Президент РФ и законодательный процесс

Указами главы государства оформляются:

- решения нормативного характера;

- решения о назначении и освобождении от должности руководителей в системе федеральной исполнительной власти и некоторых должностных лиц в составе Администрации Президента Российской Федерации;

- о гражданстве;

- предоставлении политического  убежища;

- награждении государственными наградами, присвоении специальных званий, классных чинов, Российской Федерации;

о помиловании21.

Распоряжениями Президента оформляются, как правило, решения по текущим – кадровым, оперативным, кадровым вопросам, а также по вопросам функционирования Администрации Президента Российской Федерации22.

Такое разграничение между указами и распоряжениями установлено распоряжением Президента Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 85-рп, которым утвержден также «Порядок подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации». Кроме этого, некоторые вопросы подготовки актов Президента, а также связанные с его правом внесения законодательных инициатив, урегулированы Указом от 10 июня 1994 г. "Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации"23.

Можно сделать вывод, о том, что в условиях недостаточности правовой базы нормативные акты Президента Российской Федерации, направлены на восполнение пробелов в российском законодательстве24.

 Исправлять это положение приходится Президенту страны, разумеется, при соблюдении принципа непротиворечия его актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Таким образом, подведем очередные промежуточные выводы нашей работы:

- законодательные полномочия Президента связаны со сферами законодательства и исполнения законов. Центральное место в этих полномочиях занимают право законодательной инициативы и отлагательного вето;

- в целом, полномочия и компетенция, президента в законодательном процессе, не превращают Президента в орган законодательной власти, а значит, не противоречат принципу разделения властей. Они, скорее направлены на осуществление полномочий Президента РФ как гаранта конституции и носят скорее уточняющий характер;

- исключительное законодательное право Президента — издавать указы и распоряжения. Указы и распоряжения Президента - это властные акты, они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации;

- издаваемые Президентом указы  и распоряжения не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Это требование Конституции определяет подзаконность правотворческой деятельности Президента;

- в условиях недостаточности  правовой базы нормативные акты  Президента Российской Федерации, направлены на восполнение пробелов в российском законодательстве. В ряде случаев, законодательный орган, ввиду длительности процесса законотворчества, не успевает регулировать все актуальные проблемы. Это приходится делать Президенту страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Теперь, в соответствии с поставленными целями и задачами, подведем основные выводы настоящей курсовой работы.

Основные полномочия Президента РФ можно разделить на несколько основных групп: Полномочия Президента РФ, связанные с формированием других государственных органов и по оказанию воздействия на их деятельность; связанные с деятельностью Федерального собрания; в области внутренней политики; в области обороны и внешней политики и другие полномочия Президента РФ. Осуществление этих полномочий предполагает определенные права и функции президента в законодательном процессе.

Формулировка статуса Президента РФ, содержащаяся в конституции РФ, означает, что президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит на прямую, непосредственно ни в одну из трех ветвей. Таким образом, Президент обеспечивает функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Осуществление полномочий Президента РФ предполагает определенную его компетенцию и полномочия в сфере правотворчества.

Законодательные полномочия Президента связаны со сферами законодательства и исполнения законов. Центральное место в этих полномочиях занимают право законодательной инициативы и отлагательного вето. В целом, полномочия и компетенция, президента в законодательном процессе, не превращают Президента в орган законодательной власти, а значит, не противоречат принципу разделения властей. Они, направлены на обеспечение осуществления полномочий Президента РФ как гаранта конституции и носят скорее уточняющий характер.

Исключительное законодательное право Президента — издавать указы и распоряжения, причем они не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Это требование Конституции определяет подзаконность правотворческой деятельности Президента.

В то же время, в условиях недостаточности правовой базы нормативные акты Президента Российской Федерации, направлены на восполнение пробелов в российском законодательстве. В ряде случаев, законодательный орган, не успевает регулировать все актуальные для страны проблемы. В этом случае это делает Президент.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Адамов В.Г. Органы государственной власти России. СПб.: Питер, 2011. – 346 с.
3. Алисова Г.А. История государства и права. – М.: Спутник+, 2010. – 230 с.
4. Баглай М. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Юрист, 2009. – 340 с.
5. Виев Г.А. Президент Российской Федерации. М.: Право, 2011. – 280 с.
6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2009. – 420 с.
7. Кашанина Т.В. Основы российского права. – М: Норма, 2009. – 390 с.
8. Кашин Б.В. Российское конституционное право. – М.: Факт, 2010. – 340 с.
9. Круглов В.С. Принцип разделения властей в Российском праве. М.: Гардарика, 2009. – 140 с.
10. Любарская В.П. Законодательные органы Российской Федерации. – М.: ВИРТ, 2009. – 210 с.
11. Мишарин А. Г. Полномочия и компетенция Президента России.- М.: Юристъ, 2009. – 280 с.
12. Смоленский М.Б. Основы права. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. – 450 с.
13. Тарков В.М. Полномочия Президента РФ. – М.: ВИА, 2009. – 170 с.
14. Яковлев В.П. К вопросу о полномочиях Президента РФ // Российское Право. – 2007. - № 5. – С. 34-39.
15. Ярин Г.О. Российское право. – М.: АРТ-ПРОФ, 2008. – 450 с.
16. Шукуров, Н.Г. Законодательная инициатива - одна из стадии законодательного процесса / Н.Г. Шукуров //Юридические науки. - 2009. - № 2. - С. 26 -32.
17. Ширяев, Ю.Е. Вето Президента России в федеральном законодательном процессе / Ю.Е. Ширяев // Вестник СПб МВД России. - 2010. - № 2. - С. 168 - 174.
18. Путятина, А.Г. Законодательный процесс как сфера взаимодействия различных ветвей власти / А.Г. Путятина // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 17. - С. 15 - 19.
19. Пажетных, Д.В. Участие Совета Федерации в законодательном процессе / Д.В. Пажетных, Е.В. Колесников // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 11. - С. 18 - 23.
20. Тихон, Е.А. Послание Президента РФ Федеральному собранию как политико-правовой акт, определяющий стратегию России в области прав человека / Е. А. Тихон // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 16

 

1 Мишарин А. Г. Полномочия и компетенция Президента России.- М.: Юристъ, 2010. С. 18-19.

2 Приводится по: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2009. С. 230.

3 Подробнее см. напр: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2009. – 420 с.

4 Виев Г.А. Президент Российской Федерации. М.: Право, 2011. С. 118.

5 Мишарин А.Г. Полномочия и компетенция Президента России.- М.: Юристъ, 2010. С. 12-14.

6 Виев Г.А. Президент Российской Федерации. М.: Право, 2011. С. 118.

7 Мишарин А. Г. Полномочия и компетенция Президента России.- М.: Юристъ, 2010. С. 18-19.

8 Мишарин А. Г. Полномочия и компетенция Президента России.- М.: Юристъ, 2010. С. 18-19.

9 Мишарин А. Г. Полномочия и компетенция Президента России.- М.: Юристъ, 2010. С. 18-19.

10 Виев Г.А. Указ. соч. С. 86.

11 См. напр.: Тарков В.М. Полномочия Президента РФ. – М.: ВИА, 2009. С. 87-89.

12 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2009. С. 318.

13 Там же, стр. 320.

14 Там же, стр. 321.

15 Мишарин А. Г. Полномочия и компетенция Президента России.- М.: Юристъ, 2010. С. 120.

16 Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2010. – С. 144.

17 Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий // Государство и право. 2003. №10. – С. 16.,

18 Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. – М.: 1994. – С. 27.

19 Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Отв.ред. Б.А. Страшун. Т.1–2. Изд. 3-е. – М.: 1999. – С. 351.

20 Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий // Государство и право. 2003. №10. – С. 22.

21 Кашанина Т.В. Основы российского права. – М: Норма, 2009. С. 130.

22 Мишарин А. Г. Указ. соч. С. 120.

23 Мишарин А. Г. Указ. соч. С. 128-129.

24 Адамов В.Г. Органы государственной власти России. СПб.: Питер, 2011. С. 210.