Взаимоотношения органов муниципальной власти и органов местного самоуправления

    К основным элементам системы управления комплексным социально-экономическим  развитием муниципального образования следует отнести:

    · население муниципального образования;

    · органы местного самоуправления муниципального образования;

    · органы государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;

    · подсистему взаимодействия органов  местного самоуправления с населением (местным сообществом);

    · подсистему взаимодействия органов  местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;

    · подсистему информационного обеспечения  процесса управления и др. 
 
 

    Заключение

    Формы управления и самоуправления во многом определяются государственными формами, политическими режимами и политическими  системами. Формы, содержание и принципы управления и самоуправления в федеративных государствах и конфедеративных республиках существенно отличаются от таковых в унитарных государствах.

    Управление  и самоуправление в России должны строиться с учетом всей специфики  российского общества и государства. При формировании институтов власти и управления необходимо сочетать интересы как всех народов России, так и народов исторически сложившихся территориальных образований. Местные органы власти также следует формировать с обязательным учетом многонационального состава населения каждой республики, области, края и округа.

    В настоящее время Россия находится  в состоянии глубокого экономического кризиса и одной из главных  проблем, от решения которой зависит  преодоление этого кризиса является организация эффективного местного самоуправления. Это обусловлено  следующими причинами:

• Неизбежность преобразования всей системы управления, целесообразность рассредоточения государственной власти между всеми уровнями управления;
• Необходимость обеспечения активного, равноправного, реального участия населения России в управлении развитием ее социально-экономической сферы;
• Необходимость усиления ориентации местных сообществ на самопомощь, на усиление деловой активности всего дееспособного населения соответствующей территории;
• Необходимость преодоления экономического кризиса в России путем использования имеющихся резервов территориальных образований.

    Все перечисленные проблемы находят  отражение и на местном уровне, что усугубляется и наличием в  органах местного самоуправления собственных  проблем.

    Для того чтобы минимизировать существующие проблемы необходимо:

     - создать правовые возможности  для формирования малыми муниципальными  образованиями объединенных администраций  в целях экономии расходов  на управление;

     - создать условия для межмуниципальной  кооперации в решении общих  задач;

     - повысить эффективность механизмов государственного контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления на предмет соблюдения ими законодательства и исполнения государственных полномочий;

     - усилить публичный контроль за  деятельностью местного самоуправления повысив роль представительных органов и разработав конкретные механизмы реализации ответственности местной власти перед населением;

     - создать возможность формирования  бюджетов более высоких территориальных  уровней управления (районов; административно-территориальных образований) за счет целевых отчислений из бюджетов нижестоящего уровня на решение совместных задач муниципалитетов а также за счет целевых средств выделяемых из федерального и региональных бюджетов на исполнение государственных полномочий. 
 
 
 
 
 
 

     Библиографический список

1. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2003 г.
2. Закон РФ №8-ФЗ от 08.01.1998 г « Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (с изменениями на 25 июля 2002 года)». Российская газета № 8 от 16.01. 1998 г.
3. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М.: Экономика, 2000. – 689с.
4. Васильев А.А. Муниципальное управление. Конспект лекций. - Н.Н., 2000. – 530 с.
5. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник для экон. спец. вузов. - М.: Высшая школа, 2004. – 249 с.
6. Мишин В.М. Исследование систем управления: Учеб. для вузов. – М.:ЮНИТИ. 2003. – (Проф. учебник). – 527с.
7. Основы муниципального управления. М.: РАГС, 2000. – 284 с.
8. Основы научного управления социально-экономическими процессами: Учеб. — М.: Мысль, 2000. – 208 с.