Социально-экономическое развитие Республики Бурятия

    - рассматривает дела об административных  правонарушениях;

    - осуществляет организационно-техническое обеспечение выборных кампаний, референдумов, переписи населения;

    - оказывает юридическим и физическим  лицам платные услуги в соответствии  с действующим законодательством.  Доходы от оказания платных  услуг являются доходами городского бюджета;

    - осуществляет иные функции и  полномочия, отнесенные к ведению  Администрации.

    Перечисленные выше функции и полномочия Администрации  позволяют эффективно реализовывать  поставленные перед ней задачи, что  в свою очередь является гарантом стабильного социально экономического развития района.

   Отдел развития социальной сферы является структурным подразделением администрации  района.

   Отдел в своей деятельности руководствуется  действующими законодательными актами Российской Федерации, Республики Бурятия, Уставом г. Улан-Удэ, решениями Городского Совета депутатов, правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ, администрации Железнодорожного района, Положением об администрации Железнодорожного района и настоящим Положением.

   Отдел организует и проводит свою деятельность во взаимодействии со всеми структурными подразделениями района, Администрации города, иными органами исполнительной власти района, организациями и предприятиями, расположенными на территории района.

   Основными задачами  отдела развития социальной сферы являются координация работы и взаимодействие с учреждениями культуры, здравоохранения, общественных, религиозных организаций и объединений; координация работы по ликвидации незаконной уличной торговли, целесообразности размещения объектов мелкорозничной торговой сети, общественного питания и услуг; контроль за реализацией принятых социальных программ; взаимодействие со структурными подразделениями администрации, другими службами, общественными объединениями по вопросам социального развития.

   В соответствии с возложенными задачами отдел развития социальной сферы Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ осуществляет следующие функции: разработка и составление планов работы социальной сферы района; координация работы с общественными организациями и объединениями социальной направленности на территории района; координация работы и взаимодействие с учреждениями культуры, здравоохранения в пределах предоставленных полномочий; контроль за размещением мелкорозничной торговой сети; организация районных совещаний, конференций, других мероприятий социальной направленности; формирование отчетов по реализации муниципальных целевых программ, ежеквартальных отчетов о выполненной работе; формирование блока «социальная сфера» Плана действий администрации и отчетов по выполнению.

    Эффективность работы отдела зависит от состояния  развития экономики района, тогда  как работа отдела напрямую влияет на уровень жизни населения и  состояние социальной сферы территории. 
 
 
 

1.2. Организация деятельности  Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ и кадровый состав отдела развития социальной сферы 

    Администрацию возглавляет руководитель Администрации  Железнодорожного района г. Улан-Удэ (далее  – руководитель Администрации), который  назначается на должность и освобождается от должности мэром г. Улан-Удэ на срок его полномочий (см. Приложение 1).

    Руководитель  Администрации занимает ключевую должность  в данном муниципальном учреждении и выполняет следующие функции: осуществляет руководство деятельностью  Администрации и несет ответственность за выполнение возложенных на Администрацию задач; представляет Администрацию в федеральных и республиканских органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и иных организациях; осуществляет работу по реализации кадровой политики Администрации г. Улан-Удэ на территории района; является главным распорядителем денежных средств; определяет функции и распределяет обязанности между структурными подразделениями Администрации; издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и постановления, дает указания и организует контроль за их исполнением; участвует в разработке и осуществлении программ социально-экономического развития на территории района, планов действий, перспективных программ; осуществляет контрольно-распорядительные функции по исполнению решений отраслевых комитетов на территории района, а также  выполняет иные исполнительно-распорядительные функции в соответствии с законодательством.

    Сегодня Администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ возглавляет Булнаев Геннадий Дмитриевич.

    Руководитель  Администрации имеет четырех  заместителей.

    Первый  заместитель руководителя по вопросам жизнеобеспечения района управляет  и координирует работу соответствующих  структурных подразделений в  области жилищного и коммунального хозяйства района, координирует работу предприятий, организаций и учреждений, отвечающих за жизнедеятельность района, осуществляет мониторинг условий проживания населения и др.

    Заместитель руководителя по социальной сфере выполняет организационно-распорядительные функции, принимает участие в управлении и координации учреждений социальной сферы; обеспечивает работу по культурному развитию, улучшению условий жизни населения и удовлетворению основных жизненных потребностей граждан района.

    Заместитель руководителя по организационной работе координирует деятельность отделов  Администрации, структурных подразделений  района по организационно-информационному, организационно-правовому, материально-техническому, аналитическому обеспечению; организует работу по реализации кадровой политики, обеспечению качественного документооборота, осуществление контроля за исполнением распорядительных документов; обеспечивает работу по составлению планов Администрации района (годовой, квартальный, еженедельный).

    Заместитель руководителя – начальник Управления социального развития микрорайона  Загорск координирует вопросы жизнедеятельности  микрорайона, координирует деятельность предприятий и учреждений по вопросам социального развития территории, решает вопросы местного значения на территории микрорайона.

    Администрацией  образуется совещательный орган  – Коллегия Администрации Железнодорожного района г.  Улан-Удэ, действующая  на основании регламента, основной задачей которой является выработка  решений по наиболее важным вопросам, связанным с осуществлением функций и полномочий Администрации.

    В Администрации создаются межведомственные, согласительные, совещательные и  иные рабочие органы (комиссии, штабы, советы), как временные, так и постоянно  действующие.

    Взаимоотношения Администрации со структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ (комитеты, управления, отделы) осуществляются в соответствии с Регламентом работы Администрации г. Улан-Удэ и Администрации.

    Таким образом, Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ организационно представляет собой иерархическую систему взаимосвязанных структурных элементов, обеспечивающих эффективную деятельность муниципального учреждения.

    В целях более глубокого исследования деятельности отдела развития социальной сферы Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ необходимо рассмотреть его кадровый состав.

    Начальник отдела развития социальной сферы назначается  и освобождается от занимаемой должности руководителем администрации района и относится к главной муниципальной должности, замещаемой на неопределенный срок¹. Назначение и освобождение оформляются распоряжением в соответствии с требованиями Закона РБ «О муниципальной службе в Республике Бурятия»² и Трудового Кодекса РФ.

    В структуре взаимодействия подчиняется заместителю руководителя администрации по социальной сфере и выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей заместителем руководителя по социальной сфере.

    В должностные обязанности начальники отдела входит координация работы отдела в соответствии с его задачами и функциями в пределах компетенции; организация разработки и составления плана работы социальной сферы на год, месяц и обеспечивает контроль за их выполнением; осуществление контроля по выполнению городских, районных комплексных планов, программ по курируемым вопросам; взаимодействие с комитетами Администрации, структурными подразделениями и другими службами, общественными объединениями по курируемым вопросам.

    Главный специалист отдела развития социальной сферы назначается и освобождается от занимаемой должности распоряжением руководителя администрации района по представлению заместителя руководителя по социальной сфере.

    Относится к перечню старшей муниципальной  должности, замещаемой на неопределенный срок³.

    В структуре взаимодействия подчиняется начальнику отдела развития социальной сферы и выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей начальника отдела развития социальной сферы.

    Взаимодействует с руководителями и специалистами  подразделений администрации района.

    Деятельность главного специалиста отдела развития социальной сферы осуществляется в соответствии с перспективным планом (на год) и текущими месячными и недельными планами работы.

    К должностным обязанностям главного специалиста отдела развития социальной сферы относится: организация разработки и составления необходимой документации (планы, положения, письма) в процессе работы социальной сферы и обеспечивает контроль над их выполнением в пределах своей компетентности; осуществление координации и взаимосвязи с учреждениями здравоохранения и культуры в пределах своей компетентности; координация работы по ликвидации незаконной уличной торговли, целесообразности размещения объектов мелкорозничной торговой сети, общественного питания и услуг; взаимодействие с комитетами Администрации, структурными подразделениями и другими службами, общественными объединениями по курируемым вопросам.

    Отдел развития социальной сферы является иерархически выстроенным, что помогает скоординировано решать стоящие  перед отделом задачи, выполнять обязанности. 

Глава 2. Анализ тенденций  социально-экономического

развития  г. Улан-Удэ

2.1. Потенциал социально-экономического  развития г. Улан-Удэ 

    Под потенциалом развития региона понимается совокупность факторов, обусловливающих  возможные направления дальнейшего развития. Воздействие каждого фактора оценки потенциала может быть направлено как на увеличение возможностей развития, так и на их снижение. При оценке факторов потенциала и управлении ими важно усиливать положительное влияние факторов и ослаблять управленческими действиями отрицательной влияние.

    Город Улан-Удэ имеет достаточно высокие  потенциальные природно-ресурсные  возможности. К основным факторам оценки природно-ресурсного потенциала можно  отнести нижеследующие аспекты.

    Город Улан-Удэ – столица Республики Бурятия, расположен в Восточной Сибири, в 130 км восточнее озера Байкал. Практически город находится близко к центру России, по расстояниям от западных и восточных границ, и близок к странам азиатско-тихоокеанского региона, имея границу с Монголией⁴.

    Такое месторасположение имеет следующие  отрицательные моменты:

    - большие затраты на транспортировку  сырья и комплектующих изделий,  а также готовой продукции  увеличивают издержки и цену  продукции и как следствие  делают продукцию предприятий  города менее конкурентоспособной на основных рынках европейской части России. Также значительно удорожается ввозимая в город продукция, что отражается на жизненном уровне населения;

    - развитие массового промышленного  производства в городе из-за  высоких транспортных издержек огранивается доступными для конкуренции рынками ближайших регионов, имеющих сравнительно небольшую емкость (численность населения).

    Для устранения отрицательного влияния  и повышения потенциала могут  быть создание уникальной продукции, вытеснение ввозимой продукции продукцией местной промышленности, снижение издержек.

    Территориальное расположение имеет в свою очередь  и положительные аспекты:

    - расположение на границе европейско-азиатских  экономических зон позволяет  развивать посреднические функции в торговле и других связях. Для этого необходимо создание условий для нахождения точек соприкосновения интересов предпринимателей азиатских и европейских стран, а также европейской части России. Механизмом для реализации этих потенциальных возможностей может быть создание постоянно действующего бизнес-центра с оперативной переработкой больших информационных и материальных потоков. Создание такого центра возможно на базе ярмарки либо свободной экономической зоны;