Госстандарт РФ ведет Федеральный информационный фонд стандартов, общероссийских классификаторов  технико-экономической информации, международных (региональных стандартов), правил, норм и рекомендаций  по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран. 

2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ  

     Факты несоблюдения  обязательных требований государственных стандартов нередко выявляются  при проведении государственного контроля и надзора. Ответственность в таких случаях устанавливается в форме выдачи  различных предписаний, а также в форме наложения штрафов.  

     Указанные меры воздействия применяются на основании специальных актов  проверок, которые должны содержать конкретные сведения о нарушениях обязательных требований государственных стандартов. Акты проверок должны быть оформлены в полном соответствии с действующим порядком. Предписания выдаются главными государственными инспекторами и государственными инспекторами  по надзору за государственными стандартами. Постановления о наложении штрафов принимаются главными государственными инспекторами  по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений.     

       Если установленные нарушения можно устранить непосредственно в ходе проверки, то предприятию выдаются предписания об устранении выявленных нарушений.   

       Если путем выполнения специальных  корректирующих мероприятий обнаруженные  нарушения можно устранить в  конкретно установленные сроки, то предприятиям  выдаются предписания о приостановке реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов.     

       Если выявленные нарушения практически невозможно устранить, то предприятиям выдаются  предписания о запрете реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов.    

     Если  предприятия  уклоняются от предъявления своей продукции для проверки, то им выдаются предписания о запрете реализации этой продукции.    

       Предписания о запрете реализации  импортной продукции и оказания  импортных услуг, не соответствующих  обязательным требованиям государственных стандартов или не прошедших государственную регистрацию в соответствии с законодательством РФ, до  проведения такой регистрации выдаются при невозможности устранения нарушений, либо если они подлежат государственной регистрации.

     За  нарушение выданных вышеупомянутых предписаний к предприятиям применяются штрафы.

     Величина  штрафа устанавливается в размере  стоимости продукции, реализованной  в нарушение предписаний за весь период, в течение которого нарушались эти предписания.

     Дела  о наложении штрафов рассматриваются в срок не более 15-ти дней главными государственными инспекторами по надзору государственными стандартами и обеспечению единства измерений. Предприятие, получившее постановление о наложении штрафа, обязано в течение 30-ти дней перечислить 80% штрафа в бюджет соответствующего уровня, 20% - на расчетный счет территориального органа Госстандарта,  принявшего решение о наложении штрафа.

     Обжаловать  постановление о наложении штрафа можно в течение 15 дней со дня  его вынесения.  

     3. СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ

     В ряде стран национальные стандарты  по управлению качеством существуют с середины 70-х г. ХХ в. В первую очередь, они разрабатывались и  применялись в целях обеспечения  качества на этапах проектирования и  производства в важнейших отраслях промышленности – авиации, космонавтике, производстве военной техники и т.д.

     Опираясь  на национальный опыт в области стандартизации и применения систем обеспечения  качества, Техническим комитет ИСО/ТК176 (ИСО – Международная организация  по стандартизации) осуществляет методологическую и методическую работу в области межнациональных проблем стандартизации. Членами этой организации являются национальные органы и эксперты из стран всех регионов мира, крупных и малых, промышленных и развивающихся. ИСО разрабатывает стандарты и руководства, которые повышают ценность организаций всех типов и способствуют более свободной и беспристрастной торговле между странами, разработал и в 1987 г. опубликовал первые пять стандартов ИСО серии 9000. Помимо этого был разработан словарь терминов и их определений в области обеспечения качества — МС ИСО 8402.

     В настоящее время широкое распространение  получили международные стандарты ИСО серии 9000, которые вместе с терминологическим стандартом ИСО 8402 отражают концентрированный мировой опыт управления качеством. Это стандарты:

     ·  МС 9000 «Общее руководство качеством и стандарты по обеспечению качества»;

     ·  МС 9001 «Системы качества. Модель для обеспечения качества при проектировании и/или разработке, производстве, монтаже и обслуживании»;

     ·  МС 9002 «Системы качества. Модель для обеспечения качества при производстве и монтаже»;

     ·  МС 9003 «Системы качества. Модель для обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях»;

     ·  МС 9004 «Общее руководство качеством и элементы системы качества. Руководящие указания»;

     ·  МС 8402 терминологический стандарт.

     В 1994 г. вышла новая версия этих стандартов, которая расширила в основном стандарт МС 9004 версиями МС9004-1, -2, -3, -4, большее внимание, уделив вопросам обеспечения качества программных продуктов, обрабатываемым материалам, услугам.

     На  взаимоотношения поставщиков и  потребителей оказывает сильное  влияние сертификация систем качества на соответствие стандартам ИСО 9000.

     Главная целевая установка систем качества, построенных на основе стандартов ИСО серии 9000, – обеспечение качества продукции, требуемого заказчиком, и предоставление ему доказательств в способности предприятия сделать это. Соответственно механизм системы, применяемые методы и средства ориентированы на эту цель.

     Во  многих случаях наличие у предприятия  сертификата на систему качества стало одним из основных условий  его допуска к тендерам по участию  в различных проектах. Широкое применение сертификат на систему качества нашел в кредитовании и страховом деле: так как его наличие свидетельствует о надежности предприятия, то предприятию часто предоставляются льготные условия кредитования и страхования.

     В 2000 г. Техническим комитетом ИСО/ТК176 был разработан комплекс стандартов «Менеджмент качества и обеспечения качества», который аннулировал и заменил ИСО 8402.

     Структура комплекса стандартов, изданных ИСО  в 2000 г. приведена на рис. 5.3.

     

     Рис. 5.3. Структура комплекса стандартов ИСО 9000:2000

     Учитывая  прогрессивный характер международных  стандартов, их регулирующую роль при  выходе на международный рынок, отметим, что эти стандарты – ИСО 9000, ИСО 9001, ИСО 9004 – приняты в России для прямого использования в следующем виде:

     ГОСТ  Р ИСО 9000-2001 – «Системы менеджмента  качества. Основные положения и словарь»;

     ГОСТ  Р ИСО 9001-2001 – «Системы менеджмента  качества. Требования»;

     ГОСТ  Р ИСО 9004-2001 – «Системы менеджмента  качества. Рекомендации по улучшению деятельности».

      
Кроме этих стандартов к серии стандартов ИСО 9000 относятся следующие:

     ИСО 10012 – «Система управления измерением»;

     ИСО 10013:1995 – «Руководящие указания по разработке руководств по качеству»;

     ИСО 10015:1999 – «Менеджмент качества. Руководящие  указания по подготовке кадров»;

     ИСО/ТО 10017:1999 – «Методические указания по статистическим методам в ИСО 9001:1994».

     Кроме того, был разработан комплекс стандартов серии ИСО 14000, устанавливающих требования к системам менеджмента с точки зрения защиты окружающей среды и безопасности продукции. В них существенно возросло влияние гуманистической составляющей качества, усиливается внимание к удовлетворению разнообразных потребностей персонала компаний.

     Согласно  новой редакции стандартов ИСО серия 9000:2000, система менеджмента качества – это управляющая система, используемая руководством и менеджментом компании для решения внутренних задач управления, подкрепленная соответствующей организационной структурой, подходами, процессами, ресурсами. Во главу угла ставится цель существования компании, которая разрабатывает систему стратегического планирования и средства реализации планов в течение года с действиями по внедрению изменений и управлением процессами и ресурсами. Система менеджмента качества всегда должна быть составной частью общей системы управления и руководства организацией.

     Стандарт  ИСО 9001:2000 может использоваться внутренними  и внешними сторонами, включая органы по сертификации, с целью оценки организации выполнения требований потребителей и своих собственных.

     Отличия новой версии:

     1. На переднем плане стоят вопросы  определения ожиданий клиента и его удовлетворенность;

     2. В большей степени подчеркивается  ответственность руководства;

     3. Стандарт направлен на реальные  процессы в деятельности предприятия;

     4.  Улучшена возможность интеграции с другими системами (например, с системой управления охраной окружающей среды в соответствии со стандартом ИСО 14001);

     5.  Улучшена возможность применения стандартов любыми компаниями, независимо от их размеров, отрасли или продукции;

     6. Появилось требование измерять удовлетворенность клиента;

     7. Выдвинуты новые требования, касающиеся управления ресурсами;

     8. Устранена путаница с применением некоторых терминов. В новых стандартах термин «поставщик» заменен на термин «организация», «субподрядчик» на «поставщик», «получатель продукта» (по-старому «потребитель») назван «заказчик».

     Для иллюстрации современных принципов  менеджмента качества приведем выдержки из ГОСТ Р ИСО 9001-2001:

     Для успешного руководства организацией и ее функционирования необходимо выбрать  направление ее развития и обеспечить управление систематически и прозрачным способом. Для этого при разработке стандартов ИСО 9000 (2000г.) были определены восемь принципов управления качеством. Эти восемь принципов менеджмента качества направлены на то, чтобы высшее руководство могло руководствоваться ими с целью улучшения деятельности организации:

     1. Ориентация на  потребителя.

     2. Лидерство руководителя.

     3. Вовлечение работников.

     4. Процессный подход.

     5. Системный подход  к менеджменту.

     6. Постоянное улучшение.

     7. Принятие решений,  основанных на  фактах.

     8. Взаимовыгодные отношения  с поставщиками.

     Стандарт  направлен на применение процессного подхода на всех стадиях жизненного цикла для повышения удовлетворенности потребителей. Преимущество процессного подхода заключается в непрерывности управления, которое он обеспечивает на стыке между отдельными процессами, начиная от организации процесса, ответственности руководства, менеджмента ресурсов, процессов жизненного цикла продукции до измерения, анализа и улучшения, где потребители играют существенную роль.

     Стандарты ИСО 9001 и ИСО 9004 разработаны как  согласованная пара стандартов для дополнения друг друга. Их можно применять независимо, т.к., хотя у них различные области применения, они имеют аналогичную структуру. ИСО 9001:2000 устанавливает требования к системе менеджмента качества, которые могут использоваться для внутреннего применения организациями в целях сертификации или заключения контрактов. ИСО 9004:2000 содержит рекомендации по более широкому спектру целей системы менеджмента качества, чем ИСО 9001. ИСО 9004 рекомендуется как руководство для организаций, высшее руководство которых преследует цель постоянного улучшения деятельности. Данный стандарт не предназначен для целей сертификации или заключения контрактов.