Контрольная работа по "Менеджменту"

Вопрос № 9.

«Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года» о совершенствовании управления, требованиях к руководителям. 

Общие положения: 
Настоящей Концепцией развития потребительской кооперации в Российской Федерации до 2010 года, формулируются основные направления деятельности организаций потребительской кооперации. Для обеспечения стабильного поступательного развития потребкооперации, расширения и интенсификации деятельности, приобретения влияния на социально ориентированном рынке продовольственных и непродовольственных товаров, повышения авторитета и участия в решении социально-экономических проблем и обеспечения безопасности страны в сфере продовольственного обеспечения.  

Условия формирования Концепции: 
Экономика России стабильно и динамично развивается, в результате чего происходит постепенная трансформация рыночных отношений, затрагивающая все субъекты рынка, среди которых существенное место занимает система организаций потребительской кооперации. 
На рынках, где традиционно представлена потребительская кооперация, происходит активное укрепление позиций средних и крупных участников и их объединений. Развиваются системы управления в торговле и производстве потребительских товаров. 
Укрепление позиций крупных торговых организаций, в значительной степени обеспечивающих торговлю за счёт импорта продовольственной продукции, приводит к созданию угрозы безопасности Российской Федерации в сфере продовольственного обеспечения.  
Крайне медленно восстанавливается уровень материального обеспечения, культурно-бытового обслуживания и защиты сельского населения, удовлетворения повседневных потребностей. 
Развитие рыночных отношений сопровождается конкуренцией, стремлением к повышению экономической эффективности деятельности, в том числе за счёт снижения внимания к социальной сфере, особенно в сельских и удалённых поселениях. 
Потребительская кооперация России является одной из крупнейших систем, осуществляющих торговую, заготовительную, производственную деятельность, оказывающих социальные и бытовые услуги населению, производящих сельскохозяйственную продукцию. Потребительская кооперация России насчитывает более 175 лет истории, обладает огромными традициями и большим человеческим потенциалом.  
Несмотря на то что в силу сложностей переходного периода конца 80-90-х годов ХХ века потребительская кооперация утратила многие политические и экономические позиции, усилиями работников потребительских обществ и союзов, других организаций удалось сохранить единство и целостность, непрерывность традиций и взаимодействия, значительную материально-техническую базу. 
Всё это - достаточные предпосылки к активному развитию потребительской кооперации на единой идеологической, политической, экономической и организационной основе.  

Что может потребительская кооперация? 
Потребкооперация может стать серьёзной силой не только в достижении индивидуальных целей потребителей, работников системы потребкооперации и пайщиков, укреплении их личного благосостояния и социальной защищённости, но и в реализации общегосударственных задач, приоритетных национальных проектов, обеспечении занятости населения, решении проблем продовольственной безопасности страны. Потребкооперация может стать основным проводником (оператором) в реализации государственных задач по замещению импортной продукции продукцией отечественных сельскохозяйственных производителей.  

Миссия потребительской кооперации в современных условиях:                                                                                  
Миссия потребительской кооперации в России - участие в развитии социальной инфраструктуры, в первую очередь на селе, обеспечение стабильного развития потребительского рынка страны за счёт удовлетворения потребностей и социальной защиты, повышения занятости населения, вовлекаемого в деятельность и обслуживаемого потребительской кооперацией, укрепление безопасности России в сфере продовольственного обеспечения.

Цели развития потребительской кооперации 
Основными целями развития потребительской кооперации являются:

• сохранение и развитие потребительской кооперации как единой, мощной и самобытной системы;
• укрепление и усиление позиций на традиционных рынках;
• укрепление позиций в сельских поселениях на уровне районных центров и центральных усадеб, развитие и конкуренция на региональном, межрегиональном и федеральном уровнях, выход на рынки городов, в том числе крупных;
• модернизация и интеграция в инновационную экономику;
• интеграция в решение общегосударственных проблем, в том числе повышения благосостояния сельского населения, развитие на основе эффективного взаимодействия с государственными институтами.

Основные предпосылки к реализации Концепции и общие задачи Концепции 
В Концепции учитывается анализ данных статистического наблюдения развития регионов России, в том числе данных о потребительской кооперации. Реализация Концепции предполагает системность и программный подход: каждое положение (группа положений) Концепции должно быть реализовано в конкретной программе, проекте или совокупности проектов, основанных на анализе исходной ситуации и содержащих систему мер и мероприятий для достижения целей и решения задач, определённых Концепцией.  
Общие задачи, на решение которых направлена Концепция, заключаются в следующем. 
1.     Формирование и реализация опережающей наступательной стратегии потребительской кооперации, для реализации которой в настоящее время складываются необходимые условия:

• ограничение импорта и мировые тенденции к росту цен на сельскохозяйственную продукцию, повышение внимания к безопасности России в сфере продовольственного обеспечения раскрывают рынок для отечественных производителей. Потребительская кооперация имеет реальные возможности восстановить заготовительную деятельность в крупных масштабах, значительно увеличить объёмы собственного производства (в частности по социально значимым продуктам питания), создать единую операционную цепочку: производство сельскохозяйственной продукции и заготовки - переработка - торговля. При этом особое внимание следует уделить отечественным традициям производства качественных натуральных продуктов, восстановлению и развитию культуры их потребления, взамен дешёвых и, как правило, некачественных импортных суррогатов. Потребкооперация в состоянии обеспечить растущий рынок продукции эксклюзивного (домашнего) качества, которая может быть востребована наиболее взыскательными потребителями в торговой сети и предприятиях общественного питания;
• более полное самостоятельное обеспечение товарными ресурсами поможет организациям потребительской кооперации снизить влияние негативных изменений на товарных рынках, позволит удерживать цены на приемлемом уровне, сохранить и расширить сферу влияния кооперативной торговли в районных центрах, вернуть и укрепить ранее утраченные позиции на городских рынках. Каждая кооперативная организация должна не пассивно приспосабливаться к изменившемуся рынку, а активно влиять на него, завоёвывать новые (стратегические) позиции. При этом вероятны кардинальные перемены в организационной структуре, ценовой и ассортиментной политике, устранение убыточности и другие качественные преобразования. 2. Модернизация структуры управления с ориентацией на экономический рост и повышение эффективности, т.к. отсутствие интеграции организаций потребкооперации в систему, основанную на единых экономических и социальных интересах, не способствует повышению эффективности работы в целом.

 
3.     Меры по предотвращению банкротств кооперативных организаций. Для своевременного выявления признаков и причин неплатёжеспособности и банкротства, оказания помощи в разработке антикризисной программы и реализации мер по оздоровлению необходим систематический мониторинг финансового состояния организаций потребительской кооперации с целью выделения неформальных признаков несостоятельности (банкротства), системы критериев банкротства, ключевых показателей. Это потребует повышения общей юридической и финансовой грамотности руководящего звена, работников финансово-экономических и юридических служб. 
4.     Для повышения интенсивности развития и снижения рисков потери доходов меры по повышению инвестиционной привлекательности организаций в рамках реализации инвестиционных программ потребительской кооперации разного уровня. При этом программы должны включать систему мер по защите организаций потребительской кооперации при привлечении инвестиционных ресурсов. 
5.     Внедрение новых методов работы в области анализа, планирования, контроля и стимулирования с целью обеспечения оптимизации налоговых платежей, развития социальной сферы и защиты социально-экономических интересов пайщиков. Необходимо широко использовать современные технологии управления финансами, активно внедряя в практику хозяйственной деятельности системы потребительской кооперации инструменты финансового менеджмента, антикризисного управления в целях обеспечения устойчивого экономического роста и сбалансированного социального развития. 
6.     Работа с пайщиками по сохранению и приумножению их численности. Это направление деятельности должно расцениваться как один из основных резервов экономического развития организаций потребительской кооперации. Увеличение числа пайщиков, их экономическое и организационное участие способствуют:

• восстановлению принципов и норм кооперативной демократии;
• росту масштабов за счёт укрепления взаимодействия с пайщиками как участниками заготовительной деятельности и лояльными покупателями товаров кооперативных торговых сетей;
• росту объёмов закупок сельскохозяйственной продукции и дикорастущего сырья, и, следовательно, объёмов переработки и производства;
• увеличению ресурсов торговли за счёт продукции пайщиков, индивидуальной трудовой деятельности, народных промыслов, охоты, рыболовства, звероводства;
• пополнению основных и оборотных средств кооперативных организаций за счёт паевого фонда в результате вступления новых членов, увеличения паевого взноса, а также заёмных средств пайщиков, вовлечения пайщиков в инвестирование организаций потребительской кооперации.

7.     Полномасштабное развитие кадрового потенциала всей системы потребительской кооперации. 
8.     Интеграция в международную систему организаций потребительской кооперации (Международный кооперативный альянс, Еврокооп и другие). 
9.     Развитие информационного обеспечения деятельности потребкооперации, в том числе популяризация кооперативных идей и деятельности потребкооперации через средства массовой информации. 
10.  Стимулирование платёжеспособного спроса населения и активизации производства в сельской местности посредством развития финансирования сельского населения, реализация программ микрофинансирования.

Организационное построение, система  управления и работа с пайщиками.

Наиболее значимым препятствием развития потребительской кооперации в России является дезинтеграция организаций потребительской кооперации, которая обусловливает следующие проблемы, мешающие эффективному развитию потребительской кооперации как единой системы:

• информационное обеспечение стратегического управления является неполным и недостаточным: за исключением отдельных регионов, отсутствуют полные и достоверные данные об организациях потребительской кооперации, пайщиках, финансовом состоянии; это делает невозможным определение подхода к системному управлению потребительской кооперацией;
• у потребительских обществ нет полной, своевременной и достаточной информации о связи развития этих обществ с развитием экономики России в целом; в результате решения по управлению многими потребительскими обществами принимаются с учётом ближайшей перспективы и объективно не могут учитывать последствия на 5-10 лет вперёд;
• у многих организаций потребительской кооперации (особенно на районном уровне) есть иллюзия, что они в состоянии выжить и развиваться самостоятельно; в результате они не взаимодействуют и не развиваются совместно;
• организации потребительской кооперации имеют разные организационно-правовые формы, неоднородны по размерам и составу;
• в системе управления в потребительской кооперации зачастую имеется избыточное количество органов управления, которые не выполняют функций, предусмотренных законом и уставами обществ;
• надлежащий учёт пайщиков не обеспечен, пайщики не заинтересованы в активном участии в работе организаций потребкооперации;
• недостаточно регламентированы механизмы взаимодействия между организациями потребительской кооперации; это затрудняет принятие и реализацию единых стратегических решений.

Все эти проблемы современного состояния управления в потребительской кооперации не позволяют в полной мере использовать преимущества системности, которые заложены в самой идеологии потребкооперации.

Цели  построения системы  управления в потребительской  кооперации  

Система управления потребкооперацией должна отвечать следующим требованиям: 
1.     Управленческие решения принимаются с учётом местных, региональных и общегосударственных условий и особенностей, а также последствий не только в краткосрочной (1 год), но и в среднесрочной (5 лет) и долгосрочной (более 10 лет) перспективе. 
2.     Управленческие решения принимаются на основе полной и достоверной информации. 
3.     Система управления позволяет решать задачи в интересах потребительских обществ и пайщиков на всех уровнях: местном, региональном и федеральном. На каждом уровне налажены связи с органами государственной власти и местного самоуправления, что позволяет защищать интересы потребкооперации. 
4.     Уровни принятия решений по управлению распределены в зависимости от вопросов, по которым решения принимаются. Чётко определена роль Центросоюза Российской Федерации и региональных союзов потребительских обществ в управлении системой потребительской кооперации в России. 
5.     Принятые потребительскими обществами и союзами потребительских обществ решения рассматриваются как обязательные для всех организаций потребкооперации, учреждённых ими либо подчинённых им по иным основаниям, а также (для союзов) входящих в соответствующие союзы. Такие решения не должны противоречить решениям союзов потребительских обществ более высокого уровня, принятым для реализации проектов и программ, а в случае противоречия должны подлежать отмене. 

Система взаимоотношений с пайщиками должна отвечать следующим требованиям: 
1.     Пайщики заинтересованы в деятельности организаций потребительской кооперации. Заинтересованность обеспечивается за счёт лояльности пайщика к потребительскому обществу: в части торговой деятельности - на основе постоянного приобретения товаров в магазинах потребительской кооперации; в части заготовительной деятельности - на основе постоянной сдачи продукции в организации потребкооперации. 
2.     Налажен учёт пайщиков, в том числе их возможностей по приобретению товаров и услуг, сдаче сельскохозяйственной продукции, изготовлению собственной продукции, которая может реализовываться потребкооперацией. 

Система построения управленческого аппарата должна отвечать следующим требованиям: 
1.     Структура управления потребительскими обществами и союзами потребительских обществ должна быть отрегулирована для оптимальной реализации функций. 
2.     Деятельность управленческого аппарата оценивается с точки зрения достижения результатов организациями потребкооперации. 
3.     Работники, осуществляющие управление, заинтересованы в результатах собственного труда не только через оплату труда, но и через результаты деятельности организаций потребительской кооперации.