Интегрированные показатели развития общества

Выводы  экспертов.

Украина демонстрирует относительно высокие  показатели качества рабочей силы и  имеет довольно приличную инфраструктуру. Однако, экономическая ситуация в  стране не соответствует "качеству" ее населения. Рейтинги Украины по объему иностранных инвестиций, уровню государственного регулирования и финансовому  сектору - на низком уровне. Учитывая значительные человеческие ресурсы, Украина могла  бы продемонстрировать более высокие  показатели в науке и технологиях, а также в секторе научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ (НИОКР), особенно важных для обеспечения  конкурентоспособности в долгосрочном периоде.

В Украине  еще в 1995 году Национальным институтом стратегических исследований (НИСИ) был  предложен новый подход к вычислению ИЧР по регионам Украины [5].

В отличие  от методики ПРООН, этот подход носит  более универсальный характер. Он практически не ограничен количеством  исходных показателей. При этом позволяет  оценивать как количественные, так  и качественные показатели, устанавливая их приоритеты на основе применения метода экспертных оценок. Кроме того, метод  НИСИ позволяет учитывать не только показатели (стимуляторы), положительно влияющие на уровень человеческого  развития, но и оценивать влияние  на ИЧР отрицательных факторов (дестимуляторов).

НИСИ, начиная  с 1995 года, готовит ежегодные отчеты по Индексам человеческого развития 27-ми регионов Украины, рассчитанным по этой методологии.

Кроме того, универсальность разработанного подхода позволяет с одинаковым успехом применять его для  решения других задач, связанных  с ранжированием. Например, эта методика используется при построении рейтинга инвестиционной привлекательности  регионов Украины, рейтинга социально-экономического регионального развития и пр.

В заключении хотелось бы еще раз остановиться на таком понятии, как объективность международных оценок.

Появление каждого нового международного рейтинга всегда воспринимается неоднозначно. Как правило, появляются критические  замечания, высказываются сомнения либо в достоверности исходной информации, либо в обоснованности применяемой  методологии, либо в объективности  полученных оценок. Такие высказывания звучат не только на международном, но и на национальном уровнях.

Например, весной 2003 года власти Германии усомнились в объективности оценок международного рейтингового агенства Standard & Poor's после того, как это агенство в своем очередном кредитном рейтинге снизило оценки крупнейшим металлургическим предприятиям Германии. В качестве альтернативы власти Германии предложили создать европейское рейтинговое агенство, поскольку такие мировые компании как S&P и Moody's сосредоточили, по их мнению, слишком много власти в своих руках.

Одним из вариантов влияния на подобную ситуацию является, во-первых, создание национальных рейтинговых агенств, во-вторых, более активное сотрудничество стран с теми международными организациями, которые непосредственно занимаются межстрановым ранжированием. Инициатором появления национальных рейтинговых агенств, как правило, выступает государство, у которого больше возможностей для сбора достоверной исходной информации в национальных масштабах и которое в первую очередь заинтересовано в получении объективных оценок. Тесное сотрудничество национальных агенств с мировыми рейтинговыми организациями повысит уровень доверия к мировым рейтингам. Такой подход типичен для большинства развитых стран. Недавно появившийся Указ Президента Украины [6] свидетельствует, что и Украина намерена развивать это направление. Заметим, что специалисты ООН, занимающиеся расчетом ИЧР, также постоянно призывают страны к более тесному сотрудничеству и более широкому использованию идеи построения сравнительных интегрированных показателей на национальном уровне.