Стандарты сертификации продукции

     Правила содержат отдельное положение по добровольной сертификации, четко оговаривающее  функции юридического лица, которое  выступает в роли органа по сертификации. Это юридическое лицо формирует структуру системы и разрабатывает ее правила и знак соответствия, которые подлежат регистрации в Госстандарте РФ. В остальном его функции совпадают с таковыми для органа по обязательной сертификации.

     Правила отражают и принципы оплаты работ по сертификации, которые полностью отвечают Закону «О сертификации продукции и услуг».

     Сертификация  отечественной и импортируемой  продукции проводится по одним и  тем же правилам, что вполне соответствует  принципам ГАТТ/ВТО.

     По  системам сертификации однородной продукции установлено следующее.

     Создание  системы должно обосновываться необходимостью конкретизации общих правил применительно  к видам однородной продукции.

     При формировании системы следует учитывать  наличие аналогичной международной системы, сходство характеристик и требований к продукции, возможность проводить испытания одними и теми же методами, сходство конструкции технических устройств и другие специальные параметры.

     Система сертификации однородной продукции  должна быть зарегистрирована в Госстандарте РФ. В ней документально оформляются: перечень товаров, сертификация которых возможна в системе; нормативные документы, на соответствие которым сертифицируется продукция; структура системы и функции ее участников; применяемые схемы сертификации; правила отбора и идентификации испытуемых образцов продукции; формы сертификата и знак соответствия; условия признания зарубежных сертификатов и протоколов испытаний.

3. Порядок проведения сертификации продукции

     Порядок проведения сертификации в России установлен Постановлением Госстандарта РФ в 1994 г. по отношению к обязательной сертификации (в том числе и импортируемой продукции), но может применяться и при добровольной сертификации. Для систем сертификации однородной продукции с учетом ее особенностей допускается разработка соответствующего порядка.

Порядок разъясняет, какие характеристики продукции  проверяются, по каким критериям  выбираются схемы сертификации, каким  требованиям должны отвечать нормативные  документы на сертифицируемую продукцию, в какой последовательности осуществляются соответствующие процедуры сертификации и в чем их сущность.

Общие принципы порядка сертификации соответствуют  Руководствам ИСО/МЭК по данному  вопросу.

     Непосредственную  работу по сертификации ведут аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории. В России действуют около 820 органов по сертификации и примерно 1957 лабораторий.

     Характеристики  товара, которые проверяются при  сертификации, выбираются с учетом следующих основных критериев:

     они должны позволить идентифицировать продукцию (проверять принадлежность к группе классификатора, ее происхождение, принадлежность к определенной производственной партии и т.п.). Немаловажно при  этом установить соответствие продукции  приложенной технической документации;

     отбираемые  характеристики должны полно и достоверно подтвердить нормы безопасности, экологичности, установленные в  нормативных документах на эту продукцию;

     могут потребоваться и такие характеристики, которые отражают другие требования, подлежащие обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами. Совокупность других проверяемых показателей определяется исходя из целей сертификации конкретной продукции.

При выборе схемы сертификации учитываются  особенности производства, испытаний, поставки и применения конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, необходимые затраты заявителя. Определяется схема обязательной сертификации Госстандартом РФ и другими федеральный органами, на которые возложено руководство сертификацией. Схему добровольной сертификации выбирает заявитель и предлагает ее органу, по сертификации.

     Порядок проведения сертификации устанавливает  последовательность действий, составляющих совокупную процедуру сертификации.

а) Подача заявки на сертификацию. Заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации, а при его отсутствии  в Госстандарт РФ или другой федеральный орган управления. Орган по сертификации рассматривает заявку в установленный порядком сертификации однородной продукции срок (в среднем один месяц) и сообщает заявителю решение, которое в числе различных сведений, необходимых заявителю, указывает, какие органы и испытательные лаборатории может выбрать заявитель.

     б) Отбор, идентификация образцов и  их испытания. Образцы для испытаний отбирает, как правило, испытательная лаборатория или другая организация по ее поручению. В отдельных случаях этим занимается орган по сертификации. Образцы, прошедшие испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами системы сертификации конкретной продукции. Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации, их хранение соответствует сроку действия сертификата.

     в) Оценка производства. В зависимости  от выбранной схемы сертификации проводятся анализ состояния производства, сертификация производства либо сертификация системы управления качеством. Метод оценки производства указывается в сертификате соответствия продукции.

     г) Выдача сертификата соответствия. Протоколы  испытаний, результаты оценки производства, другие документы о соответствии продукции, поступившие в орган по сертификации, подвергаются анализу для окончательного заключения о соответствии продукции заданным требованиям.

     По  результатам оценки составляется заключение эксперта. Это главный документ, на основании которого орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия. При положительном решении оформляется сертификат, в котором указаны основания для его выдачи и регистрационный номер, без которого сертификат недействителен.

     Если заключение эксперта отрицательное, орган по сертификации выдает заявителю решение об отказе с указанием причин.

     Сертификат  на такие виды продукции, на которые  распространяются особые требования в  области безопасности (например, санитарные, ветеринарные и т.п.), выдается только при наличии гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного и других специальных сертификатов, доказывающих их безвредность и другие специфические качества. Средства измерений до получения сертификата соответствия должны пройти государственный метрологический контроль и поверку. Эти положения относятся как к отечественной, так и импортируемой продукции.

     Срок  действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации, но не более трех лет.

     Информация  о том, что продукт сертифицирован, содержится в технической (техпаспорт, этикетка и пр.) и в товаросопроводительной документации.

д) Применение знака соответствия. Изготовитель получает право маркировки сертифицированной  продукции знаком соответствия, получив лицензию от органа по сертификации. Обычно в каждой системе принят свой знак.

е) Инспекционный  контроль за сертифицированной продукцией проводится, если это предусмотрено  схемой сертификации, в течение всего  срока действия сертификата и  лицензии на применение знака соответствия (не реже одного раза в год). Форма контроля  периодические и внеплановые проверки с испытанием образцов для доказательства того, что производимая продукция продолжает соответствовать требованиям, подтвержденным сертификацией.

     Степень сложности и строгости инспекционного контроля зависит от уровня потенциальной  опасности продукции, стабильности производства, объема выпуска, наличия  системы обеспечения качества и  других факторов.

Внеплановые проверки назначаются органом по сертификации в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций и контролирующих органов.

     Результаты  инспекционного контроля оформляются  актом, который хранится в органе по сертификации. Этот орган имеет право по результатам контроля приостановить или отменить действие сертификата и лицензии на применение знака соответствия. Приостановление действия сертификата и знака возможно в таких ситуациях, когда изготовитель продукции, по согласованию с органом по сертификации, может принять корректирующие меры и снова представить образец продукции на подтверждение его соответствия, если это возможно без повторных испытаний. В противном случае действие сертификата и лицензии отменяется.

ж) Корректирующие мероприятия назначаются в случаях нарушения соответствия продукции установленным требованиям и правил применения знака соответствия.

     Мероприятия назначает орган по сертификации, который приостанавливает действие сертификата и лицензии на использование  знака соответствия, о чем информируются заинтересованные участники сертификации. Далее орган устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий и контролирует их проведение изготовителем. Изготовитель в такой ситуации обязан уведомить потребителей и все заинтересованные организации об опасности пользования продукцией. Если корректирующие мероприятия привели к положительным результатам, орган по сертификации обязует изготовителя применять другую маркировку изделия, о чем информируются участники сертификации. При невыполнении или неэффективности корректирующих мер сертификат и лицензия на знак соответствия аннулируются.  
 
 
 
 
 

 

4. Постановление об утверждении "порядка  проведения сертификации продукции в Российской Федерации"

 

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ,

МЕТРОЛОГИИ  И СЕРТИФИКАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 1994 г. N 15

ОБ  УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА  ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ

ПРОДУКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в  ред. Изменений  N 1, утв. Постановлением  Госстандарта РФ

от 25.07.1996 N 15, Изменений N 2, утв. Постановлением

Госстандарта  РФ от 11.07.2002 N 60)

Порядок проведения сертификации продукции 

Настоящий документ устанавливает общие требования к порядку проведения подтверждения  соответствия пищевых продуктов  и продовольственного сырья, воды питьевой, кормов, табака и продукции табачной промышленности, сырья и продукции парфюмерно-косметической и эфирномасличной промышленности, товаров бытовой химии, продукции текстильной и легкой промышленности, игрушек, изделий культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода (посуды), потребительской тары  (далее   Продукция) в Системе сертификации ГОСТ Р

1. Область применения

 

 Настоящий документ устанавливает общие требования к порядку проведения подтверждения  соответствия пищевых продуктов  и продовольственного сырья, воды питьевой, кормов, табака и продукции табачной промышленности, сырья и продукции парфюмернокосметической и эфирномасличной промышленности, товаров бытовой химии, продукции текстильной и легкой промышленности, игрушек, изделий культурнобытового назначения и хозяйственного обихода (посуды), потребительской тары  (далее   Продукция) в Системе сертификации ГОСТ Р. 
Порядок является обязательным для всех структурных подразделений Органа по сертификации продукции, услуг ГЭАЦ «СОЭКС» (далее  – ОС, ОС ГЭАЦ «СОЭКС», организаций и предприятий, а также должностных лиц, участвующих в проведении работ по  сертификации Продукции. 
 4.2 Нормативные ссылки

Указанный документ разработан в соответствии с:

• ФЗ  «О техническом регулировании»;
• ФЗ «О защите прав потребителей»;
• ФЗ  « О качестве и безопасности пищевых продуктов»; 
• ФЗ  «О санитарноэпидемиологическом благополучии»;
• «Положением о Системе сертификации ГОСТ Р», зарегистрированным Минюстом РФ от 29.04.1998г № 1520, зарегистрировано в Госреестре Госстандарта  России 30.04.1998г   № РОСС RU.0001.0100001;
• «Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации», зарегистрированном Минюстом РФ от 05.04.1995г № 286, зарегистрированным в Госреестре   Госстандарта   России 10.04.1995г  РОСС RU.0001.010107; 
• «Изменением №1 «Порядка проведения сертификации продукции в  Российской Федерации»    зарегистрированным Минюстом РФ от 01.08.1996г № 1139, зарегистрированном в Госреестре   Госстандарта   России  12.08.1996г