Региональная политика Японии и Франции

Контрольная работа вариант №8

Содержание

ВВЕДЕНИЕ                                                                                     

1. Региональная политика Японии                                                 4             
2. Региональная политика Франции                                              11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Начало для развития региональной политики было положено еще в середине девятнадцатого века. Основывалась региональная политика на понятие «центр — периферия». Региональное управление в западных странах можно разделить на такие этапы:   

1. Первый этап   приходится на 30-е гг. ХХ в.   После кризиса который был с 1929—1933 гг. необходимость развития программы региональной политики не оставляла сомнений. Самое большое распространение программа получила в Великобритании и США. Примером можно привести Великобританию которая в 1933 году выделила районы, в которых наблюдался упадок производства промышленных отраслей.
2. Второй этап припадает на 40—50-е гг. Этот период после послевоенного экономического кризиса можно охарактеризовать спадом производства в традиционных отраслях промышленности. В странах Западной Европы (Новая Англия, Эльзас, Лотарингия, Северные районы Франции и др.) последствия ϶ᴛᴏго кризиса были более заметны.
3. Третий этап это 60—70-е гг. В ϶ᴛᴏт период пришло осознание необходимости формирования системы региональной политики, кᴏᴛᴏᴩая в последствии и распространилась в развитых странах Запада.
4. Четвертый этап приходится на середину 70-х гг. В этом этапе на первое место выходят макроэкономические проблемы, а региональные отходят на второй план. Маастрихтские соглашения, которые были подписаны в 1993 г. дали стимул для осуществления новой «наднациональной» региональной политики в рамках Европейского Союза.

Пятый этап с 1993 г. и по настоящее время. Это этап интеграционных процессов (в основном на территории ЕС), что характеризует превращение «Европы национальных государств» в «Европу регионов». [4, с. 65].

 

 

 

1. Региональная политика Японии

Япония это островное государство в Восточной Азии, которое находится в Тихом океане.

Страна расположена на Японском архипелаге, который состоит из 6 852 островов. Самые крупные острова Японии  — Хонсю, Хоккайдо, Кюсю и Сикоку , они составляют 97 % общей площади архипелага. За количеством населения Япония занимает десятое место в мире (127 миллионов человек).

По паритету покупательной способности на сегодняшний день государство занимает третье место по ВВП. Япония один из лидеров по экспорту и по импорту товаров.

Уровень жизни японцев один из самых больших (десятое место по  индексу развития человеческого потенциала), а их продолжительность жизни в среднем около 82 лет.

           Государство делится на 47 административных единиц высшего уровня, т. н. префектур. В свою очередь префектурами управляют префекты у которых есть свои законодательные и административные аппараты.

С 3 мая 1947 года Япония является конституционной монархией. Высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом в Японии является парламент. Парламент имеет все законодательные права и распоряжается финансами. [1, с. 65].

Начиная с 50-х годов в Японии налажен четкий механизм региональной экономической политики (РЭП) . Региональная политика в государстве опирается на ограниченность территории и природных ресурсов. В связи с этим необходимо в гармонию  природу и деятельность людей, необходимо создать адекватных условий для существования людей в различных регионах страны и полного использования всей территории.

Основой направлений региональной политики Японии является:

1. регулированное размещение производства, населения, всех экономических ресурсов по территории страны;
2. создание условий для полноценного и сбалансированного развития всех ее регионов Японии.

После принятие в 1950 г. закона «О комплексном развитии национальной территории» региональная политика приняла более систематический характер. С середины 50-х годов, перед Японией стал выбор пути регионального развития:

1. Первый путь она могла продолжать политику размещения производительных сил в перенаселенных промышленных районах;
2. Второй путь заняться освоением малоразвитых областей , расширять их промышленность построить новые дома и дороги, развивать новые отрасли промышленной зоны.

На тот момент Япония выбрала первый путь.

В период с 1961-1970 гг. был принят  План удвоения национального дохода. Основою плана было сближение между районами,  устранение различия между ними в финансовом плане. Осуществить план планировалось с помощью рационального использования рабочих, природных, капитальных и научно-технических ресурсов.

В начале 60-х годов была принята концепция поляризованного развития. Она базируется на  создание в регионах своеобразных «очагов роста», или «полюсов», с помощью которых они будут развиваться.

При изменении экономики Японии менялась и концепции поляризации и в свою очередь региональная политика. Опираясь на первый и второй План при финансировании государства, за пределами Тихоокеанского промышленного пояса создавались «новые промышленные города» и «специальные промышленные зоны». Региональное развитие подразумевалось как промышленное развитие. Поэтому новые территориально-производственные образования брали за основу отрасли тяжелой и химической промышленности и соответствующие инфраструктурные объекты. [1, с. 65].

 

В начале 70-х годов премьер-министра Японии К. Танаки, разработал новую программу размещения производительных сил и обустройства территории страны. Основой новой программы стало объединение экономической политики и политика развития регионов в одно целое.

Третий План (1976—1990 гг.) основывался на том, что региональное развитие должно была происходить на базе реально сложившихся местных сообществ с учетом местных особенностей и в гармонии с окружающей средой.

В этой идейной концепции впервые начали опираться не на производство, а на человеческое общество. Это дало возможность сохранить своеобразие в региональном развитие в отличие от предыдущих программ.

В то же время главным недостатком концепции оказалось ее недостаточное подкрепление в финансовом и экономическом отношениях. Поэтому результаты ее реализации были весьма скромными. В связи с этим обстоятельством и быстро меняющимися экономическими факторами в начале 80-х годов была выработана новая концепция регионального развития на базе высокотехнологичных комплексов — технополисов. Она объединяла в себе два теоретических начала — «поляризованное развитие» и «местные сообщества».

 Технополисы должны  были подчеркивать местные особенности и своеобразие и в ту же очередь развиваться преимущественно по инициативе органов местного самоуправления при активном участии местных предпринимателей и населения с учетом природно-географических и социально-экономических особенностей.

В 1987-2000 гг. в четвертом Плане регионального развития основою стало развитие технополисов.

Суть этой концепции состоит в разделении функций центра по всей территории Японии, причем это касалось не только производственных, но и исследовательских, коммуникационных, управленческих, культурных.

В Плане появилась переоценка самого понятия «региональное развитие»:

1. регионы и территории должны развиваться как единый целый живой организм;
2. развитие каждого из регионов достигается благодаря их взаимодействию между собой и с природой и является дополнительным ресурсом для общенационального прогресса.

В механизмах реализации программы «Технополис», прежде всего в финансовой сфере, также произошли изменения в пользу регионов. Главный упор стал делаться на местные источники финансирования.

Важным сдвигом в региональной политике стало ориентация на усиление роли самих регионов и их развития, а не принцип однообразия в развитии.

На сегодняшний день, несмотря на все изменения, экономическая политика так и осталась централизованной, что и сдерживает ее.

Можно сделать вывод, что за все года развития региональной политики в Японии, государству удалось создать хорошо отлаженные и одновременно гибкие систему перераспределения финансовых и материальных ресурсов, производственных мощностей в пользу менее развитых и вообще «нецентральных» районов. В результате чего были частично решены проблемы перенаселенности районов тихоокеанского побережья и созданы достойные условия жизни людей во всех частях страны. Была укреплена производственно-экономическая база регионов, были мобилизованы и освоены колоссальные ресурсы для строительства и обновления национальной инфраструктуры, в результате чего буквально преобразился физический облик территории страны.

Однако существенных сдвигов в сторону более равномерного территориального распределения экономического потенциала не произошло, но в основном они затронули отрасли обрабатывающей промышленности. В тоже время такие важные в наши дни отрасли экономики, как финансовые и информационные услуги, научные исследования, образование, по-прежнему и даже в больших масштабах, чем раньше, концентрируются в трех наибольших частях Японии (вокруг городов Токио, Осака и Нагоя), в первую очередь в столичном регионе.

На сегодняшний день самым регионально развитым регионов является

район Канто (Токио и 7 соседних префектур), и его отрыв от всех остальных регионов продолжает расти.

Из всего выше сказанного можно сделать вывод что:

• На протяжение многих лет региональная политика Японии изменялась и усовершенствовалась;
• На сегодняшний день региональная политика ставит перед собой задачу на улучшение потенциала регионального развития всех районов Японии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Региональная политика Франции

Франция (Французская Республика) это страна которая расположена в Западной Европе с площадью около 547030 км². Население страны составляет более 60 млн. жителей (60180529 человек). Столица Франции -Париж. Самые крупные города: Париж, Лион, Бордо, Марсель.

Французский язык национальный. Вероисповидание в основном католическое и только 15% населения Франции - мусульмане.

Территориально Франция делится на 26 регионов, из них 21 находится на европейском континенте, один (Корсика) — на острове Корсика, а ещё четыре — на заморских территориях. Регионы не являются автономными, но могут устанавливать свои налоги и вести свой бюджет.

Регионы делятся на департаменты, а те в свою очередь делятся на округа. [4, с. 105].

Французская республика, была одна из первых, кто понял необходимость регионального развития. Поэтому в этой стране  накопился самый удачный опыт разработки программ регионального развития.

Основными целями региональной политики Франции являются:

·         развивать периферийные области и провести децентрализацию Парижа и других крупных городов (Лион, Марсель);

·         индустриализация аграрных департаментов и развитие инфраструктуры в сельской местности;

·         переориентация промышленного производства в староосвоенных регионах, находящихся в депрессивном состоянии (Лотарингия, Север страны);

·         стимулирование развития малых региональных центров (небольших городов);

·         разработать комплексы мероприятий, которые направленные на развитие третичного сектора в периферийных районах (сектор услуг).

Французская региональная политика ориентируется на понятие «Полюсов роста». Оно заключается в выборе территории, которая обладает значительным потенциалом для дальнейшего развития. Уровни Полюсов роста можно разделить:

1.     Мировые или глобальные полюса роста (Нью-Йорк, Лондон, Париж, Рим);

2.     Региональнозначимые Полюса роста (Екатеринбург, Новосибирск, Нижний Новгород – играют определяющую роль для государства);

3.     Локальные полюса роста (для небольших территорий: центры районов, районные администрации);

4.     Полюс роста как отдельное градообразующее предприятие (ГАЗ для Нижнего Новгорода).

Главной проблемой Франции не смотря на ее значительные достижения в экономической сфере, остается  значительные региональные различия в социально-экономической сфере, которые по-прежнему требуют государственного вмешательства для устранения наиболее ярких проявлений дисбаланса. Так, на сегодняшний день сохраняется дисбаланс в развитии между Парижским районом и провинциальной Францией. Хотя эти проблемы и стали менее важны, а  в стране появились несколько новых  центров международного  значения [5, с. 90].