Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Марта 2015 в 15:05, реферат
Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает, что бюджетным правонарушением является неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации
Виды бюджетных нарушений.
Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает, что бюджетным правонарушением является неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации
Бюджетное правонарушение (как разновидность финансового правонарушения) – это противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие), выразившееся в ненадлежащем исполнении участником бюджетного отношения обязанностей, предусмотренных нормами бюджетного законодательства, за которое установлена финансово-правовая ответственность.
Статья 306.4. Нецелевое использование бюджетных средств
Статья 306.5. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита
Статья 306.6. Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом
Статья 306.7. Нарушение условий предоставления бюджетного кредита
Статья 306.8. Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов
Статья 306.4. Нецелевое использование бюджетных средств
1. Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
2. Нецелевое использование
бюджетных средств, совершенное
главным распорядителем
3. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).
Статья 306.5. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита
Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита финансовыми органами влечет бесспорное взыскание суммы непогашенного остатка бюджетного кредита и пеней за его несвоевременный возврат в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка бюджетного кредита.
Статья 306.6. Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом
Неперечисление либо несвоевременное перечисление финансовым органом платы за пользование бюджетным кредитом влечет бесспорное взыскание суммы платы за пользование бюджетным кредитом и пеней за ее несвоевременное перечисление в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка платы за пользование бюджетным кредитом.
Статья 306.7. Нарушение условий предоставления бюджетного кредита
Нарушение финансовым органом условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного одному бюджету бюджетной системы Российской Федерации из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы бюджетного кредита и (или) платы за пользование им и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).
Статья 306.8. Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов
Нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы межбюджетного трансферта и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации к нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (ст. 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Бюджетный кодекс РФ устанавливает и основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
К числу таких оснований относится:
неисполнение закона (решения) о бюджете;
нецелевое использование бюджетных средств;
неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;
несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;
несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;
несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;
несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;
несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов;
несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов;
отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных настоящим Кодексом;
несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;
финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;
несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;
несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга, установленных настоящим Кодексом;
открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории отделений Банка России;
иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами (ст. 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Виды бюджетных нарушений и меры принуждения, применяемые за их совершение в соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ
Статья по БК РФ/КоАП |
Меры административной ответственности (КоАП) |
Бюджетные меры принуждения (БК РФ) |
1. Нецелевое использование бюджетных средств | ||
Статья 306.4 БК РФ Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Статья 15.14 КоАП Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния |
Административный штраф на должностных лиц в размере от 20 до 50 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет; на юридических лиц - от 5 до 25 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению |
а) передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств;
б) бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).
|
2. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита | ||
Статья 306.5 БК РФ Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита финансовыми органами
Статья 15.15 КоАП 1. Невозврат бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы Российской Федерации
2. Невозврат бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу
3. Возврат бюджетного кредита, предоставленного
бюджету бюджетной системы
4. Возврат бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу, с нарушением срока возврата |
административный штраф на должностных лиц в размере от 20 до 50 тысяч рублей _______________________ административный штраф на должностных лиц в размере от 20 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 5 до 25 % суммы бюджетного кредита, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации ___________________ административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей ____________________ административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 % суммы бюджетного кредита, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. |
бесспорное взыскание суммы непогашенного остатка бюджетного кредита и пеней за его несвоевременный возврат в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка бюджетного кредита |
3. Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом | ||
Статья 306.6 БК РФ Неперечисление либо несвоевременное перечисление финансовым органом платы за пользование бюджетным кредитом
Статья 15.15.1 КоАП 1. Неперечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным бюджету бюджетной системы Российской Федерации
2. Неперечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным юридическому лицу
3. Перечисление платы за
4. Перечисление платы за |
административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей ___________________ административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 5 до 25 % суммы платы за пользование бюджетным кредитом, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. ____________________ административный штраф на должностных лиц в размере от 5 до 15 тысяч рублей ____________________ административный штраф на должностных лиц в размере от 5 до 15 тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 % суммы платы за пользование бюджетным кредитом, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. |
бесспорное взыскание суммы платы за пользование бюджетным кредитом и пеней за ее несвоевременное перечисление в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка платы за пользование бюджетным кредитом |
4. Нарушение условий | ||
Статья 306.7 БК РФ Нарушение финансовым органом условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного одному бюджету бюджетной системы Российской Федерации из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств
Статья 15.15.2 КоАП 1. Нарушение кредитором условий
предоставления бюджетного
2. Нарушение заемщиком условий
предоставления бюджетного
3. Нарушение заемщиком условий
предоставления бюджетного
|
административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет ____________________ административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет ____________________ административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 % суммы полученного бюджетного кредита |
бесспорное взыскание суммы бюджетного кредита и (или) платы за пользование им и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) |
5. Нарушение условий | ||
Статья 306.8 БК РФ Нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств Статья 15.15.3 КоАП Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса |
административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет |
бесспорное взыскание суммы межбюджетного трансферта и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) |
6. Нарушение условий | ||
Статья 15.15.4 КоАП 1. Нарушение главным
2. Нарушение юридическим лицом,
которому предоставлены |
административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет ____________________ административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 % суммы полученной бюджетной инвестиции |
|
7. Нарушение условий | ||
Статья 15.15.5 КоАП 1. Нарушение главным
2. Нарушение юридическим лицом,
индивидуальным (п.2 ст. 15.15.5 вступает в силу с 08.08.2013) |
административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет
административный штраф на граждан и должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 % суммы полученной субсидии |
|
8. Нарушение порядка | ||
Статья 15.15.6 КоАП Непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательст-вом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей |
|
9. Нарушение порядка составления,
утверждения и ведения | ||
Статья 15.15.7 КоАП Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств |
административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей |
|
10. Нарушение запрета на | ||
Статья 15.15.8 КоАП Нарушение запрета на предоставление казенному учреждению бюджетных кредитов и (или) субсидий |
административный штраф на должностных лиц в размере от 20 до 50 тысяч рублей |
|
11. Несоответствие бюджетной | ||
Статья 15.15.9 КоАП Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи, за исключением случаев, когда такое несоответствие допускается Бюджетным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса |
административный штраф на должностных лиц в размере от 20 до 50 тысяч рублей |
|
12. Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств | ||
Статья 15.15.10 КоАП Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмот-ренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения |
административный штраф на должностных лиц в размере от 20 до 50 тысяч рублей |
|
13. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств | ||
Статья 15.15.11 КоАП Несвоевременное доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств |
административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей |
|
14. Нарушение запрета на | ||
Статья 15.15.12 КоАП Нарушение запрета на размещение и (или) порядка размещения бюджетных средств на банковских депозитах либо запрета на передачу их в доверительное управление |
административный штраф на должностных лиц в размере от 20 до 50 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет |
|
15. Нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга | ||
Статья 15.15.13 КоАП Нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга - |
административный штраф на должностных лиц в размере от 20 до 50 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет |
|
16. Нарушение срока направления
информации о результатах | ||
Статья 15.15.14 КоАП Несоблюдение главным распорядителем бюджетных средств, представлявшим в суде интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, срока направления в соответствующий финансовый орган информации о результатах рассмотрения дела, о наличии оснований и результатах обжалования судебного акта |
административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей. |
|
17. Нарушение порядка | ||
Статья 15.15.15 КоАП Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса |
административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей |
|
18. Нарушение исполнения | ||
Статья 15.15.16 КоАП 1. Неисполнение или несвоевременное исполнение банком или иной кредитной организацией платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением доходов, контроль за исчислением, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) которых в бюджеты осуществляют налоговые органы, таможенные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами и судебные приставы), либо на перечисление средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 2. Неисполнение банком или иной кредитной организацией представления органа Федерального казначейства о приостановлении операций по счетам, открытым казенным и бюджетным учреждениям в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, либо по счетам в валюте Российской Федерации по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), открытым финансовым органам субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) |
административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 1 до 5 % суммы средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 1 до 5 % суммы средств незаконно произведенных операций
|
|