Зарубежный опыт проведения региональной политики

       Усиление экономической  и  социальной интеграции преодоление   диспропорций между различными  регионами и отсталости регионов  является целью европейской региональной  политики. Региональная политика  Европейского Союза дополняет  меры, принимаемые страной членом  ЕС, или направленной на участие  в расходах на проводимые мероприятия,  то есть она всегда связана  с национальными программами.  Региональная политика Евросоюза  основана на концепциях партнерства  и субсидиарности, последний означает, что ЕС будет предпринимать действия только тогда и в той степени, в какой цели предложенных действий не могут быть успешно достигнуты страной, являющейся членом Евросоюза. 

       Модели партнерства  (партнеры  социальные и экономические)  различаются в зависимости от  статуса регионов. Так, в странах   федеративного типа, со значительным  объемом предметов ведения и  полномочий субъектов Федерации,  возможно сотрудничество с региональными  и местными властями; в унитарных  государствах в качестве партнера  выступает государство. 

        Общая интеграционная  цель региональной  политики ЕС  конкретизирована в шести программных  задачах: содействие развитию  и структурному выравниванию  отстающих в экономическом отношении  регионов; преобразование регионов, (при)граничных районов или частей регионов, серьезно пострадавших от промышленного спада; борьба с застойной безработицей и помощь во вхождении в трудовую жизнь молодежи и лицам, подверженных риску быть вытесненным с рынка труда; помощь работникам обоего пола в адаптации к переменам в промышленности и изменениям производственных систем; содействие сельскохозяйственному развитию путем: ускоренного выравнивания сельскохозяйственных структур в рамках реформирования общей аграрной политики; стимулирования развития и структурного выравнивания сельских районов; стимулирование структурного выравнивания конкретных северных (арктических) регионов, где особенно низка плотность населения . 

    Региональной  политике мирового сообщества  присущи  следующие генерализированные  цели: 

    - формирование  единого  экономического пространства, обеспечение  экономических, социальных, правовых, организационных основ государственности; 

    - относительное  выравнивание  условий социально-экономического  развития регионов; 

    - приоритетное  развитие  регионов, имеющих стратегическое  значение для государства; 

    - максимальное  использование  ресурсных особенностей региона; 

    - предотвращение  загрязнения  окружающей среды. 

    Модель "кооперативного федерализма" (Германия) является предпочтительной в силу следующих  ее особенностей: федеративная модель Германии относится  к симметричной, строится на основе территориального принципа, а механизм бюджетного выравнивания (вертикальный и горизонтальный) позволяет реализовать  принцип территориальной справедливости и способствует выравниванию социального  положения населения земель. 
 

Заключение

      Реализация  принципов, составляющих  основу региональной политики  в Европейском Союзе, позволила  бы России совершенствовать систему  экономического федерализма, обеспечила  механизмы согласования интересов  субъектов Федерации и предотвратила  опасность превращения конституционной федерации в договорную.