¹Энтин Л.М. и др. Актуальные
проблемы европейского права: учебное
пособие / Гл. ред. Д.И. Фельдштейн. - М.: Флинта:
Московский психолого-социальный ин-т,
2008. - С. 67..
"² Зелинская Н.А. Международное
уголовное право в системе
юриспруденции // Актуальные проблемы
экономики и права. - 2007. - № 3. - С. 134..
Если самолет в России захвачен
преступниками и угнан в Швецию, то вступают
в силу нормы Конвенции о борьбе с незаконным
захватом воздушных судов [22] По запросу
компетентных органов России шведская
сторона может принять решение о выдаче
преступников нашему государству. Тогда
виновные привлекаются к уголовной ответственности
по нормам УК РФ² . В случае отказа в выдаче угонщики
самолета должны быть осуждены по законам
Швеции.
Возможно, что в ближайшие годы
юрисдикция в отношении преступлений
международного характера изменится.
Комиссия международного права ООН подготовила
проект Статута международного уголовного
суда, который будет иметь силу международного
договора с юрисдикцией в отношении рассматриваемых
преступлений Римский статут Международного
уголовного суда. Принят в г. Риме 17.07.1998
Дипломатической конференцией полномочных
представителей под эгидой ООН по учреждению
Международного уголовного суда // http://www.consultant.ru/..
Такой постоянно действующий
суд с обязательной юрисдикцией призван
существенно повысить уровень и эффективность
борьбы с международной преступностью.
Однако не все государства поддерживают
идею создания такого уголовного суда,
считая его орудием вмешательства в свои
внутренние дела. Поэтому в настоящее
время основные проблемы в этом плане
решают национальные правоохранительные
органы.
Опираясь на мнения специалистов
в области международного и уголовного
права [8] Указ. статья. - С. 10., можно выделить
следующие ключевые признаки преступной
деятельности международного характера:
- нарушение интересов
международного сообщества или
нескольких государств;
- сложный механизм такой
деятельности, характеризующийся неоднократным
пересечением государственных границ
имуществом,
_______________________________________________________________________________________
²Уголовный кодекс Российской
Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 21.07.2011)
// Российская газета. - 18.06.1996, 19.06.1996, 20.06.1996,
25.06.1996, 26.07.2012.
УПК РФ Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации
от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Российская
газета. - 22.12.2001; 26.07.2012.
информацией и людьми в ходе
подготовки, совершения и сокрытия преступления.
Такие преступления могут быть
эффективно и законным образом пресечены
и расследованы лишь усилиями двух и более
государств.
Итак, преступление международного
характера - это деяние физического лица,
посягающее на права и интересы двух или
нескольких государств, международных
организаций, физических и юридических
лиц.
Преступления международного
характера:
1) затрагивают интересы
двух или нескольких государств,
юридических лиц и/или граждан;
2) совершаются отдельными
физическими лицами вне связи
с политикой государства;
3) влекут персональную
уголовную ответственность правонарушителей
в рамках национальной юрисдикции.
1.2 Правовые акты
о борьбе с преступлениями
международного характера
Источниками международного
уголовного права являются:
1) конвенции о борьбе
с международными преступлениями
и преступлениями международного
характера (с захватом заложников,
угоном воздушных судов и т.п.);
2) договоры о сотрудничестве
и правовой помощи по уголовным
делам;
3) договоры, регулирующие
деятельность международных организаций,
в чью компетенцию входит борьба
с преступностью.¹
Международное сотрудничество
государств по борьбе с уголовной преступностью
осуществляется путем заключения двусторонних
либо многосторонних соглашений и договоров,
а также создания международных организаций. Обязательства государств по
вышеуказанным договорам заключаются:
· в определении международных
уголовно наказуемых деяний;
__________________________________________________________________________________________¹
Нефедов Б.И. Правовая сущность международного
уголовного права // Право и государство:
теория и практика. - 2010. - № 8. - С. 101..
· мерах по предупреждению и пресечению
таких преступлений;
· обеспечении ответственности
преступников;
· установлении правил юрисдикции;
· регламентации правовой помощи
по уголовным делам;
· регулировании взаимоотношений
государств и международных правоохранительных
организаций.
В настоящее время в международном
сотрудничестве по борьбе с уголовной
преступностью преобладают двусторонние
договора и соглашения об экстрадиции
и договора о правовой помощи. В договоре
о правовой помощи прежде всего решаются
вопросы выдачи преступников и связанные
с этим юридические действия, в частности,
составление и пересылку документов, проведение
обысков, изъятие и передачу вещественных
доказательств, проведение экспертизы,
допрос обвиняемых, свидетелей, экспертов
и других лиц, судебный осмотр и т.д.
Кроме того, в договорах о правовой
помощи содержатся нормы, определяющие
взаимные обязательства государства относительно
выдачи по требованию друг друга лиц, совершивших
преступление, для привлечения к уголовной
ответственности или для приведения в
исполнение приговора .¹ Современное международное
право выработало целый ряд международных
конвенций универсального и регионального
характера, которые на основе четких критериев
устанавливают в качестве предмета своего
правового
регулирования взаимное
сотрудничество государств в борьбе
с преступлениями международного характера.
В их числе:
- Конвенция о борьбе с незаконными
актами, направленными против безопасности
морского судоходства Конвенция о борьбе
с незаконными актами, направленными против
безопасности морского судоходства. Заключена
в г. Риме 10.03.1988 [23]
-Конвенция о борьбе с торговлей
людьми и с эксплуатацией проституции
третьими лицами Конвенция о борьбе с
торговлей людьми и с эксплуатацией
______________________________________________________________ ¹Сологуб Д.В. Международно-правовая
унификация норм, применяемых к деликтным
обязательствам (на примере конвенций
и договоров о правовой помощи) // Экономика.
Налоги. Право. - 2011. - № 2. - С. 80..
проституции третьими лицами.
Принята 02.12.1949 на 264-ом пленарном заседании
Генеральной Ассамблеи ООН.
-Конвенция о борьбе с незаконным
захватом воздушных судов Конвенция о
борьбе с незаконным захватом воздушных
судов. Заключена в г. Гааге 16.12.1970 [22]
Основные усилия по международному
сотрудничеству в области борьбы с, например,
таким преступлением, как терроризм предпринимаются
в рамках международных организаций, которые
выработали основополагающие программные
итоговые документы.¹ В интересах более
тесного взаимодействия правоохранительных
органов и спецслужб в борьбе с наиболее
опасными видами преступлений был сформирован
Совет руководителей органов безопасности
и специальных служб государств -- участников
Содружества Независимых Государств (СОРБ),
который на своих заседаниях рассматривает
и принимает стратегически важные нормативные
акты, позволяющие повысить эффективность
борьбы с терроризмом и иными преступными
деяниями. Однако положения, содержащиеся
в международных нормативных актах, обычно
недостаточно конкретизированы, что затрудняет
их использование правоохранительными
органами и спецслужбами государств в
конкретных практических целях.
Проведенный анализ законодательства
позволяет выделить определенные закономерности
правовой регламентации борьбы с преступлениями
международного характера. [9]
во-первых, кодификация
законодательных норм в области
борьбы с преступлениями международного
характера способствует его более
эффективному применению;
во-вторых, внутреннее право
стран должно своевременно реагировать
на изменение в международной договорной
практике в этом направлении, последовательно
отражая все ее позитивные начала;
в-третьих, несмотря на общую
для развитых стран мирового сообщества
_______________________________________________________________________________________
¹Горбунов Ю.С. К вопросу о правовом
регулировании противодействия терроризму
// Журнал российского права. - 2007. - № 2.
- С. 40..
тенденцию к демократизации
своего законодательства, государства
предусматривают повышенную
меру ответственности и наказания за совершение
преступлений международного характера;
в-четвертых, уголовное
преследование за акты насилия,
совершаемые в отношении лиц,
обладающих правом на специальную
защиту, предусматривается нормами
так называемого чрезвычайного антитеррористического
законодательства;
в-пятых, при подготовке
и принятии законодательных и
иных нормативных актов, регламентирующих
борьбу с преступлениями международного
характера, целесообразно исходить
из особенностей складывающейся
общественно-политической и криминогенной
ситуации в регионе, а не придерживаться
принципа так называемой модельности.
Важное значение в формировании норм международного
уголовного права приобретают резолюции
международных организаций. Наиболее
ярким примером является Всеобщая декларация
прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной
Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948
// Российская газета. - 10.12.1998., в которой
содержатся положения, имеющие отношение
в том числе и к международному уголовному
праву. Она была принята Генеральной Ассамблеей
ООН в 1948 г. и имела статус рекомендации.
Однако в дальнейшем государства признали
ее положения в качестве норм общего международного
права. В настоящее время суды государств,
включая Россию, рассматривают положения
Декларации как общепризнанные нормы
международного права.
В заключение отметим, что перечень
международно-правовых актов о борьбе
с преступлениями международного характера
не является исчерпывающим. С распространением
международной опасности отдельных общеуголовных
преступлений перечень рассматриваемых
деяний будет расти. Появляются и новые
преступления. Примат международного
права требует приведения российского
уголовного права в соответствие с требованиями
международного уголовного права.
Глава 2. Виды преступлений
международного характера
2.1 Классификация преступлений
международного характера
По своему характеру и содержанию
преступления международного характера
неоднородны. У большинства их них "иностранные
элементы" четко выражены. Другие находятся
как бы на грани с общеуголовными преступлениями,
не посягающими непосредственно на международный
правопорядок. Однако предварительное
расследование, судебное разбирательство,
исполнение приговора требуют взаимной
помощи государств. К примеру, субъект
после разбойного нападения скрывается
в другой стране, которая в соответствии
с международным договором оказывает
правовую помощь в его розыске, задержании,
сборе доказательств. Другими словами,
вступает в силу уже уголовно-процессуальная
или уголовно-исполнительная сторона
международного уголовного права.¹ Отсюда
вытекают различные подходы к перечню
и квалификации некоторых преступлений.
Например, Интерпол относит к числу международных
уголовных преступлений кражу и перепродажу
произведений искусства, автомобилей
и других ценностей, сопровождающиеся
пересечением государственных границ
(похищены в одной стране, переправлены
в другую, проданы в третью).² В зависимости
от степени международной опасности и
других признаков преступления международного
характера в правовой литературе³ условно классифицированы следующим
образом.
1) преступления против стабильности
международных отношений (международный
терроризм; захват заложников; захват,
угон самолётов и других авиатранспортных
средств и иные деяния, совершаемые на
борту воздушного судна и в международных
аэропортах; хищение ядерного материала;
вербовка, использование, финансирование
и обучение наемников, а также участие
наемника в военных действиях; незаконное
радио и телевещание, пропаганда войны);
2) деяния, наносящие ущерб экономическому,
социальному и культурному развитию государств
(фальшивомонетничество; легализация
преступных доходов;
__________________________________________________________________
¹Белозерова И.И. От взаимной
помощи по уголовным делам к международному
уголовному процессу // Пробелы в российском
законодательстве. - 2010. - № 1. - С. 199..
²Лахонин Т. Интерпол и Россия
- 20 лет вместе // Защита и безопасность.
- 2010. - № 55. - С. 44..
³Шумилов В.М. Международное
право: Учебник. - М.: Велби, 2008. - С. 255.
незаконный оборот наркотических
средств и психотропных веществ; контрабанда;
нелегальная эмиграция и посягательства
на культурные ценности народов);
3) преступные посягательства
на личные права человека: рабство; работорговля;
торговля женщинами, детьми, эксплуатация
проституции третьими лицами; распространение
порнографии; пытки и другие жестокие,
бесчеловечные или унижающие достоинство
виды обращения и наказания;
4) преступления, совершаемые в открытом море
(пиратство (морской разбой); разрыв или
повреждение подводного кабеля или трубопровода;
столкновение морских судов; неоказание
помощи на море; загрязнение морской среды
вредными веществами; нарушение правового
режима континентального шельфа и специальной
экономической зоны; нарушения установленных
правил морских промыслов);
5) военные преступления международного
характера (применение запрещенных средств
и методов ведения войны; насилие над населением
в районе военных действий; незаконное
ношение или злоупотребление знаками
Красного Креста и Красного Полумесяца;
мародерство, дурное обращение с военнопленными;
небрежное исполнение обязанностей в
отношении раненых и больных военнопленных;
совершение действий, направленных во
вред другим военнопленным, и др.).
Другие авторы Епифанова Е.В. Понятие преступления
должно соответствовать международным
правовым стандартам // Бизнес в законе.
- 2010. - № 2. - С. 153. полагают целесообразной
следующую классификацию преступлений
международного характера:
1) преступления, являющиеся
проявлением международного терроризма
(захват воздушных судов и другие
незаконные действия, направленные
против безопасности гражданской
авиации; захват заложников; преступления
против лиц, пользующихся международной
защитой; незаконные захват и
использование ядерного материала;
пиратство и другие незаконные
акты, направленные против безопасности
морского судоходства);