Понятие международного права, его предмет и особенности

В России, например, нормы международного права могут быть реализованы в двух формах:

- Непосредственное применение  международных норм в РФ, так  называемые «самоисполнимые» нормы  договора. Они могут применяться вместе с нормами российского права, если соответствующим образом санкционированы.

- Издание внутригосударственного  акта, регулирующего те же вопросы, что и международно-правовые нормы - «несамоисполнимые» нормы договора. Это осуществляется путем: определения порядка применения в нашей стране норм конкретного международного договора; издания нормативных актов для исполнения принятого международного договора; включения в действующее законодательство отсылок к международному договору.17

Реализация норм международного права - проблема не только юридическая, но также социальная и политическая. Задача международного права - закрепление в юридической форме и обеспечение функционирования определенной системы отношений. Поэтому эффективность международного права и его норм зависит, в конечном счете, от наличия соответствующих политических, социальных, экономических и других предпосылок - от состояния самих международных отношений и внутригосударственного правопорядка. Вместе с тем немалые потенциальные возможности в усилении регулирующего воздействия заключаются в развитии и совершенствовании механизма реализации норм международного права, специфических правовых и организационно-правовых средств обеспечения их выполнения.

3 Кодификация норм международного права на примере дипломатического и космического права

Кодификация международного права – это усовершенствование и прогрессивное развитие действующих норм международного права путем приведения их в определенный порядок. В результате кодификации уточняются и изменяются действующие нормы международного права, а также разрабатываются новые.18

Начало официальной кодификации было положено на Венском конгрессе 1814-1815 гг., когда государства подписали Парижский мирный договор, утвердили положения относительно режима международных рек, запрещения работорговли и рангов дипломатических агентов. Значительной вехой в  кодификации международного права явились Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг. Кодификацией международного права занимались Лига Наций, а затем – Организация Объединенных Наций, в рамках которой действует Комиссия международного права.19

Процесс кодификации представляет собой систематизацию и совершенствование принципов и норм общего международного права, осуществляемых путем установления точного содержания и четкого формулирования уже издавна действующих принципов и норм международного права в определенной сфере отношений, изменения или пересмотра устаревших норм, разработки новых принципов и норм с учетом научно-технического прогресса и актуальных потребностей международных отношений, закрепления в согласованном виде этих принципов и норм в едином международно-правовом акте.20

Кодификация может быть официальной, осуществляемой на международном уровне или в рамках межправительственных организаций, и неофициальной, проводимой международными неправительственными организациями, научными учреждениями или учеными.

Кодифицированными является ряд отраслей международного права, в том числе: право внешних сношений и международное космическое право.

Право внешних сношений – система принципов и норм, определяющих правовой статус и функции органов внешних сношений государств21. В праве внешних сношений можно выделить следующие подотрасли: 1) право внутригосударственных органов внешних сношений, 2) дипломатическое право, 3) консульское право.

Основные источники права внешних сношений - международный договор и международный обычай. Впервые дипломатическое право было кодифицировано в Латинской Америке 20 февраля 1928 года: была принята Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках, подписанная 20 странами Латинской Америки  в 1928 г., которая действует и поныне.22

Основные международные договоры права внешних сношений:

1. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. Она регламентирует все основные вопросы дипломатического права: регламентируются виды и функции дипломатических миссий, процедура назначения главы дипломатического представительства, классы глав таких представительств, раскрывается понятие дипломатического иммунитета.23
2. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. Регламентирует консульские отношения между государствами, в частности определяет консульские функции, порядок назначения и приёма консульских должностных лиц.24
3. Конвенция о специальных миссиях 1969 г. Это основной нормативно-правовой документ, регулирующий правовой статус специальных миссий, принята в Нью-Йорке, и др.25

Также к действующим многосторонним конвенциям, регулирующим вопросы дипломатической и консульской деятельности относятся Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г., Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 г., Общая конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 г., регламенты международных встреч и конференций. В качестве примера конвенции регионального характера можно привести конвенции о правоспособности, привилегиях и иммунитетах СЭВ 1985 г. Кроме этого, нормы, посвященные вопросам дипломатического права, содержатся в двусторонних договорах, прежде всего, в многочисленных консульских конвенциях, торговых договорах, соглашениях об установлении дипломатических или консульских отношений, регламентах международных организаций и конференций.26

Международное космическое право - это отрасль международного публичного права, принципы и нормы которой регулируют сотрудничество государств в сферах определения правого статуса, исследования и использования космического пространства и небесных тел27. Оно стало развиваться с 1959 г., когда начали приниматься резолюции ООН о сотрудничестве государств в исследовании и использовании космического пространства. Основным в развитии данной отрасли права стал Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967г.

Основными многосторонними источниками Международного космического права являются следующие международные договоры:

1) Договор о принципах деятельности  государств по исследованию и  использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные  тела (Договор по космосу),  1967 г.

2) Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г.

3) Конвенция о международной  ответственности за ущерб, причиненный  космическими объектами, 1972 г.

4) Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1976 г.

5) Соглашение о деятельности  государств на Луне и других  небесных телах 1984 г. 28

Важное значение для формирования и развития данной отрасли права имеют учредительные акты межгосударственных организаций, связанных с регулированием некоторых видов космической деятельности, - учрежденной в 1968 г. Международной организации дальней связи через искусственные спутники Земли (ИТЕЛСАТ), действующей с 1982 г.; Международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ); Европейского космического агентства (ЕКА) и др. Кроме того, это международно-правовые акты, заключенные странами-членами СНГ и затрагивающие космические проблемы - Положение о Межгосударственном Совете по космосу 1992 г., Соглашение между Правительствами государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г. о совместном освоении космического пространства в мирных целях от 17 февраля 2000 г.29

Кроме того, значительный вклад в формирование и развитие это отрасли права вносят двусторонние договоры, заключаемые государствами в целях укрепления сотрудничества в космической сфере и детализации способов такого сотрудничества, такие, как, например, Соглашение между СССР и США о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях 1977 г., России с Китайской Народной Республикой (1990 г.), Болгарией (1995 г.), Бразилией (1997 г.) и другими государствами.

Основные идеи юридического порядка, а также конкретные положения международно-правовых актов получают отражение и в национальном законодательстве. Так, в 1958 г. в США были приняты Закон об аэронавтике и исследовании космического пространства и Закон о коммерциализации дистанционного зондирования Земли (1984 г.); в 1982 г. Закон о космической деятельности был принят в Швеции; в Великобритании в 1986 г. принят Закон о космическом пространстве; сходные по своим целям законодательные акты приняты также в Италии (1988 г.), Китае (1990 г.), Франции (1992 г.) и т. д.30

Таким образом, исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что международное право представляет собой не простую совокупность юридических принципов и норм, а совокупность упорядоченную, то есть систему. Система международного права – это не только сложное, но и сравнительно новое явление, находящееся в процессе становления, которое еще мало изучено, однако важным достижением общей теории права и теории международного права в последнее время стало понимание системности внутригосударственного и международного права. В отечественной правовой литературе уже подчеркивается, что международное право это не только совокупность, но и система его норм.

В.М. Садовский трактует понятие «система» следующим образом: «между элементами множества, образующего систему, устанавливаются определенные отношения и связи. Благодаря им набор элементов превращается в целое, где каждый элемент оказывается в конечном счете связанным со всеми элементами и его свойства не могут быть поняты без учета этой связи. В свою очередь, свойства системы оказываются не просто суммой свойств отдельных элементов, ее составляющих, а определяются наличием и спецификой связи и отношений между элементами, т.е. конституируются как интегральные свойства системы как целого. Наличие связей и отношений между элементами системы и порождаемые ими интегративные, целостные свойства системы обеспечивают относительно самостоятельное, обособленное существование, функционирование (а в некоторых случаях и развитие) системы».31

Международное право выступает как совокупность составляющих его элементов международно-правовых норм. Между его нормами существуют определенные отношения и связи, вне которых отдельные нормы не могут действовать и применяться. Целостные свойства международного права как системы норм обеспечивают ему относительно самостоятельное, обособленное существование и функционирование.

Международное право содержит нормы, которые регулируют взаимоотношения между всеми его субъектами и которым в своей основе должны соответствовать нормы локальные и индивидуальные; в числе норм общего международного права присутствуют основные принципы, имеющие характер jus cogens, т.е. общеобязательного права, им должны соответствовать как остальные нормы общего международного права, так и локальные и индивидуальные нормы. Сложившийся комплекс основных принципов международного права объединил, организовал и соподчинил ранее разрозненные группы норм. Международное право перестало быть только диспозитивным, появился комплекс императивных норм, т. е. общепризнанных норм, от которых государства не вправе отступать в своих отношениях даже по взаимному согласию.

Кроме того, в международном праве присутствуют непосредственно в нем закрепленные, правила, касающиеся взаимоотношений и взаимосвязи между нормами, например, требования непротиворечивости международно-правовых норм императивным нормам общего международного права, в частности основным принципам международного права (появилась иерархия норм); правила об условиях действительности норм, т.е. об условиях вступления их в силу; о неретроспективности норм, за исключением специального соглашения о придании им обратной силы; об изменении действующей нормы или ее отмене последующей нормой аналогичного содержания; о преимущественной силе специальной нормы по отношению к норме общей. Например, в ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. закреплено, что договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивной норме общего международного права.

Таким образом, международно-правовые нормы составляют единое целое - международно-правовую систему и в результате могут толковаться и применяться лишь с учетом их взаимосвязи со всеми другими или, по крайней мере, с некоторыми другими его нормами.

Особого внимания заслуживает то обстоятельство, что в международном праве усиливается регулирование процессов создания и реализации норм. Постепенно формируется международное процессуальное право, что является признаком зрелости правовой системы. Центральное место в системе занимает общее международное право, обязательное для всех государств. Кроме того, существуют региональные международно-правовые комплексы, регулирующие отношения между группами государств. Огромное количество норм регулирует двусторонние отношения. Региональные и двусторонние нормы должны соответствовать общему международному праву, в совокупности они образуют глобальную международно-правовую систему.

Системе международного права присуща характерная для нее структура. В тексте данной работы были рассмотрены основные ее элементы, характер их взаимосвязи.

Таким образом, система международного права опирается на комплекс целей и принципов, обладает характерной для нее структурой, определенными методами формирования и функционирования, развивается в соответствии с присущими ей закономерностями. Существование этой системы объективно обусловлено, поскольку лишь в качестве достаточно организованной системы современное международное право в состоянии выполнять свои функции. Также хотелось бы отметить, что дальнейшее развитие систем международного права и продолжение добровольного соблюдения, установления и санкционирования принципов и норм международного права во внутреннем правопорядке ее субъектами объясняется такими масштабными явлениями как глобализация - всемирный процесс, взаимосвязывающий национальные социально-экономические образования в единую мировую систему, и как следствие, универсализация права. Глобализация оказывает существенное влияние на трансформацию, изменения и модернизацию государственно-правовых институтов, норм и отношений на всемирном, макрорегиональном и внутригосударственном уровнях, стимулирует, ускоряет и обновляет процессы универсализации в области права. Государства фактически вынуждены участвовать в процессе международного взаимодействия правовых систем и формировать этот процесс своей волей.