Контрольная работа по «Управление качеством»

Подольский Институт (филиал) 
Федерального Государственного Бюджетного Образовательного Учреждения 
Высшего Профессионального Образования 
«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  
МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (МАМИ)» 
  
Специальность: 080502 «Экономика и управление на предприятии машиностроения» 
  
Контрольная работа 
по дисциплине: «Управление качеством» 
  
 
  
  
Выполнила: студентка заочной 
формы обучения  
группа 8-53 
В.А. Зоркина  
 
Проверила: Е. Е. Макарова 
  
  
Подольск 
2014  г.

Вариант 24.

Вопрос 1. Содержание закона передачи ответственности за качество.

Качество и безопасность товаров (работ, услуг), обращающихся на российском рынке, во многом зависят от эффективности государственного контроля (надзора), действенности применения государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений и другими должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, государственных мер воздействия за совершение правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Правовой базой ответственности изготовителей, продавцов, исполнителей за нарушение требований к качеству и безопасности товаров, работ, услуг является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный и Гражданский кодексы Российской Федерации, Закон РФ «О защите прав потребителей» и другие законодательные акты Российской Федерации, регулирующие гражданско-правовые отношения.

За нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, а также за нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений законодательством Российской Федерации предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность физических и юридических лиц.

1. Административная  ответственность.

Административная ответственность физических и юридических лиц установлена новым законодательным актом — Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, введенным в действие с 01.07.2002 г., который регулирует отношения в области охраны здоровья и безопасности граждан, окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты государственной, общественной безопасности, нравственности и законных экономических интересов физических и юридических лиц от административных правонарушений. Кодекс устанавливает ответственность граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц за административные правонарушения, совершенные в различных областях деятельности, отраслях хозяйства и управления. Мера ответственности — административное наказание, установленное конкретной статьей Кодекса, может быть применена должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении, составленного уполномоченным должностным лицом. Право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.4 (ч. 1), 19.5 (ч. 1), 19.6, 19.7, 19.19, 17.7,

17.9 Кодекса предоставлено  уполномоченным должностным лицам  Госстандарта России (п. 66 ч. 2 и ч. 3 ст. 28.3 Кодекса):

председатель Госстандарта России — Главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений;

заместитель председателя Госстандарта России и руководитель структурного подразделения центрального аппарата Госстандарта России, ведающие вопросами организации и осуществления государственного контроля и надзора, — заместители Главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений;

работники структурного подразделения центрального аппарата Госстандарта России, ведающие вопросами организации и осуществления государственного контроля и надзора, — государственные инспектора Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и (или) обеспечением единства измерений;

руководители федеральных государственных учреждений центров стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ) в субъектах (регионах) Российской Федерации — главные государственные инспектора субъектов (регионов) Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений;

—      заместители руководителей федеральных государственных учреждений — ЦСМ в городах Российской Федерации — заместители главных государственных инспекторов субъектов (регионов) РФ;

—      руководители и специалисты структурных подразделений федеральных государственных учреждений — ЦСМ в субъектах (регионах) и городах Российской Федерации — государственные инспектора по надзору за государственными стандартами и (или) обеспечением единства измерений.

Административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, требований нормативных документов по обеспечению единства измерений предусмотрена ст. 19.19 Кодекса, которая содержит три части.

Часть 1 устанавливает административную ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно за уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора. За перечисленные правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов предусмотрена также ст. 6.14, 8.23, 9.4, 12.2 (ч. 1), 13.4 (ч. 2), 13.8, 14.4 (ч. 1) и 20.4 Кодекса, однако должностным лицам Госстандарта России не дано права составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями.

По данным правонарушениям их вправе составлять должностные лица других ведомств, а поэтому из состава правонарушений ч. 1 ст. 19.19 перечисленные статьи исключены.

Часть 2 устанавливает административную ответственность за нарушение правил обязательной сертификации, т. е. за реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо за реализацию сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо за недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно за предоставление недостоверных результатов испытаний продукции либо за необоснованную выдачу сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

За указанные правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

За нарушение правил обязательной сертификации также предусмотрена административная ответственность. Должностным лицам Госстандарта России не дано права составлять протоколы об указанных административных правонарушениях, их вправе составлять должностные лица других ведомств, а поэтому эти правонарушения из ч. 2 ст. 19.19 исключены. Уполномоченные должностные лица Госстандарта России составленные протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 19.19 Кодекса, должны направлять: в отношении должностных лиц согласно ч. 1 ст. 23.1 Кодекса — соответствующему судье (мировому судье), а в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса — соответствующему судье арбитражного суда для рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Необходимо иметь в виду, что к юридическим лицам в данном случае относятся изготовители и продавцы продукции, исполнители работ, услуг, которыми могут быть также индивидуальные предприниматели. Предметом административного правонарушения может быть, например, сертифицированная продукция, не отвечающая требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована.

Часть 3 устанавливает административную ответственность за нарушение правил поверки средств измерений, требований аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле, а равно за выпуск, продажу, прокат или применение средств измерений, типы которых не утверждены, либо за применение непроверенных средств измерений.

За совершение данных правонарушений предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда. В связи с тем, что ст. 23.52 Кодекса право рассматривать дела об административных правонарушениях, от имени Госстандарта России предусмотренных ч. 3 ст. 19.19 Кодекса, предоставлено Главному государственному инспектору Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений, его заместителям, главным государственным инспекторам субъектов РФ и их заместителям, уполномоченные должностные лица Госстандарта России составленные протоколы об указанных правонарушениях должны направить соответствующему главному государственному инспектору по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений (его заместителю) для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 19.4 (ч. 1) и 19.5 (ч. 1) Кодекса, направлена на обеспечение функционирования и повышение роли государственного надзора (контроля), в том числе и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, требований нормативных документов по обеспечению единства измерений. Так, ч. 1 ст. 19.4 устанавливает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда. Часть 1 ст. 19.5 предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда. Административная ответственность, предусмотренная ст. 19.6 и 19.7 Кодекса, направлена на усиление роли должностных лиц, которым предоставлено право рассматривать дела об административных правонарушениях, и на повышение авторитета принятых ими решений по делу. Так, ст. 19.6 устанавливает административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 19.7 устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 19.8, 19.19 настоящего Кодекса (в этих статьях уже предусмотрена ответственность за нарушение порядка информации), которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 28.3 Кодекса уполномоченные должностные лица Госстандарта России вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 и 17.9 Кодекса, ответственность которых направлена на безусловное выполнение требований должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, и на пресечение воспрепятствования установления истины по этим делам. Так, ст. 17.7 устанавливает административную ответственность за умышленное неисполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которое влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда. Статья 17.9 предусматривает административную ответственность за заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении, которое влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.

2. Уголовная ответственность.

За нарушение требований к безопасности товаров, работ, услуг установлена также уголовная ответственность ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), которая содержит три части следующего содержания:

производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт

товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отве

чающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей,

а равно неправомерная выдача или использование официального доку

мента, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или

услуг требованиям безопасности, — наказываются штрафом в размере

от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в раз

мере заработной платы или иного дохода осужденного за период от

пяти до семи месяцев, либо ограничения свободы на срок до двух лет,

либо лишением свободы на срок до двух лет;

те же деяния, если они:

• совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
• совершены неоднократно;
• совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет;
• повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека — наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо ограничения свободы на срок до трех лет, либо лишения свободы на срок до шести лет с конфискацией имущества или без таковой;

3)      деяния, предусмотренные  ч. 1 или 2 настоящей статьи, повлекшие  по неосторожности смерть двух  или более лиц, — наказываются  лишением свободы на срок от  четырех до десяти лет.

3. Гражданско-правовая  ответственность.

Гражданско-правовая ответственность изготовителя, продавца, исполнителя предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ «О защите прав потребителей» и другими законодательными актами Российской Федерации и выражается в применении судом к правонарушителю в интересах потерпевшего мер, установленных гражданским законодательством или договором. Как правило, это меры имущественного характера — возмещение вреда, убытков, уплата неустойки, пеней, штрафов.

Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) наряду с общими вопросами возмещения вреда в гл. 59 специально предусмотрено возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы, услуги. Так, ч. 1 ст. 1095 ГК РФ установлено: «Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных  или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ним в договорных отношениях или нет». Данная правовая норма нашла дальнейшее развитие в п. 1 ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее—Закон), согласно которой вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме. Вред жизни, здоровью или имуществу потребителя может быть причинен, например, товарами, выпущенными изготовителем в обращение на рынок с нарушением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 19.19 Кодекса. Статья 1096 ГК РФ конкретизирует лиц, ответственных за вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы, услуги. Если в ст. 1095 ГК РФ предусмотрено, что вред подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, то в ст. 1096 ГК РФ прямо говорится, что указанный вред возмещается продавцом или изготовителем по выбору потерпевшего, т. е. потерпевший вправе предъявить иск о возмещении ему вреда по своему усмотрению к продавцу или изготовителю. Как видно из приведенных положений, ответственность изготовителя, продавца, исполнителя наступает при наличии недостатка в товаре, в выполненной работе, оказанной услуге и причиненного ими вреда. Недостаток товара (работы, услуги) как одно из оснований ответственности может носить производственный, конструктивный, рецептурный или иной характер, который является результатом нарушения изготовителем, продавцом, исполнителем требований к качеству и безопасности товара (работы, услуги) либо в предоставлении неполной или недостоверной информации о них. Обязанность продавца (исполнителя) передать покупателю товар (выполнить работу, оказать услугу) надлежащего качества, необходимую и достоверную информацию о товаре, работе, услуге установлена ст. 469, 495 ГК РФ и ст. 4, 10 Закона. Вред как второе важное основание ответственности — это ущерб, причиненный личности гражданина вследствие утраты здоровья или получения увечья или смерти кормильца, а также ущерб, причиненный имуществу гражданина или юридического лица вследствие его повреждения, уничтожения, порчи и т. п. Следует иметь в виду, что ответственность по ст. 1095 ГК РФ наступает, если вред находится в причинной связи с недостатками товара (работы, услуги), т. е. является следствием нарушения требований к качеству и безопасности товара, работы, услуги или недостаточной, недостоверной информации о них.