Внешнеэкономическая деятельность АПК и экономики в целом

 В структуре товарооборота, существенных изменений в 2002 г. не произошло. В структуре экспорта и импорта доля готовых товаров, составила соответственно 7,6% и 79,2%, в том числе машин и оборудования 1,5% и 48%. В ФРГ поставлено 24,5 млн. т. российской нефти и 32,5 млрд. куб. м. природного газа.¹¹

           В экспорте, кроме нефти и природного  газа, значительные объемы поставок  составили цветные металлы, химпродукты,  черные металлы, ферросплавы, целлюлоза, пиломатериалы, из машинно-технических изделий поставлялись автомобили, станки, электротехника, приборы и инструменты, оптика и др.

На стороне импорта, кроме машин и оборудования, крупными позициями являются также товары народного потребления и продовольствие.

По оценке, товарооборот с ФРГ на 2003 г. составит 33 млрд. дм, в том числе, экспорт – 15 млрд. дм и импорт 18 млрд. дм. Товарооборот в 2003 будет примерно на уровне 2002 г.

Торгово-политические условия  для экономического сотрудничества между Россией и Германией оцениваются, в целом, благоприятно. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС закрепляет действующий между Россией и ФРГ торгово-политический режим, устанавливает обязательства стран ЕС по дальнейшей либерализации в торговле с Россией. В отношении России продолжает действовать общая система преференций по отношению к российскому экспорту, хотя она претерпела значительные изменения. Объем преференций в последние годы поэтапно снижался. В то же время действуют и защитные меры: антидемпинговые процедуры, количественные ограничения, в том числе по российскому экспорту стальных изделий. Кроме того, все более серьезным барьером на пути российских товаров, особенно машинно-технических изделий, становятся нетарифные ограничения: строгие нормы и стандарты, в первую очередь, по безопасности и экологичности. Несмотря на реорганизацию системы КОКОМ, в Германии установлен строгий режим контроля за вывозом товаров военного и двойного назначения и усилена ответственность за его соблюдение.

Объем германских инвестиций в российскую экономику в 2003 г. составил порядка 1 млрд. долл. (0,2% млрд. долл. – прямые). А объем накопленных инвестиций из ФРГ по состоянию на 01. 07. 03 г. составил 6,7 млрд. долл. (32% от всех накопленных иноинвестиций), из них лишь 0,7 млрд. долл. – прямые (8,2% всех накопленных прямых иноинвестиций. Вложение капитала производится сдержанно, причем больше в сферу торговли и услуг. Среди перспективных и наиболее крупных инвестиционных проектов сотрудничества, следующие: сооружение газопровода «Ямал-Европа» ; строительство скоростной магистрали «Берлин-Баршава-Минск-Москва» ; сооружение на Магнитогорском меткомбинате цеха. холодной прокатки (стан 2000); создание на Ульяновском автозаводе совместного производства малотоннажных автомобилей, джипов и дизельных двигателей; модернизация Оскольского меткомбината; модернизация пермского и других НПЗ.

 На территории России действуют более 2 тыс. совместных российско-германских предприятий, большая часть которых находится в Москве и Санкт-Петербурге. С целью объединения усилий немецких фирм по инвестиционному изучению и освоению российского рынка немецкие партнеры создали в марте 1995 г. в Москве Союз представителей немецкой экономики в России, а еще раньше в Москве было создано Представительство немецкой экономики. Они открыли 5 марта 1997 г. в Москве Дом немецкой экономики .

 С другой стороны, российские предприятия и организации все активнее стремятся внедриться в германскую экономику, участвовать в приватизации, осуществлять прямые инвестиции. Объем российских инвестиций в экономику ФРГ оценивается в объеме порядка 3 млрд. дм, значительную роль в которых занимают вложения АО «Роснефть» в строительство нефтеперегонного завода «Лейна-Рафинери-2000» и РАО «Газпром» по участию в проектах фирмы «Винтерсхалл» в газовой промышленности Германии. На территории ФРГ действуют более 100 смешанных, фирм (обществ) с российским капиталом, в большинстве своем непроизводственного характера.

Инвестиционному сотрудничеству были посвящены «круглые столы» в Москве в январе 2000 г. и 2004 г. и семинар в Дюссельдорфе, проведенный в марте 2005 г., а также «Челябинский экономический форум» в Посольстве ФРГ (май 2003 г.), «Берлинский экономический форум» (июнь 2002 г.) в Москве.

 Германия является крупнейшим кредитором России. Общая кредитная задолженность России Германии регулируется в рамках Парижского и Лондонского клубов стран-кредиторов. В марте 1996 правительство ФРГ предоставило России кредит в объеме 4 млрд. дм, в том числе 3 млрд. дм для бюджетных нужд. 24 мая 1996 г. был подписан Меморандум о предоставлении и использовании несвязанного кредита в 1 млрд. дм для финансирования инвестиционных проектов в следующих областях: инфраструктура (телекоммуникации, транспорт, морские порты); добывающая и перерабатывающая отрасли; защита окружающей среды; здравоохранение. По состоянию на 01. 10. 03 г. в рамках утвержденного правительством России от 10. 11. 00 г. перечня приняты решения о финансировании проектов на общую сумму 1,14 млрд. дм.

Для финансирования экспортных поставок в Германии используется кредитование с помощью страхового общества «Гермес». С июля 1999 г. льготные условия (рассрочка до 10 лет, 100% кредита от суммы контракта, первые 3 года без выплаты основного долга) отменены. На 1998 г. был выделен лимит средств для поставок в Россию со страхованием через «Гермес» в объеме 1,5 млрд. дм. т. е. на уровне 1999 г., в том числе на сумму 600 млн. дм для поставок из новых, земель и 900 млн. дм для поставок из новых и старых земель ФРГ поровну. Россия по степени риска переведена из 5-й, наихудшей, в 4-ю, более благоприятную категорию. Кредитная линия «Гермес-96» использована полностью.¹²

 На 2000 г. было выделено 1,5 млрд. дм для страхования поставок в Россию с помощью «Гермеса» . При этом, хотя и не предполагалась разбивка на «восточную» и «западную» часть, но все равно преимущество отдавалось фирмам новых земель ФРГ. Авансовую часть в 15% можно оплатить долями: 5% наличными, а 10% путем открытия безотзывного аккредитива через банк, акцептованный немецкой партнерами.

По состоянию на 01. 10. 00 г. приняты распоряжения Правительства РФ к финансированию проектов на сумму 2,1 млрд. дм в счет кредитной линии «Гермес-97» ; на 1998 г. условия и объем лимита для России (1,5 млрд. дм), в целом, аналогичны предыдущему году.

Среди задач по эффективному использованию кредитов ФРГ являются: тщательный отбор проектов сотрудничества, установление приоритетов с точки  зрения общегосударственных интересов, поиск узких мест в решении  авансовых платежей (15% от суммы кредитов), совершенствование внешнеэкономического законодательства улучшающего инвестиционный климат в России. В частности, потенциальные иностранные инвесторы, в том числе из Германии, большие ожидания возлагают на новый Закон об иностранных инвестициях.

Серьезной проблемой, тормозящей и обременяющей торгово-экономические связи с Германией, является текущая коммерческая задолженность около 600 немецким фирмам – порядка 0,5 млрд. долларов. Условия погашения задолженности, предусматривающие выдачу векселей, изложенные в Заявлении Правительства РФ «О переоформлении коммерческой задолженности бывшего СССР перед иностранными кредиторами» от 1 октября 1994 г., немецкую сторону не устраивают. Немцы готовы пойти на комбинированное решение: подписание соглашения о реструктуризации задолженности, выдача векселей, обмен долгов на акции российских предприятий, а также прямое погашение задолженности.

В 1995-00 гг. были проведены переговоры с Восточным комитетом немецкой экономики, как уполномоченной немецкой стороной организацией, по вопросу урегулирования по этой проблеме. Работа по консолидации долга и подготовке соглашения поручена обществу «Гермес», которое получило полномочия от 500 фирм ФРГ.

 В 1998-00 гг. были проведены технические выверки задолженности. Посде утверждения Правительством РФ технического порядка и финансовых условий переоформления задолженности будет проведен заключительный этап переговоров с германской стороной об урегулировании коммерческой текущей задолженности фирмам Германии.

2.2  Большой  совет по ВЭД  России и Германии.

           Основным организационным инструментом  экономического сотрудничества  является постоянный Консультационный  Совет по экономическому и  научно-техническому сотрудничеству. Целью Совета является содействие  развитию торгово-экономических  связей между двумя странами на уровне правительств.

 Очередное VI заседание Совета проведено 29-30 мая 2001 г. в России (г. Екатеринбург). Участники заседания обсудили: состояние взаимной торговли и улучшение условий торгово-экономического сотрудничества; проблемы финансирования в ходе двустороннего экономического сотрудничества; реализацию инвестиционных проектов; перспективы регионального сотрудничества; деятельность рабочих групп Совета. Российскую и немецкую делегации возглавляли сопредседатели Консультационного Совета – зампред Правительства, Министр экономики Я. М. Уринсон и Министр экономики ФРГ Г. Рексродт.

Стороны выразили намерение  активизировать свою деятельность по развитию и расширению сфер экономических  связей (торговля, услуги, промышленная и научно-техническая кооперация, инвестиционное сотрудничество, региональные экономические связи, кредитные отношения и т. д.). Сторонам предстоит укрепить организационные структуры двусторонних торгово-экономических связей, в первую очередь, улучшить работу Консультационного Совета, его секретариатов и деятельность рабочих групп по отраслевым направления.¹³

Экономические связи  между Россией и Германией  в определенной степени приобретают  региональный характер. Набирают темпы  экономические связи между отдельными субъектами РФ и землями ФРГ, Северного Рейна-Вестфалии, Бранденбурга, Баварии, Баден-Вюртемберга. С другой стороны, Федеральное Ведомство ФРГ по особым задачам в связи о объединением, осуществлявшее приватизацию предприятий в восточных землях, заключило в свое время рамочные кредитно-торговые соглашения с администрациями Пермской, Тюменской, Челябинской, Оренбургской, Свердловской областей, Татарией, Башкортостаном и Коми. В основу соглашений положена схема финансирования немецкого экспорта под гарантии «Гермеса» на базе бартера. Программы сотрудничества включают и проекты инвестиционного характера. Ряд крупных регионов России разработали перспективные программы сотрудничества с германскими партнерами. Отдельные субъекты Российской Федерации провели в ФРГ презентации своих регионов и проектов для сотрудничества.

На VI заседании Консультационного  Совета в Екатеринбурге, был рассмотрен вопрос об активизации регионального экономического сотрудничества. Екатеринбург был избран в качестве места проведения Совета с целью поднять роль и значение такого сотрудничества и на примере Свердловской области проанализировать действенность подписанных в свое время восемью субъектами Российской Федерации кредитно-бартерных соглашений с Федеральным ведомством Германии по особым задачам в связи с объединением.

Перспективы. Позиция  Германии в области мировой торговли направлена на дальнейшую либерализацию  международной торговли, устранение многолетних нетарифных барьеров, большую  открытость рынков для товаров, услуг  и капиталов. Немцы считают необходимым выработать комплекс мер по защите и либерализации условий для иностранных инвестиций, выступают против ограничений, сдерживающих конкуренцию.

Правительство Германии выступает за развитие и углубление взаимовыгодных экономических связей с Россией, за больший доступ российских товаров на европейский рынок на основе заключенного между ЕС и Россией Соглашения. Германия поддержала в свое время распространение на Россию генеральных преференций по доступу российской продукции на рынки стран ЕС. В июле 2000 г. на коллоквиуме «Россия, что делать?» (с участием Председателя Правительства России В. С. Черномырдина) в Берлине канцлер ФРГ Г. Коль заявил о возможности заключения договора о присоединении России к ЕС в качестве ассоциированного члена, что может в конечном итоге привести к созданию совместной зоны свободной торговли.

ФРГ рассматривает сегодня  Россию как равноценного партнера важнейших  промышленно развитых стран мира.

    Но, несмотря на благоприятный, в целом, торгово-политический режим на пути российских товаров имеются ряд серьезных препятствий:

- антидемпинговые процедуры  против ввоза ряда российских  товаров (в н. в. 15 антидемпинговых  разбирательств);

- количественные ограничения  по отношению к отдельным товарам  (стальной прокат, алюминий, сельскохозяйственная продукция);

- ограничения по обмену  высокотехнологичными изделиями  и услугами, в т. ч. по Контрольному  законодательству, несмотря на реорганизацию  прежнего режима КОКОМ и членство  России в «Ваасенарских соглашениях»;

- ужесточение нетарифных барьеров, в первую очередь, технических норм и стандартов (особенно по экологичности и безопасности), правил сертификации и др. предписаний;

- сложность административных предписаний таможенных, санитарных, ветеринарных и др. учреждений;

- ухудшение, в целом, условий страхования поставок из ФРГ в Россию с помощью «Гермеса» по сравнению с прежним льготным режимом, действовавшим до 2000 г.

           С другой стороны, торгово-политические  условия, действующие в настоящее  время в России, тоже имеют  свои негативные стороны, влияющие на развитие торгово-экономических отношений с Германией. Они сводятся к следующим проблемам: политическая и экономическая нестабильность, спад производства и, соответственно, снижение экспортного потенциала, валютно-финансовый дефицит, нестабильность внешнеэкономического законодательства, неблагоприятный инвестиционный климат, высокий уровень преступности в бизнесе, высокий уровень налогов, транспортных, энергетических и др. тарифов, низкое качество и узость ассортимента экспортных товаров, сырьевая направленность экспорта. В настоящее время в России принимаются меры по изменению положения на всех этих направлениях, в т. ч. в законодательном порядке.