Экономика России и интеграционные процессы в Содружестве Независимых Государств

     Для перевода страны на инновационный путь развития ставится задача кардинального  повышения инновационной и инвестиционной активности, доведение уровня накопления до 30% от ВВП, перехода к стандартам развитых стран в сфере бюджетной  политики. Это означает, что уровень  финансирования образования должен достичь 7% от ВВП, здравоохранения -- 6%, науки -- 3%, расходы государства на эти отрасли должны быть удвоены.

      В Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года говорится  о переходе российской экономики  от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. Его основным источником должен стать НТП. Согласно Концепции, «доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 40-50% (2005 год -- 9,3%), доля инновационной  продукции в выпуске промышленной продукции -- до 25-35% (2005 год -- 2,5 процента)», «доля высокотехнологичного сектора  и экономики знаний в ВВП должна составлять не менее 17-20% (2006 год -- 10,5%)». Сильно меняется отраслевая структура  экономики. Согласно инновационному варианту, доля высокотехнологичного сектора  в добавленной стоимости увеличивается  в 2 раза -- с 10% почти до 20. При этом зеркально сокращается нефтегазовый сектор -- с 20% до 12%. В дополнение к  этому несколько сокращается  доля сырьевого сектора (с 8,4% до 6,8%) и существенно -- с 17,7 до 12,2% -- доля торговли.

     «Новая  технологическая волна, на основе нано- и биотехнологий, и динамичный рост мирового рынка высокотехнологичных  товаров и услуг открывают  перед Россией и новые возможности  для технологического прорыва, и создают новые вызовы. Российский экспорт этой продукции должен расти на 15-20% в год и выйти на рубеже 2020 года на уровень не ниже 80-100 млрд. долларов США (около 1% мирового рынка по сравнению с 0,2% в настоящее время)».

      Разработчики  Концепции планируют вывести  Россию в число высокоразвитых стран  по уровню социально-экономического развития и захватить лидирующие позиции  на ряде ключевых направлений роста  глобальной экономики. 

2.2 Состояние  интеграционных процессов России  и СНГ

     В 1990-2000-е надежды на экономическую  интеграцию России со странами Восточной  Европы оказались окончательно утраченными. В новых условиях некоторые возможности  для развития экономической интеграции сохранялись только в отношениях между бывшими республиками СССР.

      В 1993 в Москве все страны СНГ подписали  договор о создании экономического блока для формирования на рыночных основах единого экономического пространства - Союз независимых государств (СНГ) объединивший 12 государств все  экс-советские республики, кроме  стран Балтии.

     Одним из основных показателей, характеризующих  степень эффективности интеграционных процессов, является взаимная торговля.

      По  данным ФТС России, в 2007 году внешнеторговый оборот России со странами СНГ вырос  по сравнению с предыдущим годом  на 27,4% и составил 82,4 млрд. долл. США, в том числе экспорт - 52,6 млрд. долл. США (почти на четверть больше, чем в предыдущем 2006 году), импорт - 29,8 млрд. долларов США (рост более чем на треть). За первые два месяца 2008 года товарооборот достиг без малого 15 млрд. долл. США и вырос по сравнению с январем-февралем 2007 года на 42,8%, экспорт составил 10,1 млрд. долл. (рост на 53,6%), импорт - 4,8 млрд. долл. (рост на 24,4%).Основными торговыми партнерами России среди стран СНГ являются Украина (доля в общем товарообороте со странами СНГ в 2007 году - 36%), Белоруссия (31,6%) и Казахстан (20,1%).

      В целом структура внешней торговли России со странами СНГ рациональный характер. Хотя объем торговли России с Евросоюзом в целом существенно  превышает товарооборот со странами СНГ, по отдельным товарам рынки  стран Содружества более значимы. Так, поставки машинно-технической  продукции в страны СНГ по объемам  в три раза превышают объемы экспорта аналогичной продукции в Евросоюз. В 2007 году Россия поставила в страны СНГ машинно-технической продукции  на 9,6 млрд. долларов, что составило 18,3% от общего объема экспорта России в  страны СНГ. Для сравнения: в экспорте в страны дальнего зарубежья доля машин и оборудования составила 3,4%. Значительно больше поставляется в страны СНГ и продукции агропромышленного  комплекса, текстильных товаров.

     Структура российских закупок в странах  СНГ в определенной степени также  отражает взаимодополняемый характер экономик стран Содружества: на долю продукции машиностроения приходится почти 32%, на металлопродукцию - 21%, продовольственные  товары - 14,4%, продукцию химической промышленности - 10,2%.

      Важной  составляющей торгово-экономических  отношений России со странами СНГ  является инвестиционное сотрудничество. Ведущую роль в этих процессах  играет набирающий силу российский капитал.24

     По  данным Росстата, объем накопленных  российских инвестиций в странах  СНГ на 1 января 2008 года составил 2,52 млрд. долл. США. При этом фактические  данные значительно выше. Объем накопленных  инвестиций стран СНГ в экономику  России по состоянию на 1 января 2008 г. превысил полтора миллиарда долл. США.

      Важнейшую роль в развитии интеграционных процессов  в формате Содружества Независимых  Государств играет реализация решений  саммита СНГ, состоявшегося в  Душанбе 5 октября 2007 г. 

     Следующим опытом экономической интеграции стали  российско-белорусские отношения. Близкие  отношения России и Белоруссии имеют  не только экономическую, но и политическую основу: из всех постсоветских государств Белоруссия в наибольшей степени  симпатизирует России. В 1996 Россия и  Белоруссия подписали Договор об образовании Сообщества суверенных республик, а в 1999 - Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии, с наднациональным органом управления. Таким образом, не пройдя последовательно  всех интеграционных ступеней (не создав даже зоны свободной торговли), обе  страны сразу приступили к созданию политического союза. Такое «забегание вперед» оказалось не слишком  плодотворным.

      По  данным Росстата, товарооборот между  Российской Федерацией и Республикой  Белоруссия за январь-ноябрь 2007 года составил 18,0 млрд. долл. США и по сравнению  с январем-ноябрем 2007 года увеличился на 26,5%. Удельный вес товарооборота  Союзного государства в общем  объеме товарооборота стран СНГ  составил 31,0% и по сравнению с  январем-ноябрем 2006 года увеличился на 0,5%.

     Экспорт России в Белоруссию в 2007 году составил 11,8 млрд. долл. США (126,5% к 2005 году). Импорт России в 2007 году из Беларуси составил 6,2 млрд. долл. США (130,1% к 2005 году)

      Принимаются меры по устранению барьеров во взаимных торгово-экономических отношениях между Российской Федерацией и Республикой  Белоруссия. Удалось заложить основы плавного перехода на рыночные принципы торговли между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия такими стратегическими товарами как природный  газ и сырая нефть.

     Главами государств рассмотрены вопросы  торгово-экономического, военно-технического сотрудничества, социально-трудовых отношений, сотрудничества в области культуры и науки, бюджетного процесса. Приняты  решения по вопросам разработки и  реализации программ Союзного государства. Одобрен Прогноз социально-экономического развития Союзного государства прогноз до 2008 года, утвержден бюджет Союзного государства на 2008 год.

      Третьим и наиболее серьезным подходом к  интеграционному объединению является Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС), созданное по инициативе президента Казахстана Н.Назарбаева. Подписанный  в 2000 президентами пяти стран (Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана) Договор об образовании Евразийского Экономического Сообщества оказался (по крайней мере, на первых порах) более  удачным, чем предшествующие интеграционные опыты. В результате понижения внутренних таможенных барьеров удалось стимулировать  взаимную торговлю. Однако хотя объем  взаимной торговли стран ЕврАзЭс  растет, доля их взаимной торговли в  экспортно-импортных операциях продолжает снижаться, что является симптомом  объективного ослабления экономических  взаимосвязей.

     Основной  целью ЕврАзЭС является повышение  эффективности формирования единого  экономического пространства, начатого в таможенном союзе, с использованием новых, перспективных форм и механизмов взаимодействия. Создание единого экономического пространства предполагает следующие  стадии:

      -формирование  зоны свободной торговли ЕврАзЭС 

     В соответствии Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом  пространстве от 26 февраля 1999 г., подписанном  главами государств, между странами ЕврАзЭС в соответствии с двух- и многосторонними соглашениями действует режим свободной торговли товарами.

                В настоящее время Стороны договорились о необходимости разработки проекта договора о зоне свободной торговли в формате шести государств-членов ЕврАзЭС. 

     - формирование таможенного союза 

     В целях оптимизации процесса формирования таможенного союза и единого  экономического пространства решением глав государств-участников ЕврАзЭС  от 16 августа 2006 г. (г. Сочи) предусмотрено, что формирование таможенного союза (реализации в течение 2007-2010 годов,) а в дальнейшем и единого экономического пространства будет осуществляться первоначально на базе трех стран.- России, Белоруссии и Казахстана - с  последующим присоединением других государств-членов ЕврАзЭС.

     25 января 2008 г., главами правительств  Республики Белоруссия, Республики  Казахстан и Российской Федерации  подписаны документы, формирующих  правовую базу таможенного союза  трех государств.

      Проведенные Российской Федерацией дву- и многосторонние консультации и анализ последствий  реализации переговорных позиций государств-членов Сообщества показали, что незавершенность  переговоров по присоединению к  ВТО не позволяет провести масштабные изменения (унификацию) действующих  таможенных тарифов России, Казахстана и Белоруссии. Вместе с тем, целесообразно  вести унификацию таможенного тарифа по отдельным товарным позициям при  условии, что такие изменения  будут усиливать переговорную позицию  каждой из трех стран в рамках процесса присоединения к ВТО.

     -формирование  единого экономического пространства.

      К настоящему времени в ЕврАзЭС  начато формирование отдельных элементов  единого экономического пространства - подписаны Соглашение о сотрудничестве государств-членов Евразийского экономического сообщества на рынке ценных бумаг  и Соглашение о сотрудничестве в  области организации интегрированного валютного рынка государств-членов Евразийского экономического сообщества, утверждены перечень основных показателей  социально-экономического развития государств и порядок согласования основных макроэкономических показателей развития экономик государств-членов ЕврАзЭС, создана в основном нормативная база для разработки межгосударственных программ.

     К основным проблемам интеграции в  рамках ЕврАзЭС следует отнести  существенные различия в экономическом  потенциале и структуре экономик государств Сообщества, различные темпы  осуществления рыночных преобразований.

      Кроме того, государства ЕврАзЭС (за исключением  Киргизии), формируя таможенный союз и  единое экономическое пространство, параллельно ведут переговоры по присоединению к Всемирной торговой организации, что требует координации  их действий в ходе переговорного  процесса.

      Унификация  законодательств сторон в области  тарифного и нетарифного регулирования - длительный процесс. В этом направлении  будут продолжаться переговоры.

      Экс-советские  государства создали также экономические  союзы без участия России:

     Объединение Грузии, Украины, Узбекиста на, Азербайджана, Молдовы (ГУУАМ).

     Страсбурге 10 октября 1997 года.

     Альянс, по сути, явился союзом государств, не получивших от СНГ тех экономических  и политических дивидендов, на которые  они рассчитывали при вступлении в него. ГУУАМ как экономическое  объединение легковесен и несамодостаточен. Из-за мизерных объемов торговли он даже не смог реализовать заключенное  в рамках объединения соглашение о создании зоны свободной торговли.

      5 мая 2005 года Узбекистан вышел  в одностороннем порядке из  ГУУАМ, теперь название этого  объединения звучит как ГУАМ.

     - Центральноазиатское экономическое  сообщество (Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан),  

Кроме того, есть экономические блоки, объединяющие бывшие республики СССР с «чужими» странами - Организация экономического сотрудничества АТЭС (центральноазиатские  страны, Азербайджан, Иран, Пакистан, Турция). Россия стала его членом в 1997.

      Образовано  много союзов, объединений, структур в рамках СНГ. Но из примерно полутора тысяч соглашений и договоренностей  действует не более 10-12 процентов. На постсоветском пространстве идут процессы, связанные с модернизацией политики ряда стран СНГ. Но России взаимодействовать  надо со всеми странами, не теряя  времени. Пятнадцать-тридцать лет - сроки, за которые необходимо осуществить  модернизацию, укрепить свой союз и  стать сильными.