Индустриальный период развития менеджмента

Индустриальный период (1800-1917).

В этот период наибольшая заслуга в развитии представлений  о государственном управлении принадлежит  А. Смиту. Он является не только представителем классической политической экономии, но и специалистом в области управления, так как проанализировал различные  формы разделения труда и охарактеризовал  обязанности государя и государства.

В конце XVIII в. все больше стал проявляться феномен, который сейчас мы называем промышленной революцией. С ней практически совпала четвертая революция в менеджменте. Этот процесс не только повлиял на экономику многих стран, но и лег в основу современного туризма.

Основной характеристикой  этого периода стало увеличение численности населения Земли  почти вдвое, что могло произойти  только с индустриализацией экономики. Рост населения повлек за собой миграцию. Индустриализация создала два новых  сектора в обществе: а) городское  население, ставшей основой рынка  железнодорожных пассажиров и вместе с этим рынка популярных экскурсий; б) новые классы фондодержателей и финансистов - богатых людей, сформировавших рынок путешествий и туризма.

Эпоха монополистического капитализма создала первые школы  бизнеса и систему профессионального  обучения руководителей. С появлением класса профессиональных менеджеров и  отделением его от класса капиталистов стало возможным говорить о новом  радикальном перевороте в обществе, который нужно считать пятой  революцией в управлении.

Существует единая точка зрения на время возникновения  менеджмента в России. В 1777 г. в  Москве появился «План предприемлего путешествия в чужие края» Вениамина Генша.

Именно все возрастающие потребности и возможности обусловили появление агентов-менеджеров по путешествиям. Это же предопределило и возникновение  туристских организаторов. Большая  часть населения, предъявляющая  спрос на путешествия, теперь предпочитала доверить составление программы  своего путешествия туристскому  организатору, т. е. менеджеру.

Эта новая практика позволяла расширять свою долю рынка  и транспортным компаниям. Появились  менеджеры транспортных компаний. Говоря современным языком, можно сказать, что это называется туроперейтингом, а компании, занимающиеся этой деятельностью - туроператорами. Так, они покупают большую часть услуг транспортных предприятий по низким ценам (оптом) и продают в розницу потребителям по ценам ниже тех, которые им могут предложить в каком-либо другом месте.

К концу XIX - началу XX в. появились первые работы, в которых была сделана попытка научного обобщения накопленного опыта и формирования основ науки менеджмента. Это было ответом на потребности промышленного развития, которое все больше приобретало такие специфические черты, как массовое производство и массовый сбыт, ориентация на рынки большой емкости и крупномасштабную организацию в форме мощных корпораций и акционерных обществ. Предприятия-гиганты испытывали острую необходимость в рациональной организации производства и труда, в четкой и взаимосвязанной работе всех подразделений и служб, менеджеров и исполнителей в соответствии с научно обоснованными принципами, нормами и стандартами.

Основателем школы  научного менеджмента был Ф.У. Тейлор - инженер-практик и менеджер, решавший в своей повседневной работе проблемы рационализации производства и труда  с целью повышения производи­тельности и эффективности. Изучая способы выполнения работ и трудовых операций, Ф.Тейлор сформулировал четыре принципа управления индивидуальным трудом рабочих: 

    - научный  подход к выполнению каждого  элемента работы;

   -научный подход  к подбору, обучению и тренировке  рабочего;

   - кооперация  с рабочими;

   -разделение  ответственности за результаты  между менеджерами и рабочими.

Другой известный  специалист в области менеджмента - А. Файоль предложил формализованное описание работы управляющих в организациях, выделив характерные для них виды деятельности или функции: планирование, организация, руководство, координацию и контроль. Им были сформулированы принципы менеджмента, которыми предлагалось руководствоваться при решении управленческих задач и выполнении функций менеджмента. Файоль считается основателем так называемой классической административной школы управления. Перенос центра тяжести в управлении с задач на человека является основной отличительной характеристикой школы человеческих отношений, зародившейся в современном менеджменте в 20-30 гг. Создателем этой школы является Элтон Мэйо (1880-1949). Принципиальным этапом в разработке этой концепции явилось участие Мэйо в проведении так называемого Хоуторнского эксперимента

Задача эксперимента - определить влияние на производительность труда рабочих освещенности, продолжительности  перерывов  и ряда  других факторов. Результаты были поразительными и неподдающимися объяснению с точки зрения научного управления. Оказалось, что производительность труда сохранялась выше средней  и почти не зависела от изменений  освещенности и других факторов. Данное исследование показало, что поведение  человека на работе и результаты его  труда принципиально зависят  от того, в каких социальных условиях он находится на работе, какие отношения  существуют между рабочими и менеджерами, между собой. Эти выводы были в  корне отличными от положений  научного менеджмента, так как центр  внимания переносился от задач на систему взаимоотношений, на человека, рассматриваемого уже не как машина, а как социальное существо.

Перенос центра тяжести  в управлении с задач на человека породил развитие различных бихевиористских теорий менеджмента. Огромный вклад в развитие этого течения внес Абрахам Маслоу (1908-1970), разработавший теорию потребностей, известную как «пирамиду потребностей».

Конкретное противопоставление научного управления и бихевиористских концепций в виде их теоретического обобщения нашло отражение в теории «X» и теории «Y», разработанной Дугласом Мак-Грегором (1906-1964). В соответствии с этим существуют два вида управления. Для организации типа «X» характерны следующие предпосылки:

-         обычный человек имеет унаследованную  нелюбовь к работе и старается  избегать ее;

-         по причине нежелания работать  большинство людей только путем  принуждения, с помощью приказов  могут быть побуждены к тому, чтобы осуществлять необходимые  действия и затрачивать должные  усилия, необходимые для достижения  организацией своих целей;

-         средний человек предпочитает, чтобы  им управляли, старается не  брать на себя ответственности,  имеет относительно низкие амбиции  и желает находиться в безопасной  ситуации.

Теория «Y» имеет  следующие предпосылки:

-         выражение физических и эмоциональных  усилий на работе для человека  так же естественно, как и  во время игры или отдыха. Люди  могут осуществлять самоконтроль  и самопобуждение к деятельности для интересов организации, если у них есть чувство ответственности по отношению к организации;

-         ответственность и обязательства  по отношению к целям организации  зависят от вознаграждения, получаемого  за результаты труда;

-         обычный человек, воспитанный  определенным образом, не только  готов брать на себя ответственность,  но даже стремиться к этому.

Если Тейлор концентрировал внимание на том, как лучше выполнять  задачи, операции и функции, то Мэйо и бихевиористы искали ответа на вопросы, относящиеся к природе отношений в коллективе, а Файоль пытался найти ответы на вопросы, касающиеся эффективного управления организацией в целом, изучал содержание деятельности по управлению организацией. Рассматривая организацию как единый организм, Файоль (1841-1925) считал, что для любой деловой организации характерно наличие определенных видов деятельности, или шести функций:

-         техническая деятельность (производство);

-         коммерческая деятельность (закупка,  сбыт, обмен);

-         финансовая деятельность (поиск  и оптимальное использование  капитала);

-         деятельность безопасности (защита  собственности людей);

-         эккаунтинг (планирование, функция организации, распорядительство, координация и контроль).

Файоль также разработал 14 принципов управления, которым он следовал в своей практике и от которых, как он считал, зависит успех управления:

-         Разделение труда (повышает квалификацию  и уровень выполнения работы).

-         Власть (право отдавать команды  и нести ответственность за  результаты).

-         Дисциплина (четкое и ясное взаимопонимание  между рабочими и менеджерами,  базирующиеся на уважении к  правилам и договоренностям, существующим  в организации).

-         Единство распорядительства (распоряжение  только от одного руководителя).

-         Единство руководства (один руководитель  и единый план для каждого  набора действий по достижению  единых целей).

-         Подчинение индивидуальных интересов  общим интересам.

-         Вознаграждение персонала.

-         Централизация (выбирается таким  образом, чтобы были лучше результаты).

-         Цепи взаимодействия (четкое построение  цепей следования команд от  руководства к подчиненным).

-         Порядок (все должны знать свое  место в организации).

-         Стабильность персонала.

-         Инициатива (менеджеры должны поощрять  подчиненных выдвигать идеи).

-         Корпоративный дух (развитие бригадной  формы работы).

Файоль считал, что применение этих принципов на практике должно носить гибкий характер, зависеть от ситуации, в которой осуществляется управление.

Огромный вклад  в развитие управленческой мысли  внес Макс Вебер (1864-1920), разработавший  теорию бюрократического построения организации  и системы управления в частности.

Вебер считал, что  бюрократическая система должна обеспечить скорость, точность, порядок, определенность, непрерывность и  предсказуемость. Основные элементы построения организации:

-         Хорошо определенная иерархическая  система распределения власти;

-         Система правил и норм, определяющих  права и обязанности работников;

-          Система правил и процедур  поведение в определенных ситуациях;

-         Прием в организацию на основе  компетентности и потребностей  организации;

-         Продвижение внутри организации  на основе компетентности и  широких знаний организации, которые  приходят с выслугой лет;

-         Стратегия к пожизненному найму;

-         Четкая система карьеры, обеспечивающая  продвижение наверх для квалифицированных  работников;

-         Управление административной деятельностью  состоит в разработке и установлении  доскональных письменных инструкций  по внутриорганизационным действиям.

Эти  два  направления  -  рационалистическое  и     поведенческое развивались,    хотя  и  параллельно,  но  часто  конфликтуя  между  собой.    В послевоенные годы развитие теории систем, кибернетики, экономико-математических методов для анализа и обоснования  управленческих решений,    компьютеризация  управления, сделавшая с изобретением персональных  компьютеров особенно мощный качественный  скачок,    способствовали  активному использованию  в  управлении системного подхода.   Это привело к известному усложнению науки управления и управленческих знаний. В подобном ключе развивалось и поведенческое направление. Углублялось осмысление и изучение организаций   как социальных систем. Весьма сильно влияние на мышление управляющих оказали  в  50-60-е  годы  сначала идеи "постбюрократических организаций",  "организационного гуманизма",   а затем представления о предприятии как об открытой системе, активно взаимодействующей со своей средой и,  в конечном счете,  приспосабливающей   свое   внутреннее строение к ее "организационному контексту",  то  есть  состоянию внешней среды предприятия,  его размерам,  целям и технологии деятельности, качествам людей, формирующих его "человеческий капитал".

В 50-е годы нашего столетия исследования проводились  параллельно по пяти направлениям: классическому, человеческих отношений, поведенческих наук, количественному  и системному подходам. Такая многосторонность разработок отвечала новым потребностям послевоенной экономики, в которой  под влиянием научно-технической  революции начали активно формироваться  рыночно-предпринимательские структуры. Развитие производства в сфере потребительских товаров и услуг привело к невиданному ранее росту числа средних и малых организаций, которые ориентировались не на массового потребителя, а удовлетворяли спрос сравнительно небольших групп населения. Новые предприниматели столкнулись с миром сложнейших взаимосвязей и зависимостей, конкуренции и соперничества, а также с менеджментом, который был полностью ориентирован на управление крупными корпорациями. Им же нужны были новые системы управления, которые учитывают динамизм внешней среды и позволяют быстро и гибко приспосабливаться к ее изменениям. Потребность в новых подходах к менеджменту испытывали и крупнейшие национальные и транснациональные корпорации, конкуренция между которыми в послевоенный период стала еще более ожесточенной и разорительной. Им требовались методы, которые, с одной стороны, позволяли бы оптимизировать принимаемые ими решения (т.е. оптимально использовать задействованные в компаниях ресурсы), с другой - помогали бы сохранять сложные организационные отношения между всеми составными частями организаций.