Реструктуризация организации

     Принятие  решений в условиях нестабильности экономической среды требует  качественно новых подходов к  сбору и анализу информации. Достоверная  картина о положении дел внутри предприятия позволяет эффективно оперировать ресурсами и издержками, направляя их на создание конкурентоспособной  продукции и услуг, востребованных обществом.

     Для решения подобных задач, особенно в  условиях определенной обстановки, требуется  переход к прогностическому моделированию  и сценарному анализу, применение экспертных систем и моделей поддержки принятия решений, внедрение прогрессивных  информационных технологий. В связи  с этим возникает потребность  в управленцах и специалистах принципиально новых квалификации и мировоззрения.

     В ходе реструктурирования циклически решаются одни и те же задачи:

• производится оценка ситуации и своих возможностей;
• ставятся цели, определяются приоритеты, намечается программа этапа реструктуризации;
• эта программа обеспечивается технологиями, организацией и финансово-экономическим управлением.

     Возможен  такой способ реструктуризации предприятия, который предусматривает усложнение и развитие процесса на

     каждом следующем этапе. Например:

     1 этап. Обдумывание общеизвестных  шагов, осознание простых истин:  деятельность должна быть целенаправленной; деньги появляются только от  продажи продукта, и их надо  уметь считать.

     2 этап. Принимаются решения, лежащие  на поверхности: проводятся аудит  и сокращение затрат, создается  новый продукт, под него перестраивается  производство; управленческий учет  обеспечивает реальное бюджетирование продуктов и бизнеса. Появляется новое видение ситуации: если вначале продуктовая программа составлялась исключительно на основе маркетинговых оценок (что "берут" покупатели), то теперь, считая затраты и доходы по продукту (маржинальную прибыль), принимают решения также исходя из того, что выгодно производить предприятию.

     3 этап. На базе новых оценок  проводится первичная реструктуризация (сокращаются лишние производства  и запускаются новые).

     4 этап. Экстенсивные факторы развития  исчерпаны, внедряется интегрированная  функциональная система управления - бюджетирование в полном объеме (финансы); расчет себестоимости по продуктам, цехам и регионам, выбор модели хозрасчета (экономики); интегрированный учет по всему предприятию, вместо автоматизации локальных участков - автоматизация всех функциональных подсистем, связанных между собой.

     5 этап. Дивизионализация (реструктурирование основного производства); внедрение прожект-менеджмента; стратегическое планирование; переход к сетевой логистике (выбор крупного дистрибьютора или создание собственной дистрибьюторской сети).

     6 этап. Переход к реинжинирингу бизнес-процессов.

       РЕИНЖИНИРИНГ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ (Business Process Reengineering) - метод кардинальной перестройки бизнес-процессов. Подразумевает создание принципиально новых бизнес-процессов, резко повышающих эффективность деятельности предприятия. Применяемые методы характеризуются радикальным характером преобразований, перестройкой бизнес-процессов как бы с чистого листа, единовременностью осуществления преобразований, применением продвинутых информационных технологий, высоким риском проводимых изменений.

     БИЗНЕС-ПРОЦЕСС - совокупность бизнес-операций, множество внутренних видов деятельности, начинающихся с одного или более входов и заканчивающихся созданием продукции, необходимой клиенту. Назначение каждого бизнес-процесса состоит в том, чтобы предложить клиенту товар или услугу, т.е. продукцию, удовлетворяющую его по стоимости, долговечности, сервису и качеству. Бизнес-процессами называют операции по изменению состояния нематериальных активов, материальных ценностей и финансовых потоков.

     Основными принципиальными задачами концепции  реструктуризации являются:

• комплексная бизнес-диагностика предприятия;
• определение основных целей, задач и принципов реструктуризации;
• определение бюджета, сроков и необходимых мероприятий для реализации проекта реструктуризации;
• определение ожидаемой эффективности проекта, основных рисков и способов их минимизации.

     В связи с различным финансово-экономическим  положением, спецификой деятельности, стратегическими целями и задачами предприятий все проекты по реструктуризации являются уникальными и предназначены  для реализации только на этом предприятии.

     Для эффективного проведения реструктуризации необходима разработка комплексной  программы реструктуризации предприятия. Она призвана синтезировать результаты аналитической работы и на их основе четко определить задачи, пути, способы, условия достижения поставленных целей, предстоящие мероприятия, ресурсы  и их источники.

     Комплексная программа реструктуризации может  быть полезна не только предприятиям, находящимся на грани финансово-экономического кризиса, но и вполне благополучным. Она поможет осознать необходимость  принятия важных управленческих решений, обозначить стратегические направления  развития производства. Ее реализация приведет к улучшению хозяйственной  и финансово-экономической деятельности, повышению эффективности предприятия.

     Методы, используемые для разработки концепций (программ) реструктуризации, включают:

1. Комплексный финансово-экономический анализ состояния предприятия, в том числе и с детализацией до отдельных структурных подразделений.
2. Комплексную бизнес-диагностику предприятия (анализ стратегии развития, маркетинговой и сбытовой политики, учетной политики, производственной политики, планов снабжения и закупок, инвестиционной политики, организационно-управленческой структуры, применения современных технологий управления и т.д.).
3. Разработку прогнозной финансово-экономической модели развития предприятия на 3 - 5 лет без проведения реструктуризации.
4. Определение основных преимуществ и проблем предприятия, разработку предложений по оптимизации состояния предприятия (финансовое оздоровление предприятия, реинжиниринг, модернизация и возможные источники ее финансирования, децентрализация или, наоборот, объединение предприятий, т.е. создание холдинговой структуры, внедрение современных технологий и методов управления и т.д.).
5. Разработку нескольких альтернативных прогнозных финансово-экономических моделей развития предприятия с учетом основных возможных мероприятий и рисков, определение базового варианта.
6. Разработку итогового документа для практической реализации проекта - Программы реструктуризации.

      Реструктуризация  предприятия является длительным процессом, осуществляемым при помощи специалистов самого разного профиля и направленным на повышение эффективности использования  собственного внутреннего потенциала организации и адаптацию к новым рыночным условиям. 

2.2 Законодательные  процедуры реорганизации  предприятий 

     Законодательство  достаточно подробно и четко регламентирует процессы и процедуры реорганизации  предприятий.

     Реорганизацией  называется перестройка, переустройство юридического лица (лиц), которая означает прекращение деятельности конкретного  юридического лица (лиц) без ликвидации дел и имущества с последующей  государственной регистрацией нового юридического лица. Целью реорганизации  является получение эмерджентного (суммарного) эффекта от изменения  структуры капитала, устранения дублирования функций, снижения издержек при увеличении объема производства и др.

     Реорганизация предприятия проводится в следующих  случаях:

• при признании предприятия банкротом, а структуры его баланса неудовлетворительной;
• с целью повышения эффективности работоспособного (платежеспособного) предприятия. Реорганизационные процедуры проводятся по инициативе юридических лиц;
• принудительно по решению федеральных антимонопольных органов в случае, когда коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, занимают доминирующее положение и совершили два или более нарушений антимонопольного законодательства.

     В соответствии с законодательством  реорганизация юридического лица может  быть осуществлена по решению его  учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного  на то учредительными документами.

     Формами реорганизации согласно Гражданскому Кодексу являются: слияние и присоединение, разделение и выделение, преобразование.

Целями  и задачами реорганизации предприятия  являются:

• защита прав участников (учредителей);
• четкое разграничение ответственности участников (учредителей) и руководителей предприятий, развитие механизмов корпоративного управления, обеспечение свободного перераспределения прав участия в капитале акционерного общества и перехода таких прав к лицам, заинтересованным в долгосрочном развитии предприятия (эффективным собственникам);
• обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия;
• создание системы хозяйственно-договорной деятельности предприятия, обеспечивающей соблюдение контрактных обязательств;
• достижение прозрачности финансово-экономического состояния предприятий для их участников (учредителей), инвесторов, кредиторов;
• создание эффективного механизма управления предприятием;
• использование предприятием рыночных механизмов привлечения финансовых средств;
• повышение квалификации работников предприятия как один из факторов повышения устойчивости развития предприятия.

     Решение о реорганизации предприятия  и конкретная программа мероприятий  принимаются собственником предприятия (для государственных унитарных  предприятий - уполномоченным органом  исполнительной власти, для иных коммерческих организаций - общим собранием их участников/учредителей).

     Реорганизация предприятия предполагает проведение комплекса мероприятий, причем условия  и порядок выполнения некоторых  из них (передача независимому регистратору ведения реестра акционеров для  акционерных обществ, проведение реструктуризации задолженности по платежам в бюджет и др.) определены действующими законодательными и иными нормативными правовыми  актами. Остальные мероприятия носят  индивидуальный для данного предприятия  характер, и необходимость их реализации определяется лицами, принимающими решение  о реорганизации предприятия, с  учетом особенностей его функционирования, уровня развития и соответствия современным  требованиям тех или иных компонентов  менеджмента. 

2.3 Основные формы  и методы государственного  регулирования

реструктуризации  предприятий 

     С целью стабилизации российской экономики  государство применяет две основные группы методов государственного регулирования:

• административные методы - расширение государственной формы собственности, разработка и принятие соответствующих законодательных актов и контроль их соблюдения, мониторинг деятельности предприятий и отраслей, применение санкций;
• экономические методы - налоговая и денежно-кредитная политика, операции на открытом рынке, проводимые Центральным банком РФ.

     Экономические методы государственного регулирования осуществляются в двух направлениях:

     1. государство берет в свои руки  ту часть промышленных предприятий,  которые не привлекают по разным  причинам частный капитал;

     2. регулирование воспроизводства  основного капитала через льготное  налогообложение и кредитование  из государственных средств, прямое  безвозмездное субсидирование, политику  ускоренной амортизации.

     Государственное регулирование предполагает проведение определенной государственной экономической  политики, элементы которой перечислены  в таблице.