Стратегические направления развития малого предпринимательства в Алтайском крае

     В крае работает Алтайский гарантийный  фонд по обеспечению субъектам малого и среднего бизнеса поручительств  перед кредитными организациями. Данная организация предоставляет поручительства по кредитам, получаемым индивидуальными  предпринимателями и юридическими лицами, относящимся к субъектам  малого и среднего предпринимательства. При этом целью использования  привлекаемых кредитных средств  должно быть создание и осуществление  проектов расширения производства, приобретения и модернизации основных средств, внедрение  новых технологий, инновационной  деятельности. С привлечением средств  федерального бюджета капитализация  Алтайского гарантийного фонда в  настоящее время составляет более 100 млн. рублей. В целях развития деятельности фонда и расширения клиентской базы приняты решения, позволяющие пользоваться поддержкой фонда широкому кругу  субъектов предпринимательства. В  частности, в течение 2009 года выдача поручительств будет осуществляться на безвозмездной основе. Размер поручительства увеличен до 10 миллионов рублей. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы введены  в число получателей поручительств  фонда. Для них размер поручительства может составлять 50 процентов залогового обеспечения по кредиту.

     В рамках краевой инвестиционной комиссии поддержан ряд крупных проектов малых предприятий края. В частности, с участием краевого бюджета реализован бизнес-проект по производству современной  упаковки – гофрокартона на ООО «Алтайтара» с мощностью до 3 млн. кв.м. в месяц. Данному малому предприятию субсидировано две трети банковской процентной ставки на сумму более 1 млн. рублей, что позволило на сегодня создать 124 рабочих места.

     В соответствии с концепцией развития г. Бийска как наукограда и оказания государственной поддержки начинающим компаниям, занятым в наукоемком бизнесе, администрация края совместно  с властью города приступила к  реализации создания бизнес-инкубатора инновационного типа. На это уже  направлены 7 млн. рублей средств краевого бюджета, кроме того, получено финансовое подкрепление из федерального бюджета  в размере более 16 млн. рублей. На площадях Бийского бизнес-инкубатора будет организовано 70 рабочих мест и 4 научно-исследовательские лаборатории  для компаний и предпринимателей, которые в результате конкурсного  отбора докажут состоятельность  в плане дальнейшей коммерциализации своих научных разработок. [9]

     Одной из ключевых задач в реализации приоритетных направлений комплексных программ социально-экономического развития Алтайского края является улучшение делового и  предпринимательского климата. Ее решение  возможно только в условиях взаимодействия с общественными объединениями  предпринимателей. Этому аспекту  администрация края уделяет большое  внимание, и это приносит свои результаты. Все инициируемые администрацией края нормативно-правовые акты в области  регулирования предпринимательской  деятельности проходят согласование с  ведущими краевыми общественными объединениями  предпринимателей. При Губернаторе  Алтайского края Александре Карлине  на постоянной основе действует Общественный совет по развитию предпринимательства.

     Конструктивная  совместная работа Администрации края с общественными объединениями  предпринимателей позволила значительно  расширить количественный состав представительств бизнес-структур в территориях края: в 55 муниципальных образованиях действуют 103 общественные организации, в том числе 36 подразделений Союза крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края, 38 представительств некоммерческого партнерства «Алтайский союз предпринимателей». Члены общественных советов по развитию предпринимательства являются членами экономических советов.

     Такой формат взаимоотношений бизнеса  и власти позволил добиться роста  предпринимательской инициативы в  экономике и социальной сфере  края, определить рамки взаимовыгодного  сотрудничества.

     Предпринимательское сообщество края демонстрирует готовность активного участия в позиционировании Алтайского края на межрегиональном  и международном уровнях.

     Программа поддержки малого и среднего бизнеса  получила свое продолжение в программе, принятой на 2011-2013 годы. В новой программе  совершенно четко выстроены приоритеты поддержки в отношении предпринимательской  деятельности в сфере материального  производства, инноваций, науки и  научного обслуживания.

     Уже в 2011году для развития таких предприятий  будут использованы различные формы  компенсационных выплат, возмещающие  часть затрат, связанных с приобретением  техники и оборудования по лизингу, использованию энергосберегающих  технологий, получению российских и  международных сертификатов качества. Отдельным самостоятельным направлением программы станет реализация комплекса  мероприятий поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность.

     Всего за период с 2011 года по 2013 год на реализацию программы из краевого бюджета планируется  направить более 160 миллионов рублей. При этом общий объем финансирования программных мероприятий из средств  краевого и федерального бюджетов превысит 550 миллионов рублей.[10] 
 
 

     2.4 Основные проблемы и факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства  

     Хотелось  бы выделить две группы причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства. Первая – это причины общеэкономического характера, заложенные в экономической политике государства, вторая – частного, преимущественно организационного характера.

     Особенностью  регулируемого рынка является, во-первых, наличие условий для свободного инвестирования средств в различные  сферы, а смысл государственного регулирования заключается не в  воздействии на систему цен, а  в формировании оптимальных пропорций. Во-вторых, такой рынок требует  совершенного механизма регулирования  покупательского спроса, т.е. формирования повышенного дохода, а, следовательно, и более высокой покупательной  способности у большинства населения, что и выступает движущей силой  производства.

     Из  этого вытекает причина, сдерживающая развитие производственного предпринимательства  – снижение покупательского спроса и свертывание внутреннего потребительского рынка. Для каждого общественного  строя характерны определенные общественные группы, т.е. относительно стабильные слои населения, со свойственными им ценностями, представлениями, запросами и поведением. В западных странах, при существовании  большого разнообразия таких групп, основная масса населения относиться к среднему классу, покупательные  возможности которого обеспечивают устойчивый спрос на большинство  товаров. Большинство населения  в России составляют третий класс  – с малым покупательским спросом, который и определяет уровень  потребностей, на которые должно ориентироваться  и работать производство.

     Еще одно обстоятельство, отрицательно влияющее на покупательную способность населения, а, следовательно, и на развитие малого предпринимательства, это рост потребительских цен, он опережает повышение оплаты труда. В этих условиях спрос акцентируется преимущественно на продовольственных товарах, а промышленные товары оказываются невостребованными. Второе обстоятельство связано с уровнем разрыва доходов между полярными группами населения.

     Таким образом, сдерживающим фактором развития промышленного предпринимательства  является сужение внутреннего потребительского рынка. Это обусловливается приобретающим  все более ощутимый характер процессом  сокращения общей платежеспособности населения. С другой стороны, в силу постоянного роста цен увеличивается  доля расходов на приобретение продовольственных  товаров, сокращается спрос на промышленные товары. Усугубляет тенденцию сокращения расходов на непродовольственные товары постоянное удорожание жилищных и коммунальных услуг.

     Третья  причина кардинального характера, тормозящая предпринимательство, связана  с существующей системой налогообложения.

     Совершенно  очевидно, что в современных условиях переходного состояния общества и переходной экономики в России необходима стройная система мер  общественной и государственной  поддержки предпринимательства  на всех уровнях управления:

     федеральном,

     региональном,

     местном.

     Основана такая система мер на аналитических методах познания и управления, связанных, конечно, со значительными затратами на научное, информационно-аналитическое обеспечение программно-проектных разработок. 
 
 
 

     3. Стратегические направления развития малого предпринимательства в Алтайском крае. 

     Одним из важнейших рычагов развития частного предпринимательства является расширение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к кредитным ресурсам. В настоящее время многие банки  расширяют количество кредитных  программ для частного бизнеса, увеличивая, таким образом, объемы кредитования сферы предпринимательства.

     Сейчас  капитализация Алтайского гарантийного фонда составляет 476 млн. рублей. В 2009 году фонд пополнился средствами краевого бюджета (40,5 млн. руб.) и федерального (320 млн. руб.). С начала осуществления деятельности гарантийным фондом выдано 200 поручительств на общую сумму более 370 млн. рублей. Сумма предоставленных кредитов банками под поручительства фонда сегодня составляет свыше 1 миллиарда рублей.

     Поручительство  фонда предоставляется на сумму  до 50% от размера выдаваемого кредита  для субъектов малого и среднего предпринимательства и до 70% для  сельскохозяйственных потребительских  кооперативов. Максимальный размер поручительств, одновременно действующих в отношении  одного заемщика, не может превышать 10 млн. рублей. В настоящее время  максимальный размер поручительства пересматривается и возможно он будет увеличен до 25 млн. рублей.

     В период с 2011 по 2013 годы фондом планируется  предоставить порядка 700 поручительств, что позволит субъектам малого и  среднего предпринимательства привлечь более 3 миллиардов рублей кредитных  ресурсов.

     Алтайский фонд микрозаймов предоставляет  кредитные средства для создания и развития собственного бизнеса, пополнения оборотных средств, приобретения оборудования и на другие, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности цели. Сейчас фонд располагает ресурсом в 75 млн.рублей. Микрозаймы размером до 1 млн. рублей предоставляются на возвратной и возмездной основе. Привлекательным для субъектов предпринимательства является размер процентной ставки за пользование микрозаймом, который не может превышать ставку рефинансирования ЦБ РФ плюс пять процентных пункта. Таким образом, ставка по займу на сегодняшний день не превышает 12,75%. С начала деятельности фонда принято решение о предоставлении микрозаймов порядка 200 субъектам предпринимательства на сумму свыше 70 млн.рублей.

     До 2013 года фондом планируется выдать 1200 микрозаймов на сумму 480 млн. рублей.

     В целях улучшения предпринимательского климата в регионе и развития качественного взаимодействия между  органами власти и предпринимательским  сообществом в крае осуществляет свою деятельность межведомственная комиссия Администрации края по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства, которая позволяет выявлять острые проблемы, препятствующие развитию предпринимательства  и находить пути их решения. Благодаря  совместной работе членов комиссии, в 2010 году стало возможным сократить  сроки оформления прав на земельные  участки в черте городского округа – города Барнаула на несколько  месяцев. Также скорректирована  деятельность ОАО «Алтайкрайэнерго»  в отношении необоснованных отключений хозяйствующих субъектов от энергосетей, упорядочены процедуры взимания дополнительных платежей ООО «Барнаульский водоканал» с субъектов предпринимательства за негативное воздействие на окружающую среду.

     Значительному снижению административных издержек субъектов  малого и среднего предпринимательства  при получении муниципальных  и государственных заказов будет  способствовать реализация на территории края проекта «Обеспечение предоставления государственных услуг в электронном  виде с использованием сети Интернет». Регион выбран пилотным для работы электронной торговой площадки Сибири. С 1 января 2011 года данный проект будет запущен.

     В Алтайском крае субъекты малого и  среднего предпринимательства активно  пользуются правом преимущественного  выкупа арендуемого государственного и муниципального имущества (в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности  субъектов Российской Федерации  или муниципальной собственности  и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и  о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации»). За период с 01.01.2009 по 30.09.2010 предприниматели  приобрели в собственность 242 объекта  муниципальной собственности общей  площадью 31 936,92 кв.м. и стоимостью более 335 млн. рублей.

     Важную  роль в выработке и реализации государственной политики в сфере  предпринимательства выполняет  Общественный совет по развитию предпринимательства  при Губернаторе Алтайского края. Аналогичные советы при администрациях территорий работают во всех муниципальных  районах и городских округах  края.