Основные положения административной доктрины А. Файоля

 

На основе выделения основных функций в 1923г. Файоль дал определение понятию «управление».

 

Управлять – значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать; предвидеть- учитывать грядущее и вырабатывать программу действия; организовывать – строить двойной материальный и социальный организм предприятия; распоряжаться – заставлять персонал надлежаще работать; координировать – связывать, объединять, гармонизировать все действия и все усилия; контролировать – заботиться о

 

том, чтобы все свершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжениям [18, 65].

 

Классифицированные Файолем элементы управления предприятием могут быть применены к руководству в организациях в любых отраслях промышленности. Все менеджеры, включая президентов промышленных компаний, генералы, руководители университетов должны планировать, организовывать, координировать, руководить и контролировать, отсюда можно сделать вывод, что все эти элементы являются универсальными и применить их может любой управляющий.

 

Таким образом, можно прийти к выводу, что главной идеей административной доктрины Файоля с точки зрения элементов управления является рассмотрение им теории управления, как универсального процесса, который состоит из пяти функций управления: предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль. И если указанные функции на предприятии выполняются, то менеджер, который действует рационально, сможет добиться единства организации, подчинить ее себе, что позволит данной организации более эффективно выполнять свои функции и получать более высокую прибыль. Можно прийти к выводу, что если на предприятии каждая из предложенных функции Файолем будет соблюдаться, то в организации могут быть реализованы все замыслы путем изучения будущего и прогнозирования, организована деятельность для достижения цели, мобилизованы ресурсы, а все это можно добиться благодаря разумному руководству и контролю.

 

2.2. Основные функции  предприятия 

 

 

Файоль утверждал: управлять - значит, вести организацию к ее цели, извлекая максимальные возможности из всех имеющихся в ее распоряжении ресурсов. Понятие «управление», по его мнению, объединяет в себе шесть основных групп операций управленческой деятельности. Поэтому он разделил весь комплекс работ по руководству промышленной компанией на шесть основных групп и определил оптимальное время, необходимое для выполнения соответствующих функций:

 
техническая и технологическая деятельность  
(производство, обработка, 

применение) – 10 % времени

 

Файоль отмечает, что "число, разнообразие и важность технических операций и участие техников во всех без исключения видах производства, начиная с материального и кончая интеллектуальным; почти исключительно техническое образование наших профессиональных школ; широкие возможности, предоставленные техникам - все это выдвигает на первый план техническую функцию, а, следовательно, и технические навыки работников, оставляя на втором плане другие навыки, не менее, а иногда и более полезные для развития и процветания предприятий". Он также указывает на то, что не всегда именно техническая функция является наиболее важной, ведь "даже в промышленных предприятиях бывают обстоятельства, когда какая-либо из других функций может иметь гораздо больше влияния на ход дела, чем техническая".

 
коммерческая деятельность  
(покупка, продажа, обмен) – 15 % времени 

Она имеет не менее важное значение, чем техническая, так как, если продукт не имеет сбыта, крах предприятия неизбежен. "Уметь покупать и продавать так же важно, как уметь производить". Для успешного выполнения этой функции необходимы чуткость, решительность, глубокое знание рынка и сил конкурентов, далекое предвидение и практика соглашений.

 
финансовая деятельность  
(поиски и оптимальное использование капитала, осуществление финансового контроля, в частности по наиболее эффективному приложению капитала) — 10% времени 

Ничто не осуществляется без участия этой функции. Средства нужны на оплату труда персонала, на недвижимость, на оборудование, на сырье, на выдачу дивиденда, на улучшения, на непредвиденные расходы и т.д. Нужно искусное финансовое руководство, чтобы обеспечить предприятию средства, чтобы извлечь возможно большую выгоду из имеющихся в распоряжении средств, чтобы избежать безрассудных займов под залог. Существенное условие успеха - всегда иметь перед глазами финансовое положение предприятия.

 
обеспечение безопасности  
(защита собственности и людей) – 10 % времени 

В простейших предприятиях для этого достаточен глаз хозяина и сторожевой пес; в государстве сюда привлекаются и полиция и армия. Вообще же страховой функцией является всякое мероприятие, которое обеспечивает предприятию безопасность, а персоналу - необходимое ему спокойствие

 
учетная деятельность  
(инвентаризация, балансовый отчет, издержки, статистика) – 15 % времени 

Эту деятельность можно сравнить с органом зрения предприятий. Она должна давать предприятию возможность знать, какие им достигнуты результаты и куда оно идет. Она должна давать полные, ясные и точные сведения относительно экономического положения предприятия.

 
административная деятельность управленческого аппарата  
(планирование, организация, распоряжение, координация, контроль) – 40 % от общего количества времени 

К этой деятельности относятся операции, которые затрагивают все остальные пять функций. Это выработка общей программы работы предприятия, подбор его рабочего состава, координирование усилий, гармонизация действий. Все эти операции образуют особую функцию, которая обычно называется именем управления.

 

Эти шесть групп деятельности будут присутствовать во всех сферах бизнеса, но в различной степени. При этом управление будет занимать значительное место в деятельности высшего управленческого персонала и значительно меньшее (или вообще отсутствовать) в деятельности персонала, непосредственно занятого в производстве, или младшего управленческого персонала.

 

Руководство перечисленными операциями Файоль называл общим управлением. Однако не все шесть функций стали предметом его изучения. Особое внимание он уделял административной функции, которая и заключалась в умении управлять персоналом. Он говорил, что органом и инструментом административной функции является образование социального порядка, а остальные операции оперируют материалами и машинами, в то время как административная функция, главным образом, воздействует на персонал. Техническая, коммерческая, финансовая, учетная и охранная операции рассматривались Файолем лишь потому, что они воздействуют на административную функцию.

 

 

 

2.3. Личные качества  руководителя и его функции 

 

 

Файоль был убежден, что административные способности нельзя развить, получив только специальное образование. Не только знания, но и личностные качества, руководителя способствуют (или препятствуют) результатам его работы.

 

Руководитель, по Файолю, должен быть лидером - человеком, который своим примером вдохновляет подчиненных, стимулирует их деятельность в целях решения задач организации благодаря хорошему знанию дела и коллектива подчиненных, постоянному контакту с подчиненными и широкому видению всего, что происходит вокруг.

 

Также руководитель, по мнению представителей административной школы, должен обладать следующими психологическими качествами: здоровье, ум и интеллектуальные способности, моральные качества (сдержанность, воля, чувство долга, решительность в принятии ответственных решений); хорошее общее образование; способность управлять людьми (предвидение, организаторские способности, умение воздействовать на людей для выполнения поставленных задач, коммуникабельность и др.); знание всех наиболее важных функций и направлений деятельности предприятия; максимальная компетентность в деятельности конкретного предприятия. Менеджер, обладающий вышеперечисленными качествами, представляет собой сочетание интеллектуальной силы и эмоционального воздействия.

 

Что касается функций руководителя, то перечислить их довольно сложно, так как многие функции зависят от культуры организации, социальной структуры, от ситуаций, которые могут складываться в ходе управленческой деятельности, и т.п. Перечислим ряд наиболее важных функций, которые выполняют руководители в организациях. Кроме общепринятых, обязательных и традиционных функций руководители в организации могут выполнять следующие функции:

 
приобретение и распределение ресурсов между членами организации или ее подразделениями;  
 
восприятие, фильтрование, распространение и использование информации для достижения организационных целей;  
 
планирование и проведение инноваций;  
 
поиск, оценка и использование средств мотивации работников 

В данном параграфе необходимо также рассмотреть советы Файоля молодым управляющим. Обращаясь к молодым менеджерам, он писал, что они принадлежат к интеллигенции и поэтому не должны отставать от передовых идей во всех областях. Особого внимания заслуживают такие советы, которые обращены именно к качествам руководителя.

 

Менеджер должен уметь применить не только технические знания, но умение распоряжаться, предвидеть, организовывать и контролировать, ибо настоящего руководителя буду судить не по знаниям, а по совершаемым им действиям. В дополнение к имеющимся знаниям хороший руководитель должен дополнять их ценными навыками других руководителей. Когда руководитель общается с подчиненными, он должен тщательно подбирать слова и стараться не делать незаслуженных замечаний. При этом необходимо изучать сноровку, поведение и даже личную жизнь рабочих. Если с руководителем сложились благоприятные взаимоотношения, не нужно ими злоупотреблять. При оценке окружающих людей менеджер должен соблюдать сдержанность, не допускать необоснованной критики. И самое главное, управляющий должен постоянно пополнять свои знания и не отставать от достижений современного общества. И если менеджер будет придерживаться данных положений, то безусловно он сможет стать хорошим управляющим, которого будут ценить не только сотрудники организации, но и высшее руководство.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

 

 

Административная доктрина Анри Файоля, безусловно, является классикой в теории менеджмента, не зря его школу называет еще и классической. Углубление концепций Файоля нашло отражение во многих работах его последователей. Так, его сторонниками, развившими и углубившими основные положения его доктрины, являются Л. Урвик, М. Вебер, Д.Муни, А.П. Слоун, Г. Черч. Среди множества работ Л. Урвика особого внимания заслуживает исследование «Элементы администрации». Вслед за Файолем Урвик уделил большое внимание разработке основных функций администрирования, к которым он относил планирование, организацию, укомплектование штата, руководство, координацию, отчетность и составление бюджета. «Основы управления производством» - основной труд Г. Черча, другого представителя классической школы. Главное внимание Черч уделял структурным вопросам производства управления на предприятии. Одним из видных представителей классической школы является М. Вебер. Вклад Вебера в развитие управленческой мысли заключается в разработке теории бюрократического построения организации и системы управления в частности. Вебер пытался найти способы, чтобы вся организация работала как механизм. Именно с этой целью разрабатывались инструкции и правила, порядок принятия конкретных решений и система распределения власти, а также исключалось личное начало в межличностных отношениях.

 

Но все же применительно к данной работе необходимо остановиться на основных положениях административной доктрины, которые разработал выдающийся управляющий Анри Файоль.

 

Несомненно, Файоль и его последователи достигли своей цели. Уроки собственного опыта Файоль суммировал в перечне «Основных принципов менеджмента». Все разработанные им фундаментальные принципы Файоль разделил на структурные, процессуальные и результативные. К первой группе относятся разделение труда, власть и ответственность, централизация, единство руководства, единоначалие, скалярная цепь иерархия. Принципы процесса – это дисциплина, вознаграждение, справедливость, подчиненность частных интересов общим и корпоративный дух. К принципам конечного результата Файоль относил порядок, стабильность рабочего места для персонала, инициативу. Став фундаментальными, принципы теории администрации не перестали носить гибкий характер и учитывать ситуацию, в которой осуществляется управление. Система принципов всегда остается открытой для дополнений, изменений, основанных на новом опыте. Даже само применение принципов на практике, по словам Файоля, «трудное искусство, требующее вдумчивости, опыта, решительности и чувства меры».

 

Определив управление как процесс предвидения, организации, распорядительства, координации и контроля, Файоль четко определил функции менеджера. Подобное поэтапное разделение процесса администрирования позволяет наиболее рационально осуществлять управление производством. Однако даже специальное образование вряд ли поможет развить административные способности менеджера. Для наиболее эффективного управления от руководителя требуются такие качества, как интеллект, сдержанность, воля, чувство долга, решительность в принятии решений, способность управлять людьми и др. Обладающий вышеперечисленными качествами администратор представляет собой сочетание интеллектуальной силы и эмоционального воздействия.

 

Классическое разграничение функций управления на предприятии, разработанное А. Файолем, прошло проверку временем (с 1923 г.). Все последующие теории управления, касающиеся этого вопроса, ничего лучше не смогли предложить. На практике именно классификация управленческих функций по Файолю остается в своей основе без изменений. Применение теории Файоля в практической работе руководителя даст возможность:

 

- правильно определять  приоритеты в вашей работе;

 

- правильно ее планировать;

 

- быстро и эффективно  выполнять корректирующие действия.

 

Зная эти теории, руководитель сможет взглянуть на стоящие перед ним проблемы как бы со стороны. Это позволит руководителю определиться в своем окружении и увидеть решаемые проблемы в их взаимосвязи с другими, и, следовательно, найти "точку отсчета" для начала работы и уточнить проблемы; оценить целесообразность своих действий; выяснить, каких ресурсов не хватает для эффективного решения проблем. В совокупности все это поможет найти новые способы и пути решения проблем организации.