жизни, но без посягательства на приоритет общественной собственности, так и на решающую политическую и экономическую роль государства и коммунистической партии. Эти черты определили понятие «социализм с китайской спецификой».

      С 1997 г. усилился процесс разгосударствления промышленных предприятий. Мелкие и  средние предприятия могли свободно выбирать форму хозяйствования: акционирование, аренда, перевод на положение коллективной организации или продажа в  частные руки. Еще раньше была осуществлена широкая либерализация ценообразования. В стране сложился рынок ценных бумаг. 
 

      2.1 Особенности, цели  создания и виды  СЭЗ 

      Составной частью экономических реформ Китая  стала «политика открытости» («Кайфан»). Это политика привлечения иностранного капитала в китайскую экономику в виде займов, прямых инвестиций, организации СП с зарубежными партнерами и привлечение капитала через СЭЗ.

      Первая  свободная экономическая зона была создана в маленькой деревушке Шэньчжэнь в 1979 г. Менее чем через 10 лет Шэньчжэнь превратилась в современный город с населением в 2 млн. чел., а в 1990 г. там уже действовало свыше 3000 предприятий с участием иностранного капитала, причем около 2000 из них были совместными иностранно-китайскими, а 354 – полностью иностранными.

Главными  особенностями СЭЗ являются:

1.Самостоятельное экономическое развитие на основе принципов рыночного регулирования.

2.Опора на иностранные капиталовложения. Этот принцип декларируется, но реализовать его пока не удалось. Так, за 80-е гг. в Шэньчжэне бюджетные ассигнования составили 10% всех инвестиций, средства центральных и провинциальных ведомств, а также китайских предприятий - 7%, накопления самой зоны - 37%, внутренние кредиты - 22%, иностранные капиталовложения - 24%.

3.Главный современный отраслевой приоритет - промышленность (до 1989 г. Китай шел практически на любые иностранные инвестиции в СЭЗ).

4.Экспортная ориентация производства, широкое привлечение импортного сырья.

5.Включение обширных национальных регионов.

6.Активное взаимодействие СЭЗ с остальной территорией страны.

7.Налоговая система дифференцирована по региональным особенностям СЭЗ.

Основные  цели создания СЭЗ:

1.Привлечение иностранного капитала, передовой техники и   технологии, овладение опытом управления, подготовка национальных кадров;

2.увеличение экспортной валютной выручки;

3.стимулирование реформы, предварительная "обкатка" ее мероприятий;

4.эффективное использование природных ресурсов;

5.стимулирование развития экономики страны в целом, передача передовой зарубежной технологии и опыта управления во внутренние районы страны;

6.создание "буферов" в связи с возвращением Гонконга (1997 г.) и Макао (1999 г.);

7.мобилизация финансовых возможностей китайской эмиграции;

8.обеспечение ускоренного развития тех регионов страны, где находятся СЭЗ всех типов.

      К началу 2002 г. в Китае было 6 специальных  экономических зон, более 30 государственных  зон экономического и технического развития, 14 открытых портов, а так  же иные зоны свободной торговли, таможенные пространства, районы и территории, имеющие специальный налоговый  и торговый статус. СЭЗ являются наиболее экономически развитыми регионами  страны. 4 из 6 СЭЗ расположены на юго-восточном побережье.

      СЭЗ Шэньчжэнь включает 17,5 тыс. предприятий с общим объемом инвестиций в $22,4 млрд., из которых 85% приходится на Гонконг. Основные сферы инвестирования: ядерная энергетика, электроника, машиностроение, инфраструктура, финансы, высокие технологии. Объем экспорта промышленной продукции в 1999 г. - $7,5 мрлд.

      СЭЗ Чжухай насчитывает около 4980 предприятий с иностранными инвестициями. Вложения направлены в сферу услуг, тяжелую промышленность, электронику, портовое и дорожное строительство и т.д. 80% капиталла – инвестиции из Гонконга, Макао, Тайваня и Сингапура.

      СЭЗ Сямэнь – 4150 предприятий с иностранным капиталом на сумму $15 млрд., из которых 80% - из Тайваня. Основные отрасли инвестирования – электроника, текстиль, пищевая промышленность, химическая промышленность.

      СЭЗ Шаньтоу – более 3000 проектов с участием иностранного капитала в облшасти нефтехимии, портовой и др. инфраструктуры, производства одежды, обуви и электроники. Объем иностранных инвестиций - $3,5 млрд., из которых 95% поступают от китайских соотечественников в Гонконге, Тайване, Сингапуре.

      СЭЗ Хайнань – 7320 предприятий, совокупный объем заявленных инвестиций - $22,3 млрд.

      СЭЗ Пудун (начало 90-х гг., составная часть Шанхая)– 5405 проектов в автомобилестроении, электронике, приборостроении, телекоммуникациях, высоких технологиях, энергетике на сумму инвестиций $27,3 млрд.

      В 1984 г. было принято решение об «открытии» 14 городов-портов на побережье Желтого, Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей. Фактически – это территории с 20-ти млн. населением включают в себя весь приморский пояс страны и значительно  распространяются в глубину материковых  районов.

      Эти 14 городов, открытых для мирового рынка  и интернационализации производства не относились к бедствующим районам  с самого начала. Они давали 23% всего  промышленного производства Китая, а их доля в экспорте страны составляла 40%, суммарная мощность этих портов – 97%, как видно, этот вид СЭЗ был  создан в индустриально развитой полосе Китая.

      В открытых районах с льготным режимом  хозяйственной деятельности размещены  технопарки (15), разрабатываются новейшие технологии с участием иностранного капитала, функционирует экспортоориентированное производство, активно работают торговые предприятия. Практически, «открытые» города можно назвать комплексными зонами. На обустройство этих территорий были затрачены огромные средства, примерно $15 – 17 млн. на каждый газоны.

      Приморские  «открытые» города ориентированы на развитие прибрежных и внутренних регионов Китая. В них действуют значительные налоговые льготы (например, подоходный налог для предприятий высоких  технологий равен 15%, подоходный налог  на дивиденды, проценты, рентные платежи, роялти из открытых городов для иностранных  инвесторов– 10% и др.).

        «Открытые» порты получили значительные  свободы в проведении экономической  политики. Им можно, например, принимать  законодательные акты, регулирующие  поток иностранного капитала, в  том числе и части дополнительных  льгот или ограничений подоходного  налога, арендной платы за землю  и т.д.

        «Открытые» города-порты дают 40% экспорта и почти 100% грузооборота  морских портов. Производительность  здесь на 2/3 выше среднекитайского  уровня.

      К комплексным зонам можно отнести  многие СЭЗ. Комплексные зоны Китая  имеют собственные административные границы и законодательство.

      В апреле 1988г. на острове Хайнань была создана специальная зона, или зона комплексного назначения. Ее особенностью было то, что создана она была в одном из самых отсталых районов Китая. Для привлечения инвестиционного капитала была предложена целая система налоговых скидок и льгот в самых различных отраслях (горная, сельскохозяйственная, транспорт, высокие технологии).

      В начале 90-х гг. в Шанхае создана зона развития «Пудун». В этой зоне действуют: зона свободной торговли, районы финансово-торговой, промышленной и научной специализации. Главные инвесторы – США, Япония, Сингапур, Франция, Канада.

      Однако с самого начала этого грандиозного эксперимента с Зонами китайские власти отдавали себе отчет в том, что с помощью иностранных инвестиций можно поднять экономику страны, но невозможно развивать экономику только за счет этих инвестиций. Экономика страны, обескровленная "большими скачками" и "великой культурной революцией", нуждалась не только в притоке капитала, но и в свежих технологиях, позволяющих повысить уровень производства, насытить внутренний рынок и выйти на внешние рынки с конкурентоспособной готовой продукцией. Кроме того, развитие производства за счет иностранных инвестиций и путем импорта технологий должно было не тормозить развитие собственных технологий, а способствовать созданию более передовой, более продвинутой, по сравнению с зарубежными аналогами продукции. Поэтому официальная государственная политика, во-первых - ставила всяческие барьеры на пути импорта в страну устаревших или второстепенных технологий, а во-вторых - всячески стимулировала создание иностранными корпорациями научных и исследовательских центров непосредственно на территории КНР.

      Такие признанные авторитеты как Motorola, IBM, Lucent Technologies, Hewlett-Packard, Microsoft, Nokia, Cisco, AT&T и др. создают в середине 90-х годов в крупнейших городах Китая собственные исследовательские центры, в которых работают и обучаются работе с новейшими технологиями тысячи и десятки тысяч китайских инженерно-технических работников и ученых. Иностранные корпорации не жалеют средств на различные некоммерческие программы, фонды, гранты, щедро финансируют обучение китайских специалистов в ведущих учебных центрах Старого и Нового Света.

      Руководство страны еще в 1988 году принимает генеральную программа развития китайкой науки и техники "ФАКЕЛ". Главной целью программы "ФАКЕЛ" является не только развитие национальной науки и техники, но и быстрейшее внедрение в производство передовых отечественных разработок. Благодаря государственной поддержке уже в начале 1990 в Китае начали возникать так называемые "Зоны высоких технологий" (технопарки).

      Сегодня китайским Министерством Науки  и Техники декларируется 120 зон  освоения высоких и новейших технологий различного уровня, из них 53 – государственного значения. Фактически, технопарки территориально и организационно пересекаются со специальными экономическими зонами. Такое соседство  позволяет ученым в парках весьма эффективно взаимодействовать с  зарубежными компаниями и участвовать  в международном научно-техническом  обмене.