Государственное управление

 

 

3.2 Основные направления  совершенствования современного  государственного управления

 

Государственное управление – это организующая исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти, осуществляемая на основе и во исполнение законов и состоящая в повседневном исполнении функций государства

В совершенствовании современного государственного управления в зависимости от характера и предмета совершенствования можно выделить три основных направления: правовое, организационное и информационно-техническое

1. В правовом направлении акцент делается на совершенствование правовых (административных) форм и методов государственного управления. Например, совершенствование порядка принятия актов управления, регламентации отношений между субъектом и объектом управления, а также внутри субъекта управления. Работу в этом направлении ведут юридические службы

2. В организационном направлении  основное внимание уделяется  совершенствованию организационных  форм и методов управления. Например  совершенствование организационных  структур органов управления, регламентов  работы аппарата управления. Эту  работу выполняют в основном  управленцы – специалисты по  организации управления

3. В информационно-техническом  направлении осуществляется работа  по совершенствованию потоков  информации и ее обработки. Этими  работами занимаются в основном  специалисты в области компьютерной  техники и технологии

При таком подходе к совершенствованию современного государственного управления обеспечивается частичное совершенствование управления. Для эффективного совершенствования необходимо все три направления объединить в одно и решать комплексно. Такое совершенствование можно осуществить только на основе разработки нормативной модели системы государственного и муниципального управления в форме оргпроекта [9, с. 103].

Структура нормативной модели соответствует структуре государственного управления и включает три подсистемы, каждая из которых в соответствии с принципами иерархичности и делимости системного подхода может рассматриваться в качестве системы относительно элементов ее образующих: административно-организационная, технического и управленческого труда

К общим принципам организации построения и совершенствования системы государственного управления относятся принцип триединости и принцип первого руководителя

Сущность принципа триединости заключается в том, что совершенствование государственного управления рассматривается как совокупность научных исследований и проектных разработок по проблемам управления, подготовки и переподготовки управленческих кадров и осуществление работ по совершенствованию управления на конкретных объектах. Принцип первого руководителя говорит о том, что работу по совершенствованию должен возглавить первый руководитель объекта, на котором осуществляется совершенствование управления

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, государственное управление - это объективно необходимая, обусловленная природой государства и спецификой человеческого общества как единого организма, целенаправленная, рациональная деятельность, обеспечивающая бытие и прогресс общества. Она не исключает стихийную саморегуляцию общественного организма. Последняя, в жизнедеятельности политической системы не играет ведущей роли, хотя и ограничивает сферу рационального воздействия на общественные процессы.

Государство для выполнения своих функций создает систему государственных органов (механизм государства), которые в совокупности образуют государственный аппарат. Он представляет собой организованный надлежащим образом, четко слаженный сложный политический механизм, который включает в свой состав многочисленные и разнообразные органы. Каждый из органов имеет определенную структуру, полномочия, задачи и цели, на достижение которых направлена их деятельность, и действует в строго определенных рамках.

В результате проведенного исследования можно сказать, что качественная реализация государством его функций невозможна без должным образом организованного государственного аппарата. Вся система органов государственной власти должна быть строго организована, и каждый структурный элемент должен выполнять именно те функции, которые на него возложены. Любое отклонение от этих норм ведет к сбою во всей системе управления.

Формы государственного управления по большей части выступают не в «чистом» виде, а в комплексном сочетании. Организационные формы подкрепляются принятием соответствующих решений, имеющих определенные правовые последствия. Правовые формы нуждаются в организационной упорядоченности их общим требованием к средствам, которыми руководствуется субъект государственного управления в демократическом, правовом социальном государстве, выступает их соответствие целям этого государства, следовательно, они должны быть гуманными, правовыми, нравственными. Достижение цели любыми средствами, в том числе и неправедными, не может быть приемлемым в современном обществе. Размышления о средствах государственного управления, о взаимоотношениях государства и общества, о соотношении целей и средств их достижения содержатся во многих исторических памятниках Древней Индии, Китая, Вавилона, а также в Библии, Коране, Слове Будды, других религиозных источниках, трудах классиков античности, мыслителей эпохи Возрождения. Огромный вклад в исследование средств государственного управления внесли Н. Макиавелли, Д. Локк, Т. Гоббс, Ш. Монтескье, представители отечественной и зарубежной политической и правовой мысли последующих эпох.

В наше время данная проблема из академической сферы переместилась в плоскость реальной политики и управленческой практики. Способы достижения целей государства все больше становятся под контроль гражданского общества. Они осуществляются через представительные органы власти через институты непосредственной демократии, организационно-правовые формы гражданского контроля, а также с помощью организационно-технических средств, средств массовой информации, коммуникации, сбора и обработки информации, подготовки и проведения мероприятий и др.

Таким образом, можно сказать, что задачей любого государства является выстроить такой механизм осуществления государственной власти который способен реализовать все без исключения функции государства.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993.

2 . Атанян С.В., Визнер Д.В., Основы государства и права. Учебник. – М.: Юрист, 2013. – 274 с.

3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций.–М.: Юрид. лит., 2010. – 398 с.

4. Бурков В.Н., Ириков В.А. Модели и методы управления организационными системами. Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2010. – 232 с.

5. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление.

Учебное пособие.- М.: Гардарики, 2010. – 243 с.

6. Виханский О.С. Стратегическое управление. Учебное пособие. - М. М.: КноРус, 2011. – 356 с.

7. Васильев А.А. Государственное управление: Курс лекций. Изд. 5-е, испр. и доп.– Н.Новгород:, Издатель: Гладкова О.В., 2011. – 552 с.

8. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Органы государственной власти современной России. – М.: 2013. – 128 с.

9.Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление. - М.: Проспект, ТК Велби, 2012 . – 289 с.

10. Голощапов Р.В. Самандина Л.В.: Система государственного и муниципального управления : учебно-методическое пособие. - Хабаровск : Изд-во ДВАГС, 2012. – 110с.

11. Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления. - М.: РДЛ, 2013. – 287 с.

12.  Дмитриев А.М. «Государственная власть в России», М., 2010. – 389 с.

13. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. – Ростов на Дону: издательский центр «МарТ», 2010.– 237 с.

14. Исаев И.А. История государства и права России: полный курс лекций. – М.: Юристъ, 2013. – 305 с.

        15. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления: Учебное и научно-практическое пособие. - М., 2012. – 269 с.

    16. Князева, С.Н. Основы государственного управления / под ред. Н.Б. Антоновой, С.Н. Князева. - Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2013. – 480 с.

17. Манова Г. Н. Теория права и государства. Учебник. - М.: БЕК, 2013. – 100 с.

18. Маршалов А. С. Система государственного и муниципального управления. Курс лекций. – М.: Омега – Л, 2013. – 182 с.

19 . Морозова Л. А. Теория государства и права — М.: Изд. Эксмо, — 2011. – 143 с.

20. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: Учебник для юридических вузов и факультетов. — М.: Норма, 2010. – 83 с.

21. Пиголкина А. С. Теория государства и права — Изд-во: Городец, 2013. – 88 с.

22. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник для вузов. - 3-е издание. - М. Юнити-Дана, 2014. – 287 с.

23. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления. Системный подход. Учебник – 2-е изд. – Ростов-на-Дону: Ростиздат, 2011. – 280 с.

24. Старцев Я.Ю. Система государственного управления: Политический анализ: Учеб. пособие / Урал. акад. гос. службы. - Екатеринбург: УРАГС, 2012. – 187 с.

25. Чиркин В. Е. Система государственного управления. Учебник. - М.: Юрист, 2013. – 271 с.