Основные направления по борьбе с коррупцией

     В связи с этим внедрение финансовой и административной прозрачности в  работу естественных монополий позволит оздоровить их финансовое состояние, навести порядок в их финансовой отчетности, отсечь структуры, которые заняты коррупционной деятельностью. Обстановка финансовой и административно-управленческой прозрачности позволит затем заняться реструктуризацией РАО «ЕЭС», «Газпрома», «РЖД», «Связьинвеста» и т.д. Только гласность и открытость деятельности российских монопольных гигантов станет условием их разукрупнения и частичной приватизации.

     Разделение  сектора, в рамках которого будет  сохраняться государственная монополия, и секторов, в которых будет поощряться частная конкуренция, должно быть проведено на первом этапе реформ специальным уполномоченным правительственным органом на основе четко определенных критериев и при публичном контроле со стороны Государственной думы и Совета Федерации. Приватизация активов в этих секторах должна проводиться гласно и на конкурсной основе независимой государственной структурой на основе специальных законов, которые должно принять Федеральное Собрание. 

     Реформа жилищно-коммунального хозяйства

     В реформе ЖКХ, так же как и в  реформах естественных монополий, первоочередным шагом должно быть обеспечение прозрачности этой сферы. Это позволит обществу контролировать и вести анализ функционирования жилищно-коммунального хозяйства. Следствием общественного контроля станет неизбежная ликвидация бизнес-структур, паразитирующих на объектах ЖКХ. Следующий шаг – отмена любых льгот для коммерческих организаций, оказывающих коммунальные услуги населению. Это должно быть обязательным условием лицензирования подобных организаций, так как они эксплуатируют теневые отношения в этой сфере услуг.

       Необходимо также обеспечить  формирование системы учета реальных  объемов потребляемых населением  услуг, определение минимального  набора услуг, при отсутствии которого не может взиматься плата за коммунальные услуги. Прозрачность деятельности ЖКХ, таким образом, является основой всей реформы, суть которой в ликвидации причин коррупции, теневых отношений в этой сфере.

     Предлагается  акционировать предприятия ЖКХ и передать в частные руки. На сегодня, в России доля убыточных предприятий ЖКХ достигает 60 процентов.  

     Налоговая реформа

     Настоящая налоговая реформа в современных  условиях – это система мер, которые  обеспечивают для налогоплательщика  открытость и прозрачность всех форм налогообложения. Необходимо создать эффективные антистимулы для неплательщиков, вплоть до фактического блокирования их предпринимательской активности. Следует способствовать снижению налогового бремени до оптимального уровня. Налоговая система должна стимулировать создание новых рабочих мест, новых производств, малого и среднего бизнеса. Одним из главных условий налоговой реформы является повышение эффективности налоговых служб, искоренение коррупции в их рядах. Решить эти проблемы возможно только в условиях гласности и открытости их деятельности.

     Президент России на экономическом форуме в  Красноярске Медведев Д. заявил, что  закон о новой ставке НДС должен быть принят "как можно быстрее".

     Второй  блок - инновационный. Медведев пообещал налоговые послабления компаниям, которые вкладываются в переоснащение производства. В частности, более гибкую систему амортизации и стимулирование расходов на опытно-конструкторские разработки путем более быстрого списания затрат на них.

     Третий  блок - социальный. Медведев предложил полностью освободить от обложения НДФЛ, ЕСН и налога на прибыль расходы на образование, пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание [45] 

     Реформа финансового сектора

     Важной  сферой, где существующие институты  требуют срочных усилий со стороны государства по искоренению условий для коррупции, является финансовый сектор. В этой сфере необходимо быстрее добиваться большей прозрачности кредитных учреждений, включая перевод их на международную систему финансовой отчетности в бухгалтерском учете. Следует раскрывать информацию о структуре собственности, о владельцах банков, открытой оценки капитала. Это будет способствовать устранению теневых финансовых операций в банковском секторе. Между тем в настоящее время в Москве функционирует свыше 700 банков, а в Нью-Йорке – центре финансового мира – только 60. О чем говорит это сопоставление количеств банков? Только об одном – об отмывании банками в Москве «грязных» денег.

     Необходимо  внести в законодательство требования о четко определенной ответственности владельцев за обязательства их кредитных учреждений, начать работу по сбору информации о кредитной истории заемщиков. Принципиально важно работать по восстановлению доверия вкладчиков к банковской системе, в том числе и ведя отбор банков для включения в систему гарантирования вкладов населения. Между тем многие частные банки не умеют, да и не желают трудиться для достижения такого доверия. Поэтому люди в этих условиях выбирают крупные государственные банки для хранения своих сбережений. Частным банкам, чтобы выстоять в конкурентной борьбе, придется радикально улучшать свое корпоративное управление и следовать принципам открытости и прозрачности.

     Совершенно  очевидно, что коррупция в России носит системный характер, являясь симптомом более глубоких проблем нашего общества. В связи с этим, борьба с коррупцией также должна носить системный характер.

     Особую  роль в борьбе с коррупцией играют организации, которые ведут постоянный контроль, регулируют, просвещают, прилагая все усилия для противостоянию коррупции. 

4. Организации, занимающиеся противодействием и борьбой с  коррупцией

     Комиссия  Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации  по противодействию  коррупции. 

     Комиссия  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции активно занимается:

• осуществления в пределах своих полномочий деятельности, направленной на противодействие коррупции в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления;
• анализа федерального законодательства в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции;
• подготовки предложений по совершенствованию федерального законодательства в области правового обеспечения противодействия коррупции.

     С 2004 года по 30 ноября 2007 года Комиссией  Государственной Думы по противодействию  коррупции было рассмотрено более  тысячи шестисот обращений, заявлений  и жалоб, из них 1178 – от граждан, 436 – от организаций. Объем приложенных к обращениям документов составил более 13 тысяч листов.

     Центр антикоррупционных  исследований и инициатив  «Трансперенси Интернешнл-Р»

     АНО «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл – Р» (Центр ТИ-Р) является некоммерческой общественной организацией, целью деятельности которой является создание единой национальной антикоррупционной системы, которая могла бы решать три блока задач:

• Формирование антикоррупционного мировоззрения и правосознания граждан
• Институализация «прозрачности»
• Предотвращение коррупции через обеспечение действенности антикоррупционных механизмов

     В своей деятельности Центр ТИ-Р  исходит из приоритетной роли общества в противодействии коррупции  в широком смысле этого слова, и обеспечения прозрачности и подотчетности в деятельности государственных органов.  

Межрегиональное Общественное Движение «Против коррупции» (МОД)

     Цель  проекта:

     Инициаторы  проекта уверены, что создание задуманной ими разветвленной коммуникационной системы и развитие диалоговых форм взаимодействия с участниками проекта и целевыми аудиториями будет:

• последовательно сужать поле возможностей коррупции;
• воздействовать на общественное сознание в духе нетерпимости к коррупции;
• внедрять идею необходимости общественного контроля за деятельностью государственных органов;
• внедрять идею необходимости института «парламентского расследования» как неотъемлемой части гражданского общества;
• содействовать созданию общественно-политических структур, сплачивающих своих членов на основе преданности своей стране, духу гражданской ответственности, заинтересованного отношения ко всему, что происходит в стране.

     Миссия  проекта:

• Влиять на общественное сознание, прививая уважение к закону всех слоев общества;
• Обобщать инициативы по совершенствованию законодательства;
• Стать мостом к будущему здоровому обществу;
• Вместе с активными силами общества искать пути к оздоровлению страны;
• Вместе со сторонниками подрубать корни коррупции.

Региональный  общественный фонд «Информатика для демократии» (Фонд ИНДЕМ)

     Является негосударственным некоммерческим общественным объединением

     Основной  целью Фонда, закрепленной в его  Уставе, является формирование - на основе не запрещенных законом поступлений  – имущества, необходимого для разработки и реализации проектов, инициатив и программ, направленных на содействие становлению и развитию в России демократических институтов с использованием новейших достижений политологии, юриспруденции, экономики, социологии, социальной психологии, информатики и других смежных наук.

     Межрегиональная общественная организация  «Общественный антикоррупционный комитет»( МОО)

     Будучи  институтом гражданского общества, “Общественный антикоррупционный комитет” ставит перед собой целью участие в построении современной демократической модели государства через формирование антикоррупционных барьеров, что особенно важно в связи с проводимой в настоящее время административно реформой. Комитет исходит из того, что противостоять коррупции можно, лишь объединив усилия, органов власти и управления, правоохранительных структур и институтов гражданского общества.

     Деятельность  Комитета направлена на то, чтобы увеличить  степень ответственности чиновников за свою работу, сделав ее более прозрачной и подконтрольной. Для этого Комитет занимается изучением текущей коррупционной ситуации, выработкой конкретных и практически реализуемых предложений, направленных на создание эффективной схемы взаимодействия власти и гражданских институтов в деле борьбы с коррупцией, ликвидацией ее прямых и косвенных последствий.

     Все это призвано способствовать повышению доверия граждан к власти, улучшению инвестиционного климата и интеграции нашей страны в мировое экономическое сообщество, что в свою очередь качественно отразится на повышении уровня жизни граждан России.

     Деятельность  Комитета строится на публичной основе, к работе привлекаются эксперты, представители бизнеса, науки, творческой интеллигенции. МОО “Общественный антикоррупционный комитет” развивает сеть региональных представительств, в крупных городах России, последовательно создавая реальную и дееспособную структуру, активно сотрудничающую с властью в деле борьбы с коррупцией. 

Общероссийская  общественная организация "Общественная комиссия по борьбе с коррупцией"

     Основной  целью Организации  является:

• Содействие консолидации широкой общественности в содействии правоохранительным органам в борьбе с преступностью и коррупцией;
• содействие выявлению случаев коррупции и злоупотребления служебным положением должностных лиц государственных и иных организаций и служб.

     Основными задачами Организации являются:

• оказание общественной поддержки деятельности правоохранительных, других государственных органов и организаций, общественных объединений, направленной на обеспечение законности и укрепления правопорядка, усиление борьбы с преступностью;
• участие в международных, федеральных и региональных программах и акциях по борьбе с терроризмом, преступностью, коррупции и другими правонарушениями, разработке научно-практических рекомендаций по данным вопросам;
• подготовка ежегодных аналитических докладов по проблемам, связанным с борьбой с организованной преступностью и коррупцией, по совершенствованию международных, межнациональных и межконфессиональных отношений, по вопросам духовного сближения народов, а также доведение этих докладов до сведения широкой российской и зарубежной общественности заинтересованных структур и организаций;
• оказание общественной поддержки и помощи гражданам и организациям по защите их прав, свобод и законных интересов, гарантированных Конституцией Российской Федерации и между народными соглашениями;
• содействие повышению уровня правового информирования населения;
• содействие защите прав и основных свобод граждан от противоправных решений и действий представителей государственных и иных структур органов власти;
• доведение до сведения широкой общественности и правоохранительных органов государственной власти, через средства массовой информации и общественные запросы в контролирующие органы государственной власти, выявленных случаев коррупции и других правонарушений;
• исследование конъюнктуры рынка и выявление общественного мнения; - информирование общества о принятых решениях правоохранительных и иных органов государственной власти по факту выявления коррупции и других правонарушений; - проведение социологических опросов;