Основные проблемы потребкооперации как социально-ориентированной системы,

     Стремление  к   взаимоувязке   показателей   между  уровнями травления и алгоритмами  одного уровня привело к возникновению  директивного планирования. Директивное планирование в нашей ране применялось широко, так как общегосударственная форма собственности позволяла увязывать экономические показатели одновременно в микро- и макросистемах. Кооперативная форма собственности не препятствовала директивному планированию, показатели общегосударственного народнохозяйственного плана были обязательны для выполнения всеми системами, в том числе и предприятиями потребительской кооперации.

     Директивное планирование в советское время  дало ряд преимуществ: стали более эффективно использоваться ресурсы, исчезла безработица,  ускорилась оборачиваемость  оборотных средств.  Эта форма   планирования   позволяла   совершенствовать   технологию управления, основанную на углублении специализации и кооперировании как предприятий, так и отдельных видов деятельности. Повысилась эффективность хозяйственной деятельности. Однако такая форма планирования не позволяла собственникам потребительских обществ реализовать свои интересы, желания пайщиков было очень трудно заложить в плановых показателях. Значит, стимулирующая роль директивного плана не велика, а сам процесс такого планирования все больше превращался в систему властного принуждения, зачастую вступающую в противоречие с интересами собственников, руководителей и исполнителей.

     Другой  недостаток директивного планирования в том, что не удалось достигнуть абсолютной пропорциональности и сбалансированности всех показателей плана. Объять необъятное оказалось невозможным. Чем больше проблем предусматривалось для разрешения способом планирования, тем больше происходило нестыковок на предприятиях. Все это порождало неприязненное отношение к директивному планированию.

      Содержание  стратегического планирования в  потребительской кооперации включает в себя несколько частей (рис. 1.1). Первой такой частью следует считать распределение ресурсов. Правильное формирование состава финансовых, трудовых и материальных ресурсов является одной из важных сторон в планировании, потому что наибольшее количество проблем кроется именно в недостатке каких-то ресурсов: денежных средств, товаров и материалов, квалифицированных работников. 

     Рис. 1.1. Основные части стратегического  планирования

     Иногда  возникает другая крайность, которая  сдерживает рост эффективности, - это  излишки для какого-то определенного  процесса. В кооперативных организациях могут быть временно свободные собственные средства, не полностью загруженные здания, сооружения, оборудование, не занимающиеся производительным трудом работники. Искусство руководителей заключается в том, чтобы найти оптимальный вариант для применения всех ресурсов. Излишние материалы, незанятые работники или свободные средства не консервируются, а продолжают вызывать на себя текущие расходы, снижают эффективность.

     Одна  из особенностей стратегического планирования в потребительской кооперации заключается в том, что члены-пайщики могут лучше, чем кто-то другой, предусмотреть оптимальный вариант формирования и распределения ресурсов, они в многоотраслевом хозяйстве быстрее найдут правильное применение финансовым средствам, товарам, основным средствам и отдельным работникам.

     Другой  важной частью стратегического планирования кооперативных организаций следует считать адаптацию к внешней среде. Если раньше этому не придавалось значение, так как не было конкурентной борьбы и внешней угрозы, то в настоящее время существует много других организационных структур, способных воспользоваться малейшим промахом, чтобы вытеснить кооперативную организацию из зоны деятельности. Поэтому необходимо планировать и осуществлять маркетинговые исследования на рынке товаров и услуг. Пайщики хотя и являются собственниками потребительских обществ, но являются одновременно и потребителями, им не безразлично, какой ценой дается это потребление. Если конкурент лучше обеспечит их потребности, то они как покупатели начнут отдавать предпочтение ему. В этом тоже одна из особенностей стратегического планирования.

     Можно отметить и такую особенность: у  кооперативной организации есть возможность несколько смягчить воздействие внешней среды и легче выйти из кризисной ситуации. Объединение в союзы позволяет координировать поддержку друг друга, расширять взаимосвязь, перераспределять ресурсы. Именно для того и создаются потребительские союзы разных уровней, чтобы использовать возможности информирования, координирования и защиты интересов пайщиков в различных органах государственной и муниципальной власти.

     Третьей частью планирования следует выделить внутреннюю координацию, включающую в  себя создание организационных структур управления. В потребительской кооперации такими подразделениями будут предприятия розничной, оптовой торговли, питания, закупа, производства товаров и т.д. Важной частью организационной структуры является аппарат управления, который формируется исходя из функциональных особенностей самой хозяйственной деятельности.

     Как в военном деле можно иметь  достаточно вооруженную армию и не достигнуть победы без умелой последовательности взаимодействия частей, так и в хозяйственной деятельности без нужных предприятий и подразделений управленческого аппарата цели достигнуть, невозможно. Своеобразной особенностью потребительской кооперации в стратегическом планировании является возможность создания в значительной степени унифицированных организационных структур на уровне потребительских обществ, союзов.

     Четвертая часть стратегического планирования в потребительской кооперации представляет собой осознание стратегий всеми участниками процесса. Вообще в управленческой деятельности стратегические приемы могут быть явными и скрытыми. Скрытые применяются чаще всего на предприятиях с частной формой собственности, где собственнику нужно сохранить коммерческую тайну. В организациях потребительской кооперации все стратегии должны быть явными, а скрытые могут приводить в заблуждение членов-пайщиков и вызывать настороженность и неуверенность в правильности плановых показателей.

     Предвидение включает в себя набор мероприятий  по разъяснению целей плана и задач, необходимых для выполнения на каждом участке общественной и производственной деятельности, то есть здесь указывается, что необходимо сделать правлению, ревизионной комиссии, руководителям функциональных подразделений и предприятий. Особо важным разделом стратегического предвидения может стать повышение квалификации руководящих кадров, обучение специалистов и работников массовых профессий.

     Существуют  три источника повышения уровня квалификации кадров: 1) теоретическое обучение, которое расширяет кругозор и позволяет совершенствовать абстрактное мышление людей; 2) обобщение собственного опыта кооперативной организации, анализ проблем и приемов их разрешения; 3) изучение опыта деятельности других потребительских обществ и союзов.

     Особенность планирования в потребительской  кооперации, вытекающая из стратегического предвидения, заключается в том, что вхождение в союзы позволяет формировать свою систему обобщения опыта, повышения квалификации и обучения работников для различных уровней хозяйственной деятельности. Еще одну особенности можно выделить в том, что осознание стратегий необходимо не только работникам, но и членам-пайщикам. Имея высокую информированность и обладая некоторыми профессиональными знаниями, пайщики делают более правильные выводы о целесообразности именно такого пути развития. Сочетание интересов и усилий пайщиков и работников всегда дает синэргетический эффект, только необходимо правильно построить эту часть стратегического плана.

     Своеобразие кооперативных организаций проявляется  на всех этапах стратегического планирования. Так, например, при разработке целей  приходится исходить из многоотраслевого характера кооперативной организации. Отсюда и разные специфические функции, и много конечных целей. Потребительское общество в плане определяет свои региональные цели для торговой, заготовительной, производственной и других видов деятельности на конкретный период. Причем цели последующего периода в показателях существенно отличаются от показателей предыдущих лет.

     Еще одна особенность стратегического  планирования в потребительской кооперации заключена в том, что первоначально плановые показатели разрабатываются в потребительских обществах. Здесь они приобретают законную юридическую силу, а союзы формируют свой план из двух частей. Первая часть получается путем свода конечных показателей всех членов, входящих в данный союз, а вторая - путем, разработки вариантов развития по предприятиям собственного хозяйства потребсоюза.

     На  этапе выбора стратегии особенность  потребкооперации состоит в том, что оптимальный вариант или окончательные плановые показатели    утверждаются    собственниками,    то    есть    членами-пайщиками и представителями потребительских обществ на общих собраниях потребсоюзов. Поскольку пайщиков и представителей на общих собраниях бывает много и каждый из них имеет только один голос в отстаивании своей позиции, совету кооперативной организации необходимо тщательно прорабатывать каждый вариант и обеспечивать высокую степень аргументации критерия, по которому отбирается оптимальный вариант перспективного развития с комплексом вытекающих из этого показателей.

     Стратегический  план кооперативной организации  воплощается в конкретные дела при  помощи тактики, политики, процедур и  правил. Все эти рычаги в деятельности правления необходимы при решении конкретных задач. Но прежде чем руководствоваться такими приемами, их необходимо выработать и вооружить ими как руководителей, так и исполнителей каждого звена (рис. 1.2).

     Рис. 1. 2. Компоненты реализации стратегии

     Тактика - это краткосрочные планы кооперативной организации, которые разрабатываются в соответствии с перспективой. Важно, чтобы в каждый краткосрочный период (год, квартал, месяц) выполнялись какие-то тактические приемы. Причем в одном периоде могут быть одни тактические приемы, а в другом - другие. Это рельефно можно показать на примере заготовок в потребительской кооперации. Например, в июле-августе максимум внимания следует уделять сбору ягод и лекарственных растений, в августе - формированию грибоварен, в сентябре-октябре - заготовке картофеля и овощей, в ноябре - организации забоя скота, заготовке мяса и шкур, в декабре - покупке мороженого молока и т.д. Причем от некоторых тактических приемов зависит выполнение всего годового плана.

     Политика  - это общее руководство действиями. Она формируется высшими государственными органами власти, а также высшими органами управления кооперативных организаций. Например, политика пресечения коррупции и других экономических преступлений применяется всеми предприятиями, в том числе и принадлежащими потребительской кооперации. Может быть и своя системная политика, и политика своей организации. Например, выборность уполномоченных пайщиков, представителей потребительских обществ, советов и т.д. Это политика внутри системы. А политикой кооперативной организации могут быть доставка товаров на полевые станы, чабанские стоянки и отгонные пастбища, кольцевая доставки товаров по магазинам крупного населенного пункта, предварительная оплата за товары сторонним организациям и др. На каком-то отрезке времени действует своя политика, она обязательна для всех работников организации.

      Правила - это общие шаблоны, которыми руководствуются в конкретных ситуациях. Если возникает ситуация, то срабатывают правила, отвечающие на вопрос: «Что делать?». Например, подмочен сахар, значит надо его пустить в переработку; скопились излишние товары - надо их продать другим, а возможно, и уценить.

     Процедуры - это технологические приемы, отвечающие на вопрос: «Как делать?» Например, необходимо провести инвентаризацию ценностей, значит, надо выполнить ряд последовательных операций по учету. Есть процедуры приемки и проверки товарно-денежных отчетов. Можно назвать процедуры по приготовлению пищи, по дезинфекции и санитарной обработке помещений и др.

     Таким образом, стратегическое планирование — это функция управления, которая  намечает перспективные цели развития кооперативной организации, дает возможность выделить промежуточные цели и тактические действия разных структурных подразделений. Правильно выбранный вариант плана предопределяет успех хозяйственной деятельности. Значение плана заключено в мобилизации усилий всех работников и членов-пайщиков на достижение общих целей и наиболее полное выполнение миссии кооперативной организации. 
 
 

ОСНОВНЫЕ  КОМПЕТЕНЦИИ СОВЕТА СОЮЗА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ  ОБЩЕСТВ 

     Статья 35. Полномочия общего собрания представителей потребительских обществ союза:

     1. Общее собрание представителей  потребительских обществ союза  полномочно решать все вопросы,  касающиеся деятельности союза.