Государственное регулирование экономического роста

Инфраструктура  Украины (шоссейные дороги, мосты, общественный транспорт, система водоочистки и муниципального водоснабжения, аэропорты и т.д.) все  чаще сталкивается с проблемами морального  и  физического износа; кроме  того, развитие  инфраструктуры  недостаточно  для  решения  задач экономического роста в будущем. Понадобится существенно увеличить инвестиции государства  в  эту отрасль, чтобы  ускорить  экономический рост. Замедление экономического роста  в  период СССР в значительной  степени объясняется недостатком капиталовложений в развитие инфраструктуры .

Интенсивный тип экономического роста непрерывно повышает результативность или эффективность производства. Более высокая эффективность производства в свою очередь расширяет возможности для дальнейшей интенсификации производства. Эффективность производства определяется путем сравнения стоимости произведенного продукта и затрат на его производство. Особое значение при этом имеет качество произведенных продуктов и их соответствие общественным потребностям.

Эффективность производства характеризуется несколькими частными показателями:

1. производительность труда;
2. фондоотдача;
3. фондоемкость;
4. материалоотдача.

Важнейший частный показатель – производительность труда, т.е. результативность функции живого труда. Этот показатель является синтезированным показателем, потому что эффективность живого труда в конечном счете определяется научно-техническим уровнем всех факторов производства и рациональности их использования. Производительность труда определяется как отношение  величины стоимости произведенного продукта к затратам живого труда. Она может быть исчислена как величина стоимости продукта, приходящаяся на одного работника или на один человеко-час труда на единицу стоимости расходов на оплату труда.

Трудоемкость продукции  – отношение труда к продукту, он характеризует долю живого труда произведенной продукции.

Показатель фондоотдачи - отношение произведенной продукции  к производственным фондам. Этот показатель характеризует эффективность использования средств труда или основных производственных фондов, выход продукции из основных производственных фондов.

Обратный показатель характеризует долю прошлого труда, перенесенного со средств труда в единицу созданного продукта и называется фондоемкостью.

Материалоотдача – продукция, относящаяся к материальным затратам, которая характеризует эффективность использования предметов труда, выход продукции с единицы стоимости предметов труда.

Обратный показатель – материалоемкость, характеризует  долю прошлого труда, перенесенного  с предметов труда в единицу  созданного продукта.

Факторы экономического роста зависят от его типов. Кроме материальных факторов, технологии, экономической политики и т.п. важную роль играют и нематериальные факторы – национальные и исторические традиции, менталитет народа, религия, моральные ценности народа. Основные факторы приведены на схеме 1.2 .

Из всего вышеизложенного  можно сделать вывод, что экономический рост определяется как рост реального ВНП или рост реального ВНП на душу населения. Он обеспечивает прирост производства, используемый для решения внутренних и международных социально-экономических проблем. Экономический рост определяется следующими факторами: природные ресурсы, трудовые ресурсы, капитал, технологии. При экстенсивном экономическом росте достигается сокращение уровня безработицы, достижения полной занятости, которая позволяет увеличить темпы роста. Но это явление  временно, т.к. состояние полной занятости не  может  восполняться  ежегодно и  на  следующий год темп роста будет такой же. При экстенсивном типе развития многие работники не являются высококвалифицированными. Экстенсивный путь  развития  носит  застойный  характер, фактически  нет  технического прогресса, морально и физически изнашиваются производственные основные фонды, снижается фондовооруженность работников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Схема 1.2 – Факторы экономического роста

 

Анализ вопроса об источниках роста преимущественно  основывается на предпосылке о том, что принципиально возможны лишь два источника экономического роста: увеличение предложения факторов производства и рост производительности факторов, отражаемый в изменении технологии производства.

Таким образом, данный вопрос сводится к выявлению количественных взаимосвязей между ростом предложения в производительности факторов, с одной стороны, и уровнем выпуска – с другой. Наибольшее распространение получили так называемые факторные модели экономического роста. Для построения факторной модели экономического роста используют агрегированную производственную функцию.

Производственная функция связывает  величину выпуска в экономике с затратами факторов производства и уровнем технологии.

В большинстве производственных функций  выделяется три фактора экономического роста: труд, капитал и технический прогресс. Наиболее часто используется функция с постоянной отдачей от масштаба, которую можно выразить:

 

                                            y = T x f (N,K),                                            (1.1)

 

где Т – параметр, отражающий уровень технологии.

Первая факторная модель экономического роста на базе производственной функции вида (1.1) была предложена нобелевским лауреатом Р.Солоу в 1957 году. Анализ и количественная оценка темпов экономического роста, а также вклада различных факторов в данной модели Солоу основаны на преобразовании функции (1.1) в следующий вид:

 

                              ∆y             ∆N       ∆K     ∆T

                                   = (1-a)       + a       +        ,                                   (1.2)

                               y               N         K       T

 

где (1-а), а – доли труда  и капитала в доходе.

 

Уравнение (1.2) выражает суммарную  оценку вклада роста затрат факторов и технического прогресса в увеличение выпуска. Вклад труда и капитала отражен в первых двух членах правой части уравнения (1.2) и равен произведению темпа прироста каждого из факторов на его долю в доходе.

Последний член правой части  уравнения (1.2), называемый остатком Солоу, отражает вклад технического прогресса.

Результаты, которые получил  Солоу, используя данную модель при  анализе экономического роста в  США за период 1909 – 1949 гг., достаточно интересные. Оказалось, что основная часть прироста национального дохода была обеспечена не приростом факторов, а техническим прогрессом. Позднее его выводы были подтверждены другими исследователями (Е.Денисоном, С.Кузнецом, Дж.Кендриком и др.).

Основной вывод, который  можно сделать по результатам  анализа в рамках факторных моделей  экономического роста, состоит в  том, что инвестиции в капитал  являются хотя и важным, но не единственным источником экономического роста.

Кроме того, представление остатка Солоу как выражения исключительно технического прогресса достаточно условно. Следует учесть, что в реальности существует множество факторов, оказывающих влияние на экономический рост. Поэтому остаток Солоу более корректно предъявлять как выражение вклада совокупности факторов, не поддающихся непосредственному измерению и формализации.

Сказанное привело к  необходимости более серьезного и детального анализа источников и факторов экономического роста. К настоящему времени разработаны десятки моделей экономического роста, в каждой из которых выделяются определенные ключевые факторы.

Вернемся к схеме 1.2. Можно выделить основные группы факторов экономического роста.

1. Факторы предложения, которые являются основными в большинстве из известных моделей экономического роста:

• природные – количество и качество природных ресурсов;

• капитал – количество и качество применяемого капитала;
• труд – количество и качество трудовых ресурсов;
• человеческий капитал – количество и качество трудовых ресурсов, не поддающееся формальной оценке;
• технологические, отражающие технический прогресс;
• институционально-организационные – факторы организации (впервые предложил учитывать А.Маршалл); факторы, отражающие общественные институты; факторы, выражающие социокультурные традиции;
• информационные (в последнее время имеют все возрастающее значение).

2. Факторы спроса: факторы, обеспечивающие рост уровня совокупных расходов в целях полного использования производственного потенциала.

3. Факторы распределения: факторы, обеспечивающие оптимальное распределение ресурсов.

В рамках второго подхода  основное внимание уделяется выработке параметров устойчивости развития и определению критериев оптимальности экономического роста. Устойчивость развития интерпретируется как возможность достижения экономикой долгосрочного динамического равновесия. При этом рассматриваются два ключевых вопроса. Во-первых, каковы условия долгосрочного равновесия, и, во-вторых, имеет ли экономика механизмы, позволяющие обеспечить долгосрочное равновесие без вмешательства государства?

Оптимальность экономического роста сводится к нахождению такого соотношения между динамикой темпов экономического роста, с одной стороны, и источников роста – с другой, которое в максимальной степени отвечает интересам общественного развития. В силу того, что цели экономического развития общества многообразны и зачастую противоречивы, имеется и множество взглядов на критерии оптимальности экономического роста.

При всем значении экономических  факторов спроса, предложения и распределения  ресурсов, основное внимание при рассмотрении проблем экономического роста обычно уделяется факторам предложения, то есть производственно-техническим возможностям непосредственного воздействия на экономический рост. Такой подход разделяется сторонниками «экономики предложения». Они делают упор на факторы, повышающие производственный потенциал и рост общественного продукта при полной занятости и полной загрузке производственных мощностей, предлагают снизить налоги, рассматривая это в качестве средства, стимулирующего сбережения и инвестиции, предпринимательский риск и трудовую активность.

Что касается природных ресурсов, поскольку многие природные факторы  экономического роста ограничены, редки  и невосполнимы, то при определении  его масштабов и темпов необходимо решить проблему выбора: «что», «как», «для кого» производить?

Чтобы освободиться от ограничений, которые  накладываются на экономический  рост энергетическими и сырьевыми  ресурсами, люди проникают в глубинные  недра Земли, совершенствуют добычу, глубокую и комплексную переработку природных видов сырья, расширяют использование минеральных и биологических ресурсов Мирового океана. Все большую роль играет создание и производство искусственных материалов с заранее заданными, более высокими свойствами, чем природные материалы. Все это в сочетании с ресурсосберегающей технологией позволяет более экономно расходовать природные ресурсы и снижать ресурсоемкость продукции.

Для обеспечения более рационального  и экономного использования природных факторов экономического роста, уменьшения загрязнения окружающей среды требуется применять не только административные, законодательные, но и экономические меры, охватывающие кредитование и финансирование, налоговую и страховую системы, ценообразование и другие рыночные инструменты. Поскольку значительная часть природных ресурсов рассматривается в качестве «общей собственности» и не имеет цены, они часто используются слишком интенсивно и хищнически, что ведет к их расхищению и загрязнению. Преодоление этих недостатков видится на пути установления обоснованных цен за использование природных ресурсов, многие из которых являются невосполнимыми, взимание особых налогов и штрафов за загрязнение окружающей среды, а также кредитование и финансирование только тех проектов, которые прошли обстоятельную независимую экологическую экспертизу и др.

Воздействие природных факторов экономического роста особенно важно для сельского  хозяйства – этой самой обширной и жизненно важной отрасли экономики, где главным средством производства является сама земля. Проблема использования земли включает в себя не только экстенсивное, т.е. пространственное освоение земель, пригодных для сельского хозяйства, но и их интенсивное использование, предполагающее увеличить производства более дешевой продукции с единицы земельной площади. Отсюда необходимость добавочных вложений в одни и те   же земельные участки, экономического стимулирования НТП, создания в сельском хозяйстве развитой системы машин для комплексной механизации, электрификации, химизации и мелиорации производства.

Трудовые ресурсы, как составная  часть системы экономического роста, включают население в трудоспособном возрасте и его профессионально-квалификационный уровень. Для обеспечения интенсивного ресурсосберегающего экономического роста, основанного на использовании достижений НТР, требуются дальнейшие адекватные структурные изменения в составе личного фактора производства, повышение эффективности его использования.