Пути повышения эффективности применения систем поддержки принятия управленческих решений

В конце 60-х годов появляется новый тип ИС – модель-ориентированные СППР (DSS) или системы управленческих решений (MDS).

В 70-х годах были разработаны критерии проектирования СППР в менеджменте, а также аспекты создания СППР: анализ, проектирование, внедрение, оценка и разработка.

В 1981 г. Bonczek, Holsapple и Whinston  создали теоретические основы проектирования СППР. Они выделили четыре необходимых компонента, присущих всем СППР:

1. Языковая система (LS) – СППР может принимать все сообщения;

2. Система презентаций (PS) – СППР может выдавать свои сообщения);

3. Система знаний (KS) – все знания СППР сохраняет;

4) Система обработки задач (PPS) – программный «механизм», который пытается распознать и решить задачу во время работы СППР.

В этом же году R. Sprague и E. Carlson описали, каким образом на практике можно построить СППР. Тогда же была разработана информационная система руководителя (EIS) – компьютерная система, предназначенная для обеспечения текущей адекватной информации для поддержки принятия управленческих решений менеджером.

Появление в начале 80-х персональных компьютеров позволило автоматизировать ведение учета и обработку данных даже небольшим компаниям, не имеющим высококвалифицированного управленческого и технического персонала. Для этой категории потребителей программного обеспечения были созданы приложения нового, коммерческого типа, интегрирующие несколько разных функций и позволяющие нескольким частям приложения манипулировать единожды введенными данными.

Начиная с 1990-х, разрабатываются так называемые Data Warehouses – хранилища данных.

В 1993 г Е. Коддом (E.F. Codd) для СППР специального вида был предложен термин OLAP – оперативный анализ данных, онлайновая аналитическая обработка данных для поддержки принятия важных решений. Исходные данные для анализа представлены в виде многомерного куба, по которому можно получать нужные разрезы – отчёты. Выполнение операций над данными осуществляется OLAP-машиной. По способу хранения данных различают MOLAP, ROLAP и HOLAP. По месту размещения OLAP-машины различаются OLAP-клиенты и OLAP-серверы. OLAP-клиент производит построение многомерного куба и вычисления на клиентском ПК, а OLAP-сервер получает запрос, вычисляет и хранит агрегатные данные на сервере, выдавая только результаты.

В начале нового тысячелетия была создана СППР на основе Web.

27 октября 2005 года А. Пастухов (Россия) представил СППР нового класса –  PSTM. Основным отличием PSTM от существующих СППР является построение системы для конкретного лица, принимающее решение, с предварительной логико-аналитической обработкой информации в автоматическом режиме и выводом информации на один экран.

Система поддержки принятия решений (СППР) − комплекс математических и эвристических методов и моделей, объединенных общей методикой формирования альтернатив управленческих решений в организационных системах, определения последствий реализации каждой альтернативы и обоснования выбора наиболее приемлемого управленческого решения.

 

2.2. Проблемы внедрения  СППР

Сегодня положение дел в области применения СППР обстоит следующим образом:

1. Непрерывно увеличивается объем  технологических предложений, требующих  высоких инвестиций, и соответственно с усилением зависимости от внешних услуг (например, от поставщиков программного обеспечения). Ассигнования на нужды информационных технологий (ИТ) растут опережающими темпами по сравнению с другими затратами.

2. Изменяется роль ИТ в управлении. При выполнении процессов функция ИТ перестала быть вспомогательной, превратившись в важнейшую составную часть продукта или производственных мощностей.

Проблемы, возникающие при внедрении СППР:

• повышение роли высшего руководства в управлении информационно-технологическим потенциалом;
• повышение знаний у высшего руководства в области ИТ, чтобы принимать компетентные решения, в частности в отношении инвестиций;
• более эффективная организация ИТ;
• делегирование функций в сфере ИТ отделам и другим подразделениям.

В связи с ростом значения ИТ в обеспечении успеха руководство должно в настоящее время найти ответы на следующие два вопроса:

1. Во-первых, нужно точно определить, какой вклад должна внести  ИТ в процесс управления.

2. Во-вторых, решить вопрос о  координационном механизме для отдельных видов информационно-технологических услуг.

2.3. Влияние внедрения  СППР на государственное управление

Влияние внедрения СППР на государственное управление состоит в следующем:

1. Децентрализация и рост информационных  потребностей. Сейчас проблема том, чтобы разработать такую технологию, с помощью которой можно было бы постоянно держать в курсе событий управленцев и их партнеров, принимающих решения в условиях децентрализации.

2. От обработки данных через  информационные системы к управлению знаниями. Уже давно ИТ применяют не только как средство обработки данных , но и извлечения  информации для нужд пользователя, этому способствует широкое привлечение средств телекоммуникаций.

3. Интеграция децентрализованных  систем. Объединение по вертикали и горизонтали информационно-технологических систем необходимо аппарату для управления государством в современных условиях.

4. Прогнозирование путей развития  информационных технологий. Капиталовложения  в ИТ сегодня влекут за собой  многочисленные последствия. С одной стороны, они открывают определенные перспективы, а с другой − могут лишить некоторых возможностей в будущем из-за зависимостей, связанных с быстрыми технологическими изменениями.

5. Психологический фактор. Естественно, что новая технология повышает производительность. Наряду с этим руководители должны знать о том, как мыслят и как работают люди, использующие новую технологию.

6. Проблема кооперации и коммуникации. Изготовители информационной техники  должны научиться делать предложения не только в узкоспециальных терминах, но и почувствовать себя на месте руководителя, который с помощью ИТ стремится добиться определенных преимуществ. Общие цели ставятся (если это имеет место) на крайне ограниченную временную перспективу. Управление реализацией общих проектов организуется очень плохо. Сферы компетенций и ответственности за решение задач распределяются нечетко.

 

 

 

Глава 3. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ РЕШЕНИЙ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

3.1. Информационная технология  поддержки принятия решений

Главной особенностью информационной технологии поддержки принятия решений является качественно новый метод организации взаимодействия человека и компьютера. Выработка решения, что является основной целью этой технологии, происходит в результате итерационного процесса, в котором участвуют: система поддержки принятия решений в роли вычислительного звена и объекта управления и человек как управляющее звено, задающее входные данные и оценивающее полученный результат вычислений на компьютере.

Окончание итерационного процесса происходит по воле человека. В этом случае можно говорить о способности информационной системы совместно с пользователем создавать новую информацию для принятия решений. Дополнительно к этой особенности информационной технологии поддержки принятия решений можно указать еще ряд ее отличительных характеристик:

• ориентация на решение плохо структурированных задач;

• сочетание традиционных методов доступа и обработки компьютерных данных с возможностями математических моделей и методами решения задач на их основе;

• направленность на непрофессионального пользователя;

• высокая адаптивность, обеспечивающая возможность приспосабливаться к особенностям имеющегося технического и программного обеспечения, а также требованиям пользователя.

В отличие от традиционных технологий есть несколько важных моментов, которые учитываются при создании СППР.

Первый заключается в том, что информация, которая нужна для принятия решений – это не просто факты, которые надо выдавать человеку, принимающему решения, а факты, интерпретированные по цели деятельности этого человека. То есть один и тот же факт, разный для людей, имеющих разную целевую деятельность, интерпретируется по-разному.

Второй важный момент состоит в том, что в современных условиях эффективное государственное управление представляет собой ценный ресурс, наряду с финансовыми, материальными, человеческими и другими ресурсами. Следовательно, повышение эффективности управленческой деятельности становится одним из направлений совершенствования деятельности государственного аппарата.

При создании СППР учитывается  ряд принципов:

1. Машина должна рассчитывать варианты, а человек принимать решение.
2. Система должна быть такой, чтобы с ней мог работать даже неподготовленный пользователь.
3. Принцип "бюрократичности". Этот принцип связан с уменьшением потока информации, который должен доставляться человеку для принятия решения.
4. Принцип объектно-ориентированного моделирования при построении картины предметной области.
5. Принцип динамической структуры.
6. Принцип полноты информационного пространства.
7. Принцип интеграции информационного пространства.
8. Принцип децентрализации информационного хранилища.
9. И, наконец, принцип компонентной сборки прикладных режимов.

Поскольку принципы противоречивы, нужно искать компромисс между каждым из этих принципов.  

В состав СППР входят различные компоненты.

Часть данных поступает от информационной системы операционного уровня. Чтобы использовать их эффективно, эти данные должны быть предварительно обработаны.

Важное значение, особенно для поддержки принятия решений на верхних уровнях государственного управления, имеют данные из внешних источников. В отличие от внутренних данных внешние данные обычно приобретаются у специализирующихся на их сборе организаций.

В настоящее время широко исследуется вопрос о включении в базу данных еще одного источника данных — документов, включающих в себя записи, письма, приказы и т.п. Если содержание этих документов будет записано в памяти и затем обработано по некоторым ключевым характеристикам, то система получит новый мощный источник информации.

Модель данных современных СППР строится на основе пяти классов данных: источников данных; хранилища данных; оперативного склада данных; витрины данных; метаданных.

Хранилище данных представляет собой предметно-ориентированную базу или совокупность БД, извлекаемых из источников, которые организованы по сегментам, отражающим конкретную предметную область государственного управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Получены следующие результаты:

1. Проанализирована структура систем принятия решения для государственного управления  и существующие направления в области поддержки принятия решений.

2. Определена сфера применения  систем поддержки принятия решений  при управлении сложной системой. Рассмотрен ряд методов и программных продуктов, обеспечивающих поддержку принятия решений для сферы государственного управления.

3. Обобщен опыт в данной  области и на основе полученных  знаний проведено сопоставление  методов и систем поддержки  принятия решений с типами задач, решаемых в государственном управлении.

4. Изучены современные  подходы в области формирования  рациональных решений. Разработана  модель информационной системы  поддержки принятия решений формирования  бюджетов субъекта РФ.

5. Приведено теоретическое  описание выбранных методов поддержки принятия решений для ситуационно центра президента РФ.

6. Выбраны методы поддержки  принятия решений наиболее полно  соответствующие условиям работы  в сложных системах управления.

7. Предложена концепция  применения методов поддержки принятия решений. Выработана последовательность применения методов поддержки принятия решений для различных этапов управления сложной системой в условиях недостоверности информации.

8. Проведен анализ и  расчет экономической эффективности  и анализ перспектив применения системы принятия решений по формированию бюджетов субъекта РФ и сделан вывод о выгодности использования данного продукта в государственного управления.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон от 2 мая 2012 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
2. Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально- экономическом развитии регионов Российской Федерации (на 2002–2010 годы и до 2015 года)»
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М. 2010.
4. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М. 2006.
5. Исаев М.В. Система государственного управления. Челябинск, 2012.
6. Модернизация России как условие ее успешного развития в XXI веке. / Отв. ред. А.Н. Аринин. – М.: РОССПЭН, 2010.
7. Орлов А.И. Принятие решений. Теория и методы разработки управленческих решений: учеб. пособие. − М.: МарТ, 2009.
8. Основы социального управления. Под ред. Иванова Р.Н., Патрушева В.И. М. 2011.
9. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М. 2010.
10. Чиркин В.С. Государственное управлении. М. 2010.
11. Шамхалов Ф. Основы теории государственного управления. М. 2012.
12. Безруков А.В. Конституция РФ и современная модернизация федеративного законодательства // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – № 6. – С. 24.