Сравнительный анализ реформ С. Ю. Витте и П. А. Столыпина

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Реформы С. Ю. Витте………………………………………………………….4

2. Реформы П. А. Столыпина…………………………………………………….8

3. Сравнительный анализ реформ С. Ю. Витте и П. А. Столыпина………….10

Заключение……………………………………………………………………….13

Список использованных источников...................................................................14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Каждый период времени  в Российской истории влиял на дальнейшую жизнь страны. Однако отдельные периоды определяли последующую жизнь народа на долгие годы. Одним из таких важнейших этапов Российской истории были вторая половина XIX века и начало XX века; время развития революционного движения, время кардинальных перемен в жизни нашей страны.

На политической арене  действовали в это время, конечно, не только представители революционного движения. Но политические деятели, принадлежавшие к противостоящему большевикам  лагерю, ранее изображались, как  правило, искаженно. Между тем на исторической сцене в тот период действовали яркие и сильные  исторические личности, придерживавшиеся различных общественно-политических взглядов и стремившиеся реформировать  Россию бескровным, не революционным  путем. Среди них - С. Ю. Витте и  П. А. Столыпин.

Этот этап исторического  развития нашей страны особенно интересен  нам сейчас, в так называемый переходной период - от тоталитаризма к демократии, период экономических и политических реформ. И исторический опыт наших  предшественников мог бы позволить  нам более профессионально и  продуманно проводить эти реформы  и не повторять их ошибок.

 

 

 

 

  

 

 

 

1. Реформы С. Ю. Витте

 

Развитие железнодорожного транспорта и российской промышленности, введение винной монополии, приведение в порядок финансов, налогов, внешней  торговли, денежного обращения и, наконец, ограничение самодержавия после опубликования Манифеста 17 октября 1905 года – вот основные вехи реформаторской деятельности Сергея Юльевича Витте.

Изначально  Витте был  приглашён в Петербург  как  специалист по железнодорожному делу. Но он пробыл на посту министра путей  сообщения менее года. Вскоре Витте  стал управляющим Министерства финансов, а с 1 января 1893 года официально возглавил  это ведомство. Минфин считался ключевой структурой в тогдашнем  правительстве, и это назначение дало Витте шанс реализовать свою бурлящую энергию  и воплотить  в жизнь новые для России идеи [7].

Внешняя торговля и таможенное ведомство. На  тот момент экономическая ситуация в стране была весьма благоприятной. Российская промышленность находилась на подъёме, и Витте решил, что  необходимо поддержать отечественные  товары промышленного производства с помощью особой таможенной политики. На Западе же получили распространение двоякие тарифные схемы.

Приняв  во внимание это  обстоятельство, Витте в 1893 г. добился  принятия закона, гласившего, что ввозные  пошлины 1891 г. (их впору назвать запретительными) признаются нормой. Более того, министр  финансов по согласованию с министром  иностранных дел мог повышать эти ставки в случае отказа страны содействовать России в экспорте хлеба. Вскоре Германская империя ответила на введение тарифа 1891 г.  установкой особых пошлин для российского экспорта, главным образом это был хлеб. Германия, оказавшись без российского  хлеба, была вынуждена заключить  с Россией двусторонний договор  на 10 лет, который впоследствии был  перезаключен ещё на более длительный срок. Подобные соглашения были заключены также с Францией и Австро-Венгрией. Система двусторонних торговых договоров стала доминантой российской внешней торговли. Межгосударственные соглашения стали важной частью новой торгово-промышленной стратегии Российского государства [10].

Денежно-финансовая система. Рубль постоянно находился в процессе девальвации и был крайне неустойчив. Кредитным рублём постоянно спекулировали.  Первой  идеей Витте на посту министра финансов было преодоление разразившегося кризиса с денежной наличностью  путём дополнительной эмиссии кредитных  билетов. Сергей  Юльевич пытался упрочнить курс рубля, накопить определённый запас золота в стране, а также провести реструктуризацию государственных займов, чтобы выплаты проводились на протяжении более долгого времени, и их ежегодный размер составлял относительно небольшие для государства деньги, соответственно с меньшими процентами. Также понижался процент доходов от облигаций и закладных листов земельных банков, что способствовало переливанию капиталов в торгово-промышленную среду. В результате к 1 января 1895г. Золотой запас страны составил 645,7 млн. руб – против 372 млн. руб. в 1890г. – и продолжал расти.    Государственный банк стал единственным институтом в стране, имевшим право заниматься эмиссией. Он имел право выпускать необеспеченные золотом банкноты на сумму не более 300 млн. рублей. Таким образом, солидный золотой запас, благоприятная экономическая ситуация и положительный внешнеторговый баланс позволили России благополучно прейти на новую денежную систему и ускорить индустриально капиталистическую модернизацию страны.

Налоговая система. В  частности, при Витте была окончательно отменена подушная подать в земледельческих  районах Сибири, оборонная подать приняла форму раскладочного налога. К концу ХIX в России существовала крайне сложная система налогообложения. Существовали следующие налоги: поземельный налог, налог с недвижимости, налог на денежные капиталы, квартирный налог, промысловый налог [11].

Главный бич всех этих налогов  – обложение  не размера дохода, а формы собственности  и личности владельца (в зависимости  от гильдии, титула и т.п.). К началу двадцатого века эти налоги приносили  казне  около 7% от всей суммы государственных  доходов. Витте начал реформу с того, что увеличил промысловый налог с трёх процентов  до пяти. Доходы казны сразу увеличились  на 5 млн. рублей. Был введён промысловый налог. Сам налог состоял из основного  и дополнительного. Основной налог  являлся ни чем иным, как ежегодной  платой за лицензию на право занятия  тем или иным видом деятельности. В связи с этим всю Российскую империю поделили на 5 экономических регионов по уровню развития. Таким образом, налогообложением в зависимости от наличия личностных привилегий или княжеского титула было покончено. Дополнительный налог, взимаемый с коллективных предприятий (акционерные общества и товарищества) подразделялся на налог с капитала и процентный сбор с прибыли.

Новый промысловый налог  несколько  увеличил доходы казны (за первый же год  поступления выросли  с 48 млн. рублей до 61 млн. рублей, то есть 27%)10. Основную  же массу бюджетных  поступлений  составляли акцизные сборы  от производства таких товаров, как  водка, табак, спички, керосин и сахар. Именно на увеличение акцизных сборов, то есть косвенных  налогов приходилась  основная часть  «налоговых» доходов  государственного бюджета.

Винная  монополия. Основная  суть питейной монополии заключается  в том, что никто не может продавать  вино кроме государства, производство вина должно быть ограничено теми размерами, в каких его покупает государство, а следовательно и теми условиями, на которых будет настаивать государство [5].

Железнодорожное хозяйство. В России времён Витте  более ¾ всего железнодорожного полотна находились в собственности  акционерных предприятий, и менее  ¼ принадлежало государству. Ещё в 1889 г. было издано Временное положение  о железнодорожных тарифах. Таким  образом, тарифное дело было поставлено под государственный контроль.

Другое  направление реформирования железнодорожного хозяйства при  Витте – выкуп  убыточных железных дорог государством. Большинство  железных дорог строились государством. Позволялось также строить железные дороги и акционерным обществом, но государство больше не давало им никаких гарантий и не оказывало  поддержки.

Интенсивное железнодорожное  строительство  способствовало экономическому развитию России. В экономическую  жизнь  стран были включены Сибирь и Дальний Восток – регионы  с богатейшими природными ресурсами. Развитая транспортная система развития оказала неоценимое содействие развитию тяжёлой промышленности России.

Одновременно  со строительством железных дорог в  России получили импульс к развитию такие сопутствующие  отрасли  как: металлообработка, производство рельсов  паровозостроение, а также  интенсивно развивалась угледобыча [8].

Манифест 17 октября 1905 года. Семнадцатого  октября 1905 года в разгар небывалой  революционной смуты был объявлен манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». Манифест провозглашал следующие  положения:

Населению даруются незыблемые основы гражданской свободы на началах  действительной неприкосновенности личности, свободы слова, совести, собраний и  союзов.К уже готовящимся выборам  в Государственную Думу должны быть привлечены те классы населения, которые  остались к ним безучастны, на основе всеобщего избирательного права.

Впредь никакой закон  не может вступить в силу без одобрения  Государственной Думы. Выборным депутатам  от народа должна быть обеспечена возможность  надзора и контроля действующих  властей и их государственной инициативы [4].

2. Реформы П. А. Столыпина