Проблемы управления в жилищной сфере на примере города Нижнекамска

 

 

 

 

Приложение А

 

 

Программа социологического исследования

 

 

 

Обоснование проблемы исследования. В каждом обществе существует необходимость в оказании жилищной помощи. Во все времена будут существовать социально уязвимые слои населения, которые нуждаются в государственной помощи в решении своих жилищных проблем. Распад традиционных систем социальной поддержки в Российской Федерации привел к тому, что значительное число граждан оказалось неспособным в новой ситуации удовлетворять свои потребности в жилье. Политика приватизации привела к повсеместно распространенному явлению «малоимущих собственников», то есть собственников, доходы которых слишком малы, чтобы позволить им вкладывать достаточное количество средств в содержание своих жилых помещений или даже оплачивать счета за коммунальные услуги. В Российской Федерации отсутствует целенаправленная политика по удовлетворению потребностей в жилье социально незащищенных групп населения. Существует система «льгот и обязательств», но она лишь в редких случаях адресована наиболее нуждающимся. Важность политики в области социального жилья выходит за пределы предоставления жилья. Политика в области социального жилья должна находиться в фокусе различных экономических и социальных программ и программ градостроительной деятельности, а также должна явиться важным инструментом, способствующим социальной интеграции и позитивно влияющим на экономическое развитие.

В ходе реализации жилищных программ выявилось: самым трудным направлением оказалось создание социального жилья, жилья для тех, кому государство обязано помочь улучшать жилищные условия, для тех, кто по различным причинам не может приобрести в собственность квартиру или дом. А граждан таких категорий много. Может быть, половина населения страны. Вот и взялось государство за создание и реализацию программы дифференцированного социального жилья.

Уровень развития инфраструктуры жилищного обеспечения малообеспеченных групп населения остается неудовлетворительным, поэтому реализация эффективных механизмов в этой сфере становиться все более неотложным, задержка с которым замедляет преобразования в других областях и негативно отражается на демографической ситуации в стране, особенно в регионах.

При всем огромном значении развития ипотеки для крупных городов, решить наиболее острые проблемы, которые стоят сейчас в жилищной сфере, ипотечное кредитование явно не способно, и рассматривать его как основной способ решения жилищной проблемы россиян в обозримом будущем вряд ли оправдано.

За пределами программы, а, следовательно, и за пределами национального проекта, осталось социальное содержание термина «доступность», что представляется недостаточно обоснованным для социального государства, имеющего конституционные обязательства перед всеми гражданами по обеспечению права на жилище.

Таким образом, жилищная проблема - действительно исключительно сложная, острая и дорогостоящая с точки зрения ее решения. Огромная доля неблагоустроенного жилого фонда, с которым Россия вступила в XXI век и который еще долго будет оказывать влияние на общую ситуацию в жилищной сфере, обеспеченность людей жилыми метрами, большая часть населения, вообще не имеющая отдельного жилья, - одна из главных задач, которую российскому обществу придется решать в обозримый период. Если добавить практически полное отсутствие "запаса прочности" у большинства россиян, стремление государства снять с себя обязательства по капитальному ремонту жилого фонда, проблему обеспечения жильем военнослужащих и молодежи, то можно получить хотя бы общее представление об остроте проблемы сегодня и насколько она обострится в будущем.

Цель исследования: на основе социологических данных оценить реализацию программы по социальной ипотеке в исполнительном комитете города Нижнекамска.

Объектом исследования выступает население, являющиеся участниками программы социальной ипотеки города Нижнекамска, которое является источником информации: о жилищных проблемах горожан, об обеспеченности их жильем, об информированности их о государственных программах помощи социально уязвимых слоев населения.

Предметом исследования выступает мнение населения о ходе реализации государственной программы по социальной ипотеке и о ее результатах, а также факторов оказывающих на нее прямое или косвенное воздействие.

 

Таблица 1 - Логический анализ основных понятий:

 

Интерпретация	Операционализация
1. социальное жилье – это жилье стандартного качества, которое предоставляется местными администрациями нуждающимся гражданам в аренду (или на условиях долевой собственности) по ценам ниже рыночных и содержится в соответствии с утвержденными стандартами	Жилищные сертификаты, доступное жилье
2. жилищные проблемы – проблемы, возникающие по поводу приобретения, использования, получения жилья	Факторы, причины жилищных проблем
3. Социальная ипотека — термин, употребляемый для обозначения программ жилищного кредитования с элементами государственной поддержки заемщиков.	Ипотека, государственная ипотека

 

 

В соответствие с проблемой поставленной перед исследованием закономерна следующая основная гипотеза: население не доверяет реализуемой программе «социальная ипотека».

Гипотеза-следствие: в связи с ухудшением жилищного фонда и изношенностью многих домов и строений, многие люди, подходящие под категорию «социальных»,вследствие неэффективности программы не могут улучшить свои жилищные условия.

В ходе исследования данные гипотезы буде доказаны или опровергнуты, на основе которой будут сделаны соответствующие выводы.

В данной работе поставлены следующие задачи:

– выявить причины вступления населения в программу «социальной ипотеки»;

– изучить мнение населения о программе «социальной ипотеки»;

– определить источники денежных средств, необходимых для вступления в программу;

– определить информированность населения о действующей программе «социальной ипотеки»;

– выявить факторы, препятствующие населению получать жилье по программе «социальной ипотеки».

В городе Нижнекамске было проведено пилотажное исследование среди населения района. Сбор первичных данных осуществлялся с помощью первичного опроса при помощи механической выборки. Генеральная совокупность населения, участвующие в программе социальной ипотеки составляет 2750 человек. Шаг выборки будет равен 25. Выборочная совокупность равна 110 человек.

Методом сбора информации является опрос (индивидуальное анкетирование).

 

Таблица 2 – Рабочий план подготовки и проведения исследования

Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ответственный	Примечание
Составление и утверждение программы социологического исследования	октябрь		Совместно с науч. руководителем
Подготовка методического инструментария	октябрь		Тиражирование анкет в количестве 100 экземпляров
Проведение пилотажного исследования	октябрь
Обработка собранной информации на персональном компьютере	октябрь		С помощью программы «Анкета РС»
Анализ социальной информации	ноябрь
Обсуждение результатов исследования	ноябрь		Совместно с науч. руководителем
Оформление отчета о проведенном исследовании	ноябрь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение Б

 

 

Анкета социологического исследования

 

 

Уважаемый респондент!

Вашему вниманию предоставляется анкета на тему: «Проблемы реализации программы социальной ипотеки в городе Нижнекамск».

Чтобы заполнить анкету, обведите кружком букву напротив того варианта ответа на вопрос, который совпадает с Вашим мнением, либо напишите ответ сами, если он пригодится. Допускается несколько вариантов.

1. Через какой источник информации Вы узнали о существовании данной программы?

а) публикации в газете;

б) телевиденье, радио;

в) интернет;

г) по разговору от друзей, знакомых;

д) затрудняюсь ответить

2. В какой мере Вы осведомлены о программе по «социальной ипотеке»?

а) знаю его содержание;

б) разбираюсь в отдельных его моментах;

в) свой вариант;

г) з/о

3. Что побудило Вас вступить в программу по социальной ипотеке?

а) острая нехватка жилой площади;

б) государственная поддержка;

в) минимальный процент по ипотеке;

г) изношенность жилья

д)свой вариант:;

е) затрудняюсь ответить

4. Какие положительные стороны Вы могли бы отметить в программе?

а) гарантия государства;

б) вступление без первоначального взноса;

в) помощь социальной категории граждан;

г) субсидии при рождении ребенка;

д) свой вариант:;

е) затрудняюсь ответить

5. Какие отрицательные стороны Вы могли бы отметить в реализации программы?

а) большой перечень документов;

б) государственная волокита;

в) долгое участие в конкурсе;

г) нет гарантий на то, что пройдешь конкурс;

д) свой вариант:

е) з/о

6. На какие финансовые средства вы опирались при вступлении в программу?

а) на собственные силы;

б) на помощь близких (родителей, детей);

в) на материальную поддержку друзей;

г) свой вариант;

д) з/о

 

Оцените по пяти бальной шкале факторы, которые на ваш взгляд препятствуют получению жилья по программе «социальной ипотеки»:

Фактор	Балл
7. «Получают квартиры  те, кто внес большой первый взнос»	1	2	3	4	5
8. «Квартиры получают  по знакомству»	1	2	3	4	5
9. «Большое количество  участников программы, на всех  квартир не хватит»	1	2	3	4	5
10. «Плохая информированность  о программе»	1	2	3	4	5
11. «Слишком много и  долго собирать документы»	1	2	3	4	5

 

 

В заключении сообщите несколько сведений о себе:

12. Ваш пол:

13. Ваш возраст:

а) мужской а) до 30 лет

б) женский б) от 30-40 лет

в) от 40-50 лет

14. Сфера вашей деятельности:

а) строительство

б) здравоохранение

в) сфере услуг

г) образование

д) промышленность

е) гос. служащий

15. В каком промежутке  находиться среднемесячный доход  на одного члена вашей семьи:

а) 3000 – 5000 рублей

в) более 9000 рублей

б) 6000 – 8000 рублей

16. Состав семьи (человек в семье) -

 

Спасибо за ваше участие в опросе!

 

 

Приложение В

 

Таблица 1 - Матрица ответов

 

 

№ п/п	Вопрос анкеты	Варианты ответов (в процентах)
		а	б	в	г	д	е
1	Через какой источник информации Вы узнали о существовании данной программы?	12	36	4	56	0	-
2	В какой мере Вы осведомлены о программе по «социальной ипотеке»?	34	66	-	0	-	-
3	Что побудило Вас вступить в программу по социальной ипотеке?	56	16	24	8	12	0
4	Какие положительные стороны Вы могли бы отметить в программе?	8	16	36	36	0	12
5	Какие отрицательные стороны Вы могли бы отметить в реализации программы?	48	20	24	40	-	0
6	На какие финансовые средства вы опирались при вступлении в программу?	52	40	0	-	-	-
12	Ваш пол	М–40	Ж–60	-	-	-	-
13	Ваш возраст	48	28	4	-	-	-
14	Сфера вашей деятельности	12	4	16	16	16	12
15	В каком промежутке находиться среднемесячный доход на одного члена вашей семьи	24	28	28	-	-	-
16	Состав семьи	1 чел. 4	2 чел. 12	3 чел. 40	4 чел. 20	5 чел. 4