Финансовая программа Европейского союза

       Аббревиатурой Phare, как известно, именуются программы  помощи странам центральной Европы, которые в настоящее время  распространили свое действие и на страны бывшего СССР. Финансовая и  интеллектуальная (консультационная) помощь оказывается в различных отраслях промышленности, сельского хозяйства, экологии, реформирования центральных и местных структур государственного управления и образования.

       Денежные  средства, выделяемые под различные  проекты - это деньги европейских налогоплательщиков. Их выделение и расходование находятся под контролем европейских координаторов, расходы производятся по согласованным статьям бюджетов. Бухгалтерская и другая отчетность должна соответствовать европейским стандартам. Необходимые закупки оборудования или программных средств осуществляются на тендерной (конкурсной) основе по международным правилам.

       Виды  применяемых планов - обоснование  необходимости проекта (бизнесплан), стратегические и рабочие планы.

       Phare ISE - программа помощи в области образования, специализированная на внедрении инфотехнологий и информационных систем в образовательной сфере (ISE - Information Systems in Еducation).

       Задачами Phare ISE являются:

• Разработка, рабочее внедрение на пилотных объектах информационной системы управления школой (программный комплекс), опытная эксплуатация и последующее тиражирование по школам республики
• Организационное и методическое оснащение проекта - выбор пилотных школ (20), обучение координаторов проекта, знакомство с зарубежным опытом и т.д.
• Оснащение пилотных объектов необходимыми техническими и программными средствами, обучение координаторов проектов или их представителей работе с техническими / программными средствами
• Обучение управленческого персонала школ работе с информационной системой (пилотный объект обучает регионально)
• Обеспечение базовых предметов, изучаемых в школах, программными (в т.ч. мультимедийными) средствами для применения их в преподавании. Обучение учителей методике работы с этими средствами.

       Функциями информационной системы для школ являются :

• Ведение базы данных учеников и персонала школы
• Бухгалтерский учет
• Тарификация персонала (расчет планов загрузки учителей, учет необходимых показателей для планирования оплаты труда)
• Ведение базы данных программ обучения и методического материала по предметам
• Web-Интернет совместимость и средства коммуникаций
• Соответствие европейским стандартам учета и организации данных
• Совместимость и взаимодействие (передача данных) по вертикали: «школа-волость-город-уезд-министерство» и по горизонтали: «школа-школа»

       Фонд «ИСПА» («ISPA» - Instrument for Structural Policies for Pre-Accession) - выступает как инструмент координации структурной политики в рамках ЕС. Приоритетным направлением его деятельности является финансовая поддержка развития транспортной инфраструктуры и охраны окружающей среды, улучшение экологической ситуации в стране, вступает в состав ЕС. Как и «ФАРЕ», финансирование за счет средств фонда «ИСПА» ставит конечной целью выравнивания, минимизацию диспропорций социально-экономического развития на региональном уровне, достижение цели «сплочение» стран ЕС. В среднем, на проект, который финансирует фонд «ИСПА» выделяется от 5 млн. евро.

       Критериями отбора для начала финансирования фондом «ИСПА» в ЕС признаны: уровень участия частного капитала в проектах (costbenefit анализ, обеспечение системы эффективного управления; соответствие финансируемых проектов, приоритетам программы «Партнерство ради членства»; улучшения ситуации в сфере охраны окружающей среды.

       Фонд «САПАРД» («SAPARD» - Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development) ставит целью стимулирования на региональном уровне структурных сдвигов в сфере сельского хозяйства и развития села; структурную перестройку аграрного сектора стран-претендентов на членство в соответствии с приоритетами сельскохозяйственной политики ЕС . Приоритетными направлениями работы фонда на период 2007 - 2013 признаны: инвестиции в сельскохозяйственные предприятия; развитие переработки и маркетинга сельскохозяйственной продукции, развитие и совершенствование инфраструктуры сельской местности, создание новых рабочих мест, достижение соответствия уровня социальной защиты человека в провинциальных районах страны, претендентов к вступлению в ЕС общепринятым европейским стандартам.

       SAPARD (Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development)

       Специальная программа вступления по аграрному  и сельскому развитию – по англ. буквам САПАРД – программа корректировки сельскохозяйственных политик стран-кандидатов Центральной и Восточной Европы (и Литвы) под требования Европейского союза для вступления в его состав.

       Европейский Совет 21 июня 1999 года принял Регламент № 1268/1999 по поддержке Сообществом аграрного и сельского развития государств-кандидатов Центральной и Восточной Европы (Regulation No. 1268/1999 on the Community Support for Agriculture and Rural Development to the Central and Eastern European candidate states). На основе этого документа в рамках программы SAPARD была предусмотрена финансовая поддержка стран-кандидатов в период 2000-2006 гг.

       Основные  цели SAPARD:

• Предоставлять гранты ЕС для устойчивого развития аграрной и сельской политики в государствах - кандидатах в течение периода “перед вступлением" и в то же время постепенно согласовывать соответствующую национальную политику с общей политикой сельского развития ЕС;
• Выявлять приоритеты аграрного и сельского развития стран-кандидатов в рамках поддержки SAPARD в период 2000 – 2006 гг.;
• Поддержка программ SAPARD и Структурных фондов ЕС будет предоставляться по тем же принципам - на долгосрочные программы. Составление проектов таких программ и поддержка фондов даст возможность государством - кандидатам в период "перед вступлением” узнать, как работать со типовыми программами Структурных фондов.

       В 2000 - 2006 гг. сельскохозяйственные отрасли 10 государств - кандидатов будут получать в рамках программы SAPARD по 520 млн. евро ежегодно.

       В отношении к пространственному  развитию, программа упоминается, например, в пункте 230 “Европейской перспективы пространственного развития”: “Два межнациональных документа сотрудничества VASAB  2010+ (для региона Балтийского моря) и VISION PLANET (для региона CADSES), подготавливаемые в настоящее время, предлагают стратегическое руководство, адаптированное к пространственным потребностям в распределении фондов ЕС для вступительной помощи внутри области действия программы PHARE (также как в 2000 г.), а также внутри области действия новых ISPA (Инструменты для структурных политик для стран-кандидатов) и SAPARD (Специальная программа вступления по аграрному и сельскому развитию). Это важно, так как это означает, что вступающие страны будут иметь в своем распоряжении совместно разработанное основание планирования для пространственно дифференцированного применения фондов в период программы 2000 – 2006 гг.”.

        СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 

       1. Мозговий О. М. Міжнародні фінанси: Навч. посіб. — К.: КНЕУ, 2000. — 557 с.

       2. Международные финансы: Учеб. пособие / Под общ. ред. И.Н. Жук. -- Мн.: БГЭУ, 2001. - 149 с.

       3. Рязанова Н.С. Международные финансы. Учеб. Пособие - К.: КНЕУ, 2001. — 119 с.

       4. Боринець С.Я. Міжнародні фінанси: Підручник. — К.: Знання-Прес, 2002. — 311 с. 

       5. Котелкин А.Т. Международные финансовые системы. М., Финансы и статистика, 2004.

       6. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. Учебник./ Под ред. Л.Н.Красавиной. М.: Финансы и статистика, 2007.

       7. «Международные финансы». Теоретические и практические задания. /Под ред. В.А.Слепова.  М.: РИО РЭА, 2007.

       8. Моисеев С.Р. Международные валютно-кредитные отношения. М.: Дело и Сервис, 2003.

       9. Суэтин А.Л. Международные финансовые отношения. М., КноРус, 2004.