Региональная политика Японии и Франции

По-прежнему сохраняются такие проблемы районов, как:

• Сохраняется критический уровень плотности населения в сельских районах; 
• Моноотраслевые промышленные районы продолжают страдать от сосредоточения традиционных отраслей и нуждаются в структурной перестройке.

В то же время внешним проблемам добавились еще и внутрирегиональные: когда проблемный район сам по себе развивается в ущерб своему окружению.

В последние годы появился новый подход к решению проблем регионального неравенства, который, должен принимать во внимание новые изменения:

1. В финансовом плане появилась необходимость во вложения в профессиональную подготовку, научные исследования, культуру.

Умственная деятельность человека выдвинулась на передний план и сократились вложения в традиционные сферы (в машины, оборудование, здания, коммуникации, объекты инфраструктуры);

2. Объекты региональной политики становятся все более самостоятельными по отношению к национальному, центральному правительству. Во Франции это выразилось в предоставлении функций регионального планирования и развития 22 районам и заморским территориям.

Вследствии этих тенденций национальное правительство потеряла право на монополию на региональное планирование и развитие, а сами эти национальные органы должны кооперироваться и координировать свою политику с местными органами власти и европейскими партнерами.

План который был разработан в (1984-1988) основывался на самостоятельном ориентире экономического развития каждого района. На основании выбранных ориентиров , которые определял каждый район для себя сам, создавались основы для переговоров о «плановых контрактах» между правительством и властями района, причем каждый определял свои финансовые обязательства и возможности для реализации планов.

В «Плановые контракты» включены такие вопросы как: экономическое и социальное развитие в районе, а также развитие городское строительство, разработка программ профессиональной подготовки, проведение научных исследований, техническая реконструкция в интересах компаний, сельского хозяйства и др.

На основании «Плановых контрактов» сотрудничество стало более плодотворным и это дало возможность реализовать инициативы национального и провинциальных правительств, организовав взаимодействие между партнерами в отношении специфических объектов контракта [5, с. 108].

Для французской экономики Франции в условиях конкуренции приходится делать основной аспект на инновационные технологии с привлечением частных инвесторов.

Франция оказывает поддержку научному и технологичному прогрессу, создавая особые технологические зоны - технопарки, они ориентируются на выпуск высокотехнологичной продукции. Для работы в таком технопарке, компании обязаны заниматься исследованиями и внедрением новых разработок. Для привлечения таких компаний Франция предоставляет им льготы в покупке земельных участков и офисных помещений по льготным ценам, а также различные налоговые, финансовые и административные льготы.

Автономия которая предоставлена региона в определении своей политики, в том числе в области экономики и инноваций, дает им шанс использовать именно свою специфику. Поэтому инновационная политика Франции неизбежно привязана к регионам.

В развитых странах за прошедшие несколько десятилетий произошли региональные изменения, которые привели к трансформации внутренней организации экономического пространства. Выработалась определенная модель, которая проецирует производственные отношения на территорию.

Регионы которые к инновациям и отраслевой гибкости являются основой устойчивого развития и конкурентоспособности страны на глобальном рынке. Необходимость привлечения человеческого капитала - самого ценного ресурса - ведет к созданию постиндустриальных зон: торговых, развлекательно-образовательных, рекреационных и т.д.

В сфере медицины, так же произошли изменения был создан технопарк "Евро- медицина". Учебные заведения стали разрабатывать такие области как агрономия, виноделие.

Были созданы бизнес- школы, в том числе в области международной торговли, в которые приезжают учится из-за рубежа. Для того чтоб конкурировать с Европейскими городами Япония старается использовать возможности всего региона.

Самыми развитыми регионами Франции являются те регионы которые опираются на собственную специфику и не пытаются  скопировать чужие идеи. А в выигрыше оказывается страна в целом.

Большое развитие во Франции получили так званные  «платформы местной инициативы», которые за счет определения специфики региона или местного сообщества выбирают инструменты, позволяющие обеспечить стабильное развитие территории. Они независимы в выборе решения и результативности достигают благодаря местным фондам займов, разнообразию участников (экспертов, инвесторов, носителей проектов), разделению финансирующих органов и органов управления, а также самостоятельному определению типов поддерживаемых предприятий и их специализации.

Основоположником   региональной   политики  во  Франции  был  Гравье со своей книгой «Париж и французская пустыня», которая была опубликованной в 1947 году. В книге освещалась проблема чрезмерного роста Парижа. Решением этой проблемы занимался новый департамент, который отвечал за  региональную   политику. 

В французском  бюджете власти  выделили отдельную строку для развития региональной   политики. Вначале 1950-х проблему Парижа пытались решить с помощью финансовой помощи фирмам, которые приняли решение разместится,  не в Париже, а в других районах. В 60-х годах политика изменилась, и  компании должны были получить разрешение на работу в Париже, а парижские фирмы - разрешение в случае желания расширить свою деятельность в столице. 

В начале 70-х было создано агентство DATAR, которое отвечало за  региональную  финансовую  политику. Главной целью агентства  было финансировать инфраструктурные проекты, которые были необходимы для успешной реализации региональных программ.  

В 1999 году во  Франции  принимается закон «О  политике   регионального  развития». Закон был основан на таких принципах, как укрепление внутренних факторов экономического роста, которые изменялись в зависимости от региона и были основаны на местной инициативе и участии. В дальнейшем  региональная   политика  нацелена на отход от прямой финансовой поддержки и будет опираться на грантовое финансирование стратегий и программ, которые реализуют местные власти.

Концепцией нового закона стает понятие, что города это «моторы» для развития регионов. Поэтому главное внимание надо уделить развитию городов и связью между городами. Кроме того, города и сельские районы должны дополнять друг друга и быть зависимыми. [6, с. 205].

 Агентство DATAR на сегодняшний день является главной организацией по развитию регионов во Франции. Согласно основополагающему Закону от 1995 года,  политика   регионального  развития определяется на национальном уровне, а проводится совместно с местными властями.

Опыт французской региональной политике можно применять и в России. Создание подобного агентства ДАТАР может разгрузить многие районы России. Также можно позаимствовать опыт создания платформ местных инициатив.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В контрольной работе мы рассмотрели региональную политику двух стран Японии и Франции. Это две развитые страны находятся в лидерах и по показателю ВВП так и по развитию человеческого потенциала.

Если сравнивать их региональные политики, то можно сделать вывод:

1. Обе страны ориентированы на «Полюсы роста»;
2. Главная задача их региональной политики заключается в развитие как экономичном так и социальном всех районов;
3. Франция в своих региональных программах пошла немного дальше, чем Япония. Самые важные отрасли экономики Японии, как финансовые и информационные услуги, научные исследования, образование, по-прежнему и даже в больших масштабах, чем раньше, концентрируются в трех наибольших частях Японии (вокруг городов Токио, Осака и Нагоя), в первую очередь в столичном регионе.

На сегодняшний день Франция имеет самую развитую концепцию региональной программы, на которую должны равняться все другие развитые страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1 См.: История Японии. Т. 2. М., 1998, с. 44-46, 509.

2. Знакомьтесь — Япония. 1996, № 11, с. 29.

3. Ипполитов К.Х. Идеология Национальной Безопасности. Проблема госустройства. [сайт]. URL:http://lib.rin.ru/doc/i/151139p5.html (дата обращения 14.12.2012).

4. Экономические аспекты региональной политики в странах Европы: опыт для России / Отв. ред. Н. А. Макашева. Сб. обзоров. РАН, Ин-т науч. информ. по обществ. наукам М.: Б. и., 1996. с. 131.

5. Самарская Ю.В. Анализ региональной финансовой политики стран западной Европы // Экономические науки. № 11. 2006 г. с. 85-91.

6. Уткин Э. А. Денисов А. Ф. Государственное и региональное управление. Зарубежный опыт   региональной   политики. М.: ИКФ «ЭКМОС»,  2002. 320 с.