Характеристики и последствия миграции на территории РФ

     В 2001-2008гг. передвижения внутри страны практически стабилизировались на уровне 1,9-2млн.человек. Однако в 2009г. число мигрантов, сменивших место жительства в пределах страны, сократилось по сравнению с 2008г. на 227 тысяч человек, или на 12% и составило 1,7млн.человек. В 2008г. во внутренних миграциях участвовало на 63,6тыс.человек (на 3,2%) меньше, чем в 2007г. (в 2007 г. – на 62,3тыс.человек или на 3,2% больше, чем в 2006г.).

     Во  внутренних миграциях поток ориентирован с севера и востока в центр. В отличие от прошлого межпереписного периода, когда привлекательными для  жителей России были также юго-западные территории, в последние 8 лет положительный миграционный прирост сложился в Северо-Западном федеральном округе. Два округа образуют миграционные полюса – Центр, который стягивает население со всей территории страны, и Дальний Восток, который во все регионы население отдает. В 2003-2009гг. на Центральный округ приходилось 86% населения, перераспределенного между округами. При этом практически весь положительный миграционный прирост, получаемый округом во внутрироссийских миграциях, аккумулируют Москва и Московская область (93%). Сибирь и Дальний Восток потеряли более 350 тысяч своих жителей, что составляет более половины (52%) перераспределенного между округами населения. Почти 70% общего сокращения численности населения Дальневосточного федерального округа и 40% – Сибирского федерального округа сложилось за счет миграционного обмена населением между округами.

     Внешняя миграция в 2009г. составляла всего 15% от общего миграционного оборота, однако именно она оказывает влияние на изменение численности населения России в целом.

     На  учитываемые статистикой объемы международной миграции в большой  степени сказываются изменения  в законодательстве. В частности, резкое сокращение числа прибывших в 2001г., по-видимому, объясняется введенными ограничениями приема граждан стран СНГ. В последующие годы в статистический учет попадали все граждане России, прибывшие на постоянное жительство из-за пределов страны и иностранные граждане и лица без гражданства, получившие вид на жительство.

 

     Такая ситуация привела к минимизации потоков учитываемых иммигрантов – в 2004 г. их численность была наименьшей за последние 50 лет. С начала 2007г. в статистический учет попадают иностранные граждане и лица без гражданства, впервые получившие разрешение на временное проживание. В результате число иммигрантов увеличилось более чем на 100тыс.человек, или на 54%. При этом в 1,5 раза возросли как потоки из стран-участников СНГ (на 96,7тыс.человек), так и из стран дальнего зарубежья (на 3,9тыс.человек).

     Среди всех иммигрантов в 2009г. около 93% (261,5тыс.человек) составляли бывшие жители стран-участников СНГ, из них почти половина – выходцы из Украины, Узбекистана и Казахстана (соответственно 45,9тыс.человек, 42,5тыс. и 38,8тыс.человек).

 

 

     Наиболее  привлекательными для таких иммигрантов в 2009г. стали Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. Среди прибывших из-за пределов России на постоянное место жительства в регионы этих округов – 99% выходцы из стран-участников СНГ. Северо-Кавказский и Южный федеральные округа наиболее привлекательны для иммигрантов из дальнего зарубежья, где их доля составляет соответственно 12,6% и 7,8%. При этом следует учитывать, что существенный поток иммигрантов в эти федеральные округа составляют прибывшие из Грузии, которая в настоящее время не является членом Содружества Независимых Государств.

 

 

     Учтенная  эмиграция на протяжении двух десятилетий  ежегодно уменьшается. При этом ее структура  по странам предполагаемого проживания существенно меняется. В начале 1990-х  годов число выбывших в страны-участники СНГ превышало число выбывших в страны дальнего зарубежья в 3-5 раз, в 2001-2005гг. их численность была практически одинаковой, начиная с 2006г. эмигрантов в страны СНГ в 2 раза больше, чем в другие зарубежные страны.

     С 2011г. в статистический учет долгосрочной миграции населения включены также лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. Анализ миграции населения произведен по данным о мигрантах, зарегистрированных (снявшихся с регистрационного учета) по месту жительства.

     За  I полугодие 2011г. число мигрантов, сменивших место жительства в пределах России, увеличилось на 103,7тыс.человек, или на 12,8% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Миграционный прирост населения России снизился на 38,2тыс.человек, или на 42,7%, что произошло в результате уменьшившегося числа зарегистрированных по месту жительства прибывших в Российскую Федерацию на 38,1тыс.человек, или на 36,5% (в том числе иммигрантов из государств-участников СНГ – на 35,8 тыс.человек, или на 37,5%). Наряду с этим отмечено увеличение числа выбывших за пределы России на 0,1тыс.человек, или на 0,8%.

     В I полугодии 2011г. в обмене населением с государствами-участниками СНГ  в целом было отмечено уменьшение миграционного прироста. Увеличение прироста наблюдалось в миграционном обмене только с Киргизией. В этот же период в территориальных органах ФМС России статус вынужденного переселенца или беженца получили 783 человека (в I полугодии 2010г. – 1307 человек). Удельный вес вынужденных иммигрантов в общей численности прибывших, зарегистрированных по месту жительства, из-за пределов Российской Федерации составил 0,3%.

      По  данным ФМС России, на 1 июля 2011г. в стране насчитывалось 47,5 тысяч вынужденных переселенцев и беженцев. Более 34% из них (16,3тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 21% (9,7тыс.) – Грузии, 12% (5,9тыс.) – Узбекистана, 5% (2,4 тыс.) – Таджикистана. Более 9тыс.человек (20%) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой.

      Процесс расселения вынужденных мигрантов идет по всем субъектам Российской Федерации. Наибольшее число вынужденных переселенцев и беженцев выбирали новым местом жительства Республику Северная Осетия – Алания (9,9тыс.человек), 6,0тыс. – Республику Ингушетия, 2,3 тыс. – Белгородскую область, от 1,7 тыс. до 1,1 тыс. – Самарскую и Оренбургскую области, Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края.

      По  вышеприведенным данным статистического учета можно сделать следующие выводы:

- активное вовлечение России в миграционный обмен на разных уровнях, как на международном, так и на государственном;

- увеличение доли семейной миграции и снижение доли мигрантов трудоспособного возраста, свидетельствующие о снижении роли миграции населения в регулировании демографических процессов;

- низкую степень приживаемости мигрантов, преобладание среди них «нелегалов», беженцев, вынужденных переселенцев;

- практическое совпадение ареалов концентрации внешних и внутренних мигрантов на территории России, что приводит к обострению ситуации на рынке жилья, труда, увеличению нагрузки на социальную инфраструктуру.

 

      1.2. Анализ характеристик миграционных процессов в РФ

     Анализируя  характеристики миграционных процессов  в России, необходимо начать с внутренней миграции, поскольку она является основной составляющей (почти 90%) общего миграционного оборота в России.

     За  последние 10 лет миграционная активность населения России сократилась. Число  внутренних перемещений уменьшилось  более чем на 1/3, причем отмечается более высокая миграционная активность сельских жителей по сравнению с городскими. Это обстоятельство объясняется более низкими доходами сельского населения, которое стремится в промышленные районы, сосредоточенные в основном в Европейской части России.

     Практически все принимающие регионы России в большей или меньшей степени подвержены кризису, что препятствует успешному обустройству и социальной адаптации вынужденных переселенцев. Характеризуя социально – экономические процессы, протекающие в принимающих районах, можно отметить, что они в целом совпадают с общероссийскими: происходит падение уровня производства, отрасли с прежде благополучной динамикой показателей в последние 3-4 года стали испытывать определенные сложности. Несмотря на довольно высокий уровень приватизации собственности в промышленности и сфере обслуживания, эффективность работы этих отраслей по-прежнему мала; сохраняется низкий уровень денежных доходов населения, сдерживающий развитие внутреннего рынка товаров и услуг; развитие мелкого частного предпринимательства в настоящее время также не рассматривается специалистами в качестве существенного резерва занятости не только мигрантов, но и коренного населения. Скрытая безработица порождает довольно неблагоприятную ситуацию для вынужденных переселенцев и беженцев на рынке труда, поскольку их профессиональный состав близок к профессиональному составу местных кадров. Область сельского хозяйства не располагает возможностями для развития фермерства, в среде которого могла бы найти работу часть переселенцев.

     Наблюдается затягивание сроков обустройства и социальной адаптации вынужденных переселенцев и беженцев, ухудшение материального и социального положения, что способно воспроизводить и поддерживать на высоком уровне негативно-конфликтный потенциал в общественном сознании.

     В итоге, можно сделать вывод о существенном влиянии миграции трудовых ресурсов на формирование рынка труда, рыночных отношений и подъем экономики в стране, а в случае, если в России процесс выхода из экономического кризиса примет устойчивый характер, то единственным источников пополнения трудовых ресурсов может быть миграция, а следовательно, основой стратегической миграционной политики должна стать иммиграционная политика.

     Расширение  миграционных потоков привело к  разнообразным последствиям, которые в настоящее время проявляются в различных сферах: политической, социальной, экономической, культурной, психологической и т.д. о чем мы поговорим в следующей главе данной работы.

 
 
 
 
 

     2. Последствия миграционных  процессов

 

     Миграция  населения является существенным фактором формирования трудовых ресурсов в России, который влияет на их качественный состав, на конъюнктуру на рынке труда как в стране в целом, так и в отдельных ее регионах. Это влияние определяется как внутренней, так и международной миграцией, ее интенсивностью и структурой мигрантов.

     Анализ  миграционных процессов в России за последнее десятилетие показывает, что проблемы  с внешней незаконной миграцией продолжают оставаться острыми, а отдельные из них представляют и угрозу национальной безопасности государства. Уровень ее остается высоким, а численность мигрантов постоянно растет. По экспертным оценкам, в стране в настоящее время находится до 1,5 млн. иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов).

     В связи с этим существуют положительные  и, конечно же, отрицательные последствия миграционных процессов в нашей стране.

 

     2.1. Последствия международной миграции

      Массовая  миграция иностранных граждан и  лиц без гражданства из государств Закавказья, Центральной и Восточной  Азии и их незаконное пребывание в  ряде районов Российской Федерации зачастую ухудшают социальную обстановку, создают базу для формирования террористических организации и политического экстремизма, являются угрозой безопасности Российской Федерации.

 

     2.1.1. Образование и квалификация мигрантов.

     Последствия международной миграции касаются уровней образованности населения, что влечет за собой повышение уровня квалификации последних. Как правило, считается, что мигранты не обладают высоким уровнем образованности. В основном это наблюдается в миграционных процессах из развивающихся в развитые страны. Однако это предположение не всегда верно. Дело в том, что низкоквалифицированные кадры действительно являются более мобильными, но они предпочитают отправляться в те регионы, где уровень дифференциации доходов ниже.

     Но  так же существует и обратный процесс (миграция населения и трудовых ресурсов из развитых в развивающиеся страны), он заключает в себе тот факт, что высококвалифицированные кадры стремится получать более низкие доходы, но быть самореализованы и самодостаточны. А уровень жизни в этих странах ниже, вследствие чего трудовое миграционное население сможет обеспечить себе высокий уровень качества жизни. Высококвалифицированные работники склонны покидать страны, где утверждаются идеи равенства всех членов общества, и направляться в страны, где их высокопроизводительный труд оплачивается выше. Проиллюстрируем последнее утверждение графически:

     

 
 
 
 
 
 

     Низкоквалифицированные  работники устремятся из страны А  в страну В. этому миграционному потоку низкоквалифицированных кадров будет соответствовать контрпоток высококвалифицированной рабочей силы, движущейся из страны В страну А, где им потенциально обеспечены более высокие заработки. Таким образом, для стран с низкой дифференциацией доходов последствием миграции при прочих равных будет снижение общего образовательного уровня населения, а для стран с высокой дифференциацией – рост общего образовательного уровня.

     В развитых странах такой показатель получил название «утечка мозгов»  и представляет собой очень серьезную проблему для развития экономического потенциала страны. При этом для высококвалифицированных работников основным моментом является не поиск более высокооплачиваемой работы, сколько поиск принципиально новой работы.

     При стечении таких специалистов в развивающихся странах приводит к своеобразному кризису, который заключается в том, что предложение на рынке труда этих специалистов существенно выше, чем спрос на их деятельность.