Российская модель управления агропромышленным комплексом в условиях рынка

Кооперативы (в  первую очередь крупные) и акционерные  общества при разумной государственной  поддержке являются главными заказчиками  и вкладчиками средств в развитие прогрессивных технологий, сельхозмашин и оборудования, племенного и семенного хозяйства, что закладывает основу для инфраструктуры АПК, без которой фермерские хозяйства, мелкие и средние кооперативы просто не могли бы существовать. 

Инфраструктура  управления агрокомплексом 

К сожалению, ситуация в отечественном агрокомплексе  далека от описанной модели. Для  него характерны отсутствие реальных, четких и ясных представлений  о направлениях и путях развития АПК, низкая степень управляемости  на федеральном, региональном и местном  уровнях, недостаток средств на создание эффективной инфраструктуры и конкурентоспособного производства.

Формирование  такой инфраструктуры как непременного условия нормализации дел в АПК  требует скоординированных усилий на федеральном и региональном уровнях, объединения административного ресурса с возможностями сельхозпредприятий.

На районном уровне в качестве инфраструктурных центров услуг должны стать  комплексные агропромышленные сервисные компании. Акционерами таких объединений могут стать фермерские хозяйства и акционерные общества, а также предприятия ТЭК, связи, строительства и др. Но при условии, что блокирующий пакет (не менее 25% + 1 акция) в уставном капитале компаний должен быть у сельхозпроизводителей. Все взаимоотношения комплексных сервисных компаний со своими партнерами из АПК должны строиться исключительно на договорных началах и в объемах, обусловленных интересами и заявками потребителей этих услуг. Наличие блокирующего пакета акций сервисных компаний у непосредственных производителей сельскохозяйственной продукции, их участие в советах директоров компаний дадут гарантию разумной ценовой политики и взаимовыгодных отношений.

Районные сервисные  компании для решения вопросов регионального  уровня формируют региональные компании инфраструктуры АПК, участниками которых могут стать региональные энергетические, строительные и иные предприятия, заинтересованные в расширении сельскохозяйственного производства и готовые вести взаиморасчеты с компаньонами, а также банки, страховые и иные фирмы. При этом контрольный пакет акций должен оставаться во владении районных сервисных компаний.

Для решения  вопросов федерального уровня региональные компании учреждают федеральную инфраструктурную компанию РАО «Росагропром», в образовании которой могут участвовать федеральные инфраструктуры АПК, финансовые, страховые и внешнеэкономические организации и предприятия. Контрольный пакет акций РАО должен принадлежать региональным компаниям. В совете директоров должны быть представлены Мингосимущества и Минсельхоз РФ.

Создание такой  системы организации инфраструктурного  обслуживания АПК позволит приступить к техническому и технологическому перевооружению хозяйств и предприятий  АПК и достичь конкурентоспособного сельскохозяйственного производства с минимальным участием государства  и бюджетных средств. Следует  подчеркнуть, что организация такой  системы снизу, т.е. при полной подотчетности  федерального и регионального уровней  непосредственным производителям, даже при использовании административного  ресурса органов исполнительной власти практически сводит на нет  возможность ее обюрокрачивания и инерционности.

Однако формирование инфраструктуры — еще не окончательное  решение проблем АПК. Крайне важным фактором становления современного сельхозпроизводства являются структура  и организация деятельности хозяйств.

Как показывает опыт, создание и функционирование комплексной эффективно работающей инфраструктуры практически полностью  освобождает хозяйства от необходимости  самостоятельно осуществлять приобретение, обслуживание и ремонт машин и  оборудования, выполнять наиболее трудоемкие операции (посевную и уборочную кампании, внесение удобрений и средств  защиты растений и т.д.), содержать  дорогую и тяжелую технику, осуществлять сбыт продукции. Это не означает, что  хозяйства лишены такого права, но они  имеют такую возможность, используя  ее в меру необходимости.

Развитая инфраструктура сервисных услуг создает условия  для формирования наиболее эффективных  и рациональных структур хозяйств.

Российская практика показывает, что наиболее рентабельными  являются хозяйства (акционерные общества, фермерские кооперативы) с завершенным  производственным циклом. Например, в мясомолочном и мясном направлении – это объединение кормопроизводства, животноводства, выпуск готовых мясных и молочных изделий для реализации населению; в зернопроизводстве — объединение растениеводства с обработкой и хранением зерна, мукомольным производством, выпуском готовой продукции и ее расфасовкой; в сахарном производстве — выращивание сахарной свеклы, подготовку и хранение сырья, производство сахара и продуктов с его использованием и т.д.

Концентрация  и интеграция сельхозпроизводства, однако, не означают, что в рыночных условиях право на существование  могут иметь только крупные интегрированные  акционерные общества. Тем более, что в зависимости от специфики и технологии понятие интеграции и оптимальной величины хозяйства существенно меняется. Опыт наиболее эффективных отечественных фермерских хозяйств, как и мировая практика, показывают, что они могут успешно объединяться в кооперативы, организуя совместную переработку продукции, ее хранение, расфасовку и доставку на продовольственные рынки. Некоторые крупные кооперативы и акционерные общества включают в производственный цикл племенное или семенное производство и т.д.

В этом случае происходит сочетание интересов и возможностей рачительного хозяйствования индивидуального  собственника (фермера) с возможностями  комплексной интеграции производства (о чем сказано выше).

Разумеется, структура, формы и методы организации производства, его комплексности определяются в каждом конкретном случае и могут  изменяться по мере развития как самого производства, так и совершенствования экономических условий в стране. Но в целом изложенные подходы опираются на прогрессивный отечественный и зарубежный опыт и логику функционирования агропромышленного производства как комплексной системы экономики страны.

Таким образом, в силу своего потенциала и исторически  сложившегося положения в системе  общественного разделения труда  сельское хозяйство в России —  отрасль, проблемы которой выходят  далеко за ее собственные рамки, затрагивают  интересы всего государства. В сложившейся  ситуации аграрный сектор может рассматриваться  как один из источников общего кризиса  в народном хозяйстве.

Возрождение сельского  хозяйства следует осознать как  общенациональную задачу. Сегодня важно, чтобы совместными усилиями власти, науки и практики была разработана  стратегия аграрного развития страны и центральное место в ней  должен занять крестьянин, его образ  жизни, экономические интересы.

Россия не жила и никогда не будет жить изолированно. Она была, есть и будет в системе  мировой цивилизации, которая накопила колоссальный опыт эффективного ведения  агропромышленного производства. Серьезный  задел имеет и мировая экономическая  теория, что позволяет нам широко формализовать экономические процессы на модельном уровне. Изучение собственного и международного опыта аграрных преобразований, разумное применение его в российском аграрном секторе несомненно сыграют положительную роль и выведут АПК на мировой уровень развития.