gn="justify">      В соответствии с решением Координационного научно-технического совета по информатизации правоохранительных органов Республики Беларусь от 31 августа 1995 г., НЦПИ в 1997-1998 г. г. разработал Концепцию правовой информатизации, которая была согласована с Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь, Верховным Судом, Высшим Хозяйственным Судом, Прокуратурой, Министерством внутренних дел, Комитетом государственной безопасности, Министерством юстиции, главным государственно-правовым управлением Администрации Президента Республики Беларусь. Множество положений данной концепции было реализовано на практике.

      В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24 июля 1998 г. № 376 "О создании компьютерного банка данных проектов законов Республики Беларусь", НЦПИ разработал и внедрил в деятельность нормотворческих государственных органов КБДПЗ. Претворение в жизнь данного указа существенно упростило доступ к законодательству Республики. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 11 августа 2003 г. № 359 "О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности", создана "Автоматизированная система подготовки проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь", предназначенная для внедрения во всех государственных органах, осуществляющих подготовку проектов нормативных правовых актов.

      В настоящий момент развитие правовой информатизации в нашей Республике регулируется в рамках Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь", утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2002 г. № 1819.

      Государственная система правовой информации в настоящий момент включает в себя Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, Эталонный банк данных правовой информации (ЭТАЛОН), единый правовой классификатор Республики Беларусь, комплексную систему распространения правовой информации, а также систему межгосударственного обмена правовой информацией. 

2.2 Реализация задач правовой информатизации как путь к развитию коммуникации в системе государственного управления 

      Как отметил И.Л. Бачило в статье "Глобальная информатизация и право": "Главное состоит в том, чтобы усовершенствовать сам процесс законотворчества на основе новейших методов сбора и обработки информации, необходимой при подготовке законов и иных нормативных и индивидуальных актов". [3] Однако задачи правовой информатизации относятся не только к внедрению электронных баз данных, автоматизированной подготовке законопроектов, но и к управлению информационными ресурсами. К таким задачам можно отнести:

      эффективное использование бюджетных средств на создание, ведение, хранение и защиту правовой информации;

      обеспечение свободного доступа к ресурсам через  сеть Интернет, другие средства массовой информации для государственных  органов, физических и юридических  лиц;

      защита информационных ресурсов от преступных посягательств.

      Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2002 г. № 1819 "О Государственной программе информатизации Республики Беларусь на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь" выделяет ряд направлений, в которых раскрываются задачи правовой информатизации.

      На  мой взгляд, приоритетной задачей  правовой информатизации в настоящий  момент является построение информационно-правового  пространства государства, поскольку  именно через него сможет происходить взаимодействие всех субъектов права в государстве. Отмечается, что реализация данной задачи может быть осуществлена через совершенствование и развитие единого непрерывного цикла создания, обработки и распространения нормативной правовой информации посредством компьютеризации государственных органов и внедрения электронного документооборота.

      Одной из главных задач является развитие доступного интернет-портала, содержащего  исчерпывающее количество правовой информации в различных отраслях права. И хотя такой портал уже существует, не решена проблема доступа к территориально удаленным и региональным правовым информационно-правовым ресурсам. Важнейшим преимуществами работы с электронными ресурсами является их актуальность, скорость доступа. Быстрое обновление и замена устаревшей информации на интернет-портале, комментарии специалистов, возможность всех категорий граждан получить дополнительную информацию по тем или иным вопросам - также задачи, которые предстоит решить на пути к правовой информатизации. Немаловажной задачей является привлечение к участию в информатизации негосударственный сектор экономики наряду с сохранением в руках государства рычагов влияния на данный процесс.

2.3 Проблемы правовой информатизации

 

      Перед правовой информатизацией возникает ряд трудностей, связанных с недостаточной правовой культурой населения, неготовностью отдельных государственных органов, объективной невозможностью доступа значительной части населения к удалённым ресурсам. Все эти трудности носят субъективный характер и могут быть преодолены через повышение правовой и информационной культуры граждан, подготовку и переподготовку кадров в сфере использования правовых и информационных ресурсов, увеличение государственных расходов на среднее и высшее образовании в сфере информационных технологий.

      Преодоление проблем правовой информатизации, создание единых баз данных с доступом для  всех субъектов права в государстве  позволит поднять на более высокий  уровень эффективность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, повысить правовую культуру населения, позволит гражданам реально влиять на процессы законотворчества.

 

     Глава 3. Исследование деятельности и анализ коммуникационной структуры ОАО «МТС»

     3.1. Характеристика и особенности ОАО «МТС»

 

      Компания  МТС была образована, как закрытое акционерное общество, в октябре 1993 года такими компаниями, как ОАО «Московская городская телефонная сеть» (МГТС), Deutsсhe Telecom (DeTeMobil), Siemens и еще несколькими акционерами. Четырем российским компаниям принадлежало 53% акций, двум немецким компаниям — 47%. В конце 1996 года АФК «Система» приобрела пакет у российских держателей акций, а компания DeTeMobil выкупила акции компании Siemens.

      Компания  МТС, являясь крупнейшим оператором сотовой связи в России и странах СНГ, рассматривает социальную ответственность, как ответственность за воздействие решений и действий МТС на общество и окружающую среду через прозрачное и этическое поведение, которое:

• вносит вклад в устойчивое развитие, включая здоровье и благосостояние общества
• учитывает ожидания заинтересованных сторон
• находится в соответствии с действующим законодательством и согласуется с международными нормами поведения
• применяется во всех взаимоотношениях компании с заинтересованными сторонами
• способствует повышению информационной прозрачности компании и совершенствованию ее корпоративного управления

      Одна  из целей МТС — интеграция данной ответственности во все уровни компании, включая продукты, услуги и процессы.

      Мы  строим свою стратегию развития в соответствии с запросами общества и потребителей, главной целью, которой является повышение качества жизни человека.

      Под качеством жизни мы понимаем совокупность социально-экономических или иных критериев, отражающих уровень и  степень достигнутого благосостояния человека в различных сферах его жизнедеятельности, как основного условия устойчивого социального развития гражданского общества и личности.

      Необходимым условием эффективной реализации социальной политики мы видим постоянный диалог с представителями заинтересованных сторон. Компания МТС открыта для такого диалога и заинтересована в нем. Являясь публичной компанией, мы информируем общественность об аспектах своей деятельности в соответствии с правилами российского законодательства и международными нормами, предусмотренными для публичных компаний.

      В качестве основного инструмента  информирования общественности о социальной деятельности МТС мы планируем ввести практику ежегодных социальных отчетов, которые будут публиковаться  в открытом доступе на информационных ресурсах компании.

      Стратегия МТС в области социальной ответственности  строится на основе постоянного анализа  текущих бизнес-процессов компании, степени их соответствия принципам  социально-ответственного бизнеса, планирования и реализации проектов, выходящих за рамки определенного законом минимума и направленных на повышение позитивного влияния бизнеса МТС на общество.

      В целях повышения эффективности  своей социальной политики, мы внимательно  изучаем лучшие российские и мировые  практики в области социальной ответственности, открыты к сотрудничеству с экспертным и инвестиционным сообществами.

      Руководством  компании был разработан Кодекс этических  норм и делового поведения сотрудников  МТС. Кодекс обязателен для исполнения всеми сотрудниками МТС вне зависимости от занимаемой ими должности. 
Кодекс гарантирует сотрудникам МТС:

• Свободу от какой-либо дискриминации. Прием на работу, повышение квалификации, повышение по службе, дисциплинарные меры и т.п. осуществляются вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, возраста, места жительства, религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, социального и должностного положения работника;
• Защиту от дискриминационного поведения по отношению к ним, пренебрежительного отношения или других форм притеснения;
• Безопасные условия труда;
• Стремление компании снижать влияние деятельности на окружающую среду;
• Соблюдение всех государственных норм в отношениях работодатель-сотрудник;
• Справедливое и беспристрастное решения всех спорных вопросов руководством компании;

      В то же время Кодекс определяет следующие  моменты:

• Категорический запрет и порицание детского и принудительного труда
• Запрет на использование служебного положения в личных интересах;
• Запрет на какие-либо действия не соответствующие местным антикоррупционным законам, закону США о борьбе с коррупцией во внешнеэкономической деятельности (FCPA), а также внутренним политикам МТС;
• Запрет на действия, противоречащие таможенным и налоговым законам;
• Аспекты защиты интеллектуальной собственности МТС и других правообладателей;
• Правила делового общения с коллегами и партнерами
• ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) является крупнейшим оператором мобильной связи в России и странах СНГ. Вместе со своими дочерними предприятиями компания обслуживает более 98 миллионов абонентов. Население 82 регионов России, а также Армении, Беларуси, Украины, Узбекистана, Туркменистана, где МТС и ее дочерние предприятия имеют лицензии на оказание услуг в стандарте GSM, составляет более 230 миллионов человек. С июня 2000 года акции МТС котируются на Нью-йоркской фондовой бирже под кодом MBT¹.

     3.2. Анализ коммуникационной структуры

 

      Организация пользуется разнообразными средствами для коммуникаций с составляющими своего внешнего окружения. Источниками информации извне являются средства массовой информации, нормативные и законодательные документы, сообщения торговых агентов, информация о состояниях рынка через Интернет, информация из магазинов, где реализуется продукция предприятия. Предприятие использует СМИ для передачи информации, которая создает благоприятный имидж предприятия, например телевизионную передачу о запуске новой линии в эксплуатацию.  
 

      
 
 
 

                 
 
 
 

   Рис.1. Схема коммуникации между отделами одного подразделения

      На  рис. 1 показаны компьютеры, соединенные  звездой. В этом случае каждый компьютер  через специальный сетевой адаптер  подключается отдельным кабелем  к объединяющему устройству.

      ОАО «МТС» подчиняется государственному регулированию, строго соблюдая законы. Для этого через компьютерную сеть она получает сведения об изменениях в законодательстве, обновляя свои юридические программы « Консультант и Консультант плюс».