Реструктуризация организации

     Кроме того, государство осуществляет регулирование  процессов приватизации и национализации. Тенденции развития этих процессов  весьма противоречивы и находятся  под влиянием многих факторов, которые  неизбежно влекут за собой попытки  денационализации отдельных предприятий, отраслей и противодействие этим попыткам. При определении соотношения  темпов приватизации и национализации прежде всего учитываются стадии промышленного цикла: на стадии спада или застоя усиливаются процессы национализации, с тем, чтобы за счет государственного сектора стимулировать деловую активность. Если экономика находится на этапе промышленного подъема или оживления, то процессы национализации заменяются обратным процессом - приватизацией.

     Таким образом, стабилизация экономики - это  важнейшая функция государства. Эффективность экономики, в свою очередь, определяется эффективностью деятельности предприятий (фирм, компаний), которые непосредственно подвергаются воздействию рыночных механизмов, а  также государственному регулированию. 

2.4 Правовая база  реструктуризации 

     По  сути, в России можно говорить о  глобальной реструктуризации, начиная  с 1991 года - с момента издания Закона "О приватизации". Именно тогда  начались огромные по своим масштабам  и последующему значению коренные изменения  в структурах организаций, носившие сначала скрытый

     (около  5 лет) характер, а затем просто  поставившие государство в известность  о необратимости хода таких  структурных сдвигов. Период до 1998 года - период глубокого кризиса  отечественной экономики - характеризовался  концентрацией и централизацией  капитала, неизбежной в процессе  острой конкурентной борьбы. Нормативно-правовая  база реструктуризации отечественных  предприятий не была застывшей,  она постоянно и достаточно  оперативно изменялась и адаптировалась  к реальным процессам и тенденциям.

     Перспективы реструктуризации в России определяются по двум основным направлениям: макро- и микроуровень (Чапкина, 2007). Документом, задавшим направления реструктуризации на макроуровне, явилась Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2005-2008 гг.). На данный момент Правительством РФ утверждена "Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" от 7 ноября 2008 г. № 1662-р.

     К другим документам, определяющим процессы реструктуризации на макроуровне, относятся программы реформирования различных отраслей. Эти документы имеют характер концепций. Следует также отметить, что помимо Правительства Российской Федерации, в разработке порядка и условий реализации отраслевых программ реструктуризации (реформирования) принимали участие ранее и в настоящее время соответствующие министерства и ведомства, и сами естественные монополии, функционирующие в реформируемых отраслях.

     Основными документами микроуровня, в той или иной степени характеризующими процедуру реструктуризации, являются:

• Концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций, утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.1997 г. № 1373 (Концепция реформирования);
• Типовая (примерная) программа реформы предприятия, утверждённая приказом Министерства экономики РФ от 01.10.1997 г. № 118 (Типовая программа реформы).

     Названные документы имеют разъясняющий и  рекомендательный характер и в большей  степени рассматривают процедуру  реструктуризации в качестве способа  реформирования российских предприятий. В соответствии с постановлением № 1373 под реформой предприятий следует  понимать "изменение принципов  их действия, направленное на реструктуризацию". Под реструктуризацией рекомендуется  понимать "осуществление комплекса  мероприятий по приведению условий  функционирования предприятия в  соответствие с выработанной стратегией его развития".

     Решение базовых вопросов, связанных с  проведением преобразований на предприятии, обеспечивает свод кодексов Российской Федерации:

• Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51;
• Налоговый кодекс Российской Федерации (часть I от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть II от 05.08.2000 № 117)
• Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136.
• Кодекс законов о труде Российской Федерации от 30.12.2001 № 197.

     Действующий Гражданский кодекс не содержит обобщающего  понятия реорганизации и, ограничиваясь  перечислением форм ее проведения (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование - статья 57), сразу переходит  к регламентации общих требований осуществления данной процедуры. Такой  пробел частично восполняется нормами  специальных нормативных актов  корпоративного характера. Вопросы, связанные с созданием новых юридических лиц, принятием решений о проведении того или иного рода преобразований на предприятии, процедурой реорганизации юридических лиц, помимо кодексов, рассматривает ряд законов, например:

• Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 № 208.
• Федеральный закон "О производственных кооперативах" от 08.05.1996 № 41.
• Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 № 14.
• Федеральный закон "О государственных и муниципальных предприятиях" от 14.11.2002 № 161.

     Решение частных вопросов, которые могут  возникнуть в процедуре реструктуризации, обеспечивают такие Федеральные  законы, как:

• "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001, № 128.
• "О конкуренции и монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.1991, № 948-1.
• "О финансовой аренде (лизинге)" от 29.01.2002 № 10
• "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 № 178
• "О рынке ценных бумаг" от 22.04.1996 № 39
• "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 120

     Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" является принципиально новым актом  законодательства о банкротстве. Он ввел в эту сферу новые правовые понятия, изменил прежний порядок  проведения процедур банкротства. Только одна из процедур банкротства ведет  к ликвидации должника - это конкурсное производство. Остальные процедуры  банкротства - наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, мировое соглашение - это реабилитационные процедуры, которые ведут к восстановлению платежеспособности предприятия, к освобождению от долгов. В соответствии с принятым Законом изменился сам механизм регулирования несостоятельности предприятий. Кроме того, он дает возможность хозяйствующему субъекту вести нормальную деятельность в период проведения в отношении него процедур банкротства.

     В Федеральном законе "О реструктуризации кредитных организаций" от 08.07.1999 № 144 были заложены правовые основы, определяющие порядок разработки и реализации проектов реструктуризации кредитных организаций. Определение "реструктуризации предприятия" более полно трактовалось в п. 1 ст. 2 закона. Под реструктуризацией предприятия понимался "комплекс мер, применяемых к кредитным организациям и направленных на преодоление их финансовой неустойчивости и восстановление платежеспособности либо на осуществление процедур ликвидации кредитных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации". На настоящий момент законодательное определение "реструктуризации предприятий" фактически отсутствует в связи с тем, что это Федеральный закон утратил силу.

     Наиболее  конкретизированы в правовом поле Российской Федерации вопросы реструктуризации задолженности перед бюджетом и  внебюджетными фондами. Как правило, круг вопросов, касающихся реструктуризации задолженности перед федеральным  бюджетом, определяется законом о  федеральном бюджете. Базовым документом, регламентирующим вопросы реструктуризации юридических лиц перед федеральным  бюджетом, является Постановление Правительства  Российской Федерации от 03.09.1999 № 1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом".

     Объектами реструктуризации, согласно указанному Постановлению, могут быть:

1. задолженность юридических лиц по пеням и штрафам, начисленным по просроченной задолженности по налогам и сборам;
2. задолженность по налогам и сборам юридических лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу о несостоятельности при условии предоставления ими утверждённого арбитражным судом мирового соглашения.

     Таким образом, рассмотрев основы нормативно-правового  регулирования реструктуризации отечественных  предприятий, можно сделать вывод  о том, что законодательная база крайне неоднородна и далеко не совершенна. Для того чтобы провести успешную реструктуризацию организации, необходимо владеть всеми юридическими тонкостями, что под силу далеко не всем даже профессиональным юристам. Нормативно-законодательная  база должна регламентировать в будущем  основные вопросы реструктуризации: узаконить понятие реструктуризации, ее цель, определить органы, осуществляющие реструктуризацию, процедуру проведения работ по реструктуризации и т.д. в самостоятельном федеральном  законе. 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Реструктурирование (restructuring) - это процесс внедрения структурных изменений в производственную деятельность предприятия для сохранения или увеличения прибыльности под давлением изменяющихся внешних экономических условий.

     Реструктуризация  обычно приводит к ликвидации убыточных  производств, созданию новых функциональных служб, хозяйственному обособлению  технологически мало связанных друг с другом подразделений, концентрации ресурсов и усилий на стратегически  перспективных направлениях.

     Процесс организации осуществления реструктуризации носит достаточно универсальный  характер, свойственный реализации сложных  проектов.

     Реструктуризация  является сложным и ответственным  делом для организации и ее руководства, поэтому большое значение имеет формирование адекватного внешним и внутренним для организации условиям бизнес-плана или организационного проекта.

     Первым  этапом и залогом успешности реструктуризации является комплексная бизнес-диагностика  компании, ориентированная на определение  проблем компании, ее слабых и сильных  сторон, места компании на рынке  и среди конкурентов. Диагностика  должна дать количественную и качественную оценку состояния компании как целостного организма по отношению к внешнему бизнес-окружению. 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы                                              

1. Гражданский кодекс РФ.
2. Постановление Правительства РФ № 498 от 20 мая 1994 года «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий».
3. Федеральный Закон РФ от 8.01.1998 г. №6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
4. Федеральный закон  № 83-ФЗ от 09.07.02 («Российская газета» № 127 от 13.07.02 г.). «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»
5. Федеральный закон от 08.07.1999 г., № 144-ФЗ (с изм. и доп. от 21.03.2002 г.) «О реструктуризации кредитных организаций»
6. Амаржуев О.В. Дорогавцев А.Е. Неплатежи: способы предотвращения и сокращения. Практ. пособие − М. Аркаюр 1994
7. Ансофф И. Стратегическое управление/ Под ред. Л.И. Евенко. Пер. с англ. − М.: Экономика, 1989.
8. Антикризисное управление /под.ред. Короткова Э.М. − М.: ИНФРА−М, 2000.
9. 1. Антикризисное управление: Учебное пособие: В 2-.Т.2.:Экономические основы /Под ред. Г.К. Таль. – М.: Инфра-М, 2006.
10. Антикризисное управление предприятиями и банками: Учебное пособие / Под ред. Г.К. Таль, Г.Б. Юн. – М.: Дело, 2005.
11. Антикризисное регулирование экономики. Теория и практика: Учеб. пособие / В.А. Богомолов, А.В. Богомолова. – М.: Юнити, 2006.
12. Антикризисный менеджмент /под.ред. проф. Грязновой А.Г. − М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ". Издательство ЭКМОС, 1999.
13. Астахов В.П. Анализ финансовой устойчивости фирмы и процедуры, связанные с банкротством − М. Ось-89, 1995
14. Бланк И.А. Основы финансового менеджмента − К.: Ника−Центр, 1999.
15. Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. − М.: Финансы и статистика, 2000.
16. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: 4−е изд., перераб. И доп. − Минск: ООО "Новое знание", 2001.
17. Финансовый менеджмент: теория и практика. Учебник под ред. Стояновой Е.С. − М.: Перспектива, 2000.
18. Финка С. Кризис- менеджмент. − М. Перспектива, 2000.
19. Антикризисное управление. Журнал "Хозяйство и право", 2000, №1.
20. Антикризисное управление: принятие решений на краю пропасти. Журнал "Проблемы теории и практики управления", 1999, №4.
21. Арбитражные дела в зеркале статистики. Журнал "Бизнес−адвокат", 1999, №5.
22. Зыбин И. "В рай по короткому пути". Газета "Ведомости", 2000, №54(136).
23. Комаров С.В., Кордон С.И. Организационная патология с точки зрения социолога, менеджера и консультанта по управлению.// Социологические исследования. − 2000. − №1.
24. Н.В.Родионова. Антикризисный менеджмент. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений, «Юнити», Москва, 2001 г.
25. Тарикановский Е. "Антикризисное управление". Журнал "Хозяйство и право", 2000, №1.
26. Фавро О. Экономика организаций.//Вопросы экономики. − 2000. − №5.
27. www. studentbank.ru
28. www.financial-lawyer.ru