Функции стратегического менеджмента

    Администрация - исполнительно-распорядительный орган  муниципального образования город-курорт Анапа, наделенный настоящим Уставом  полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления  отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и  законами Краснодарского края.

    Администрацией  руководит глава муниципального образования город-курорт Анапа.

    Структуру администрации составляют глава  муниципального образования город-курорт Анапа, его заместители, а также  отраслевые (функциональные) и территориальные  органы местной администрации.

    Администрация осуществляет полномочия в области  планирования, бюджета, финансов и учета, в сфере регулирования земельных  отношений и недропользования, в  области архитектуры, строительства, транспорта и связи, в области  содержания и строительства автомобильных  дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей, в области  жилищных отношений, в сфере образования, социально- культурного обслуживания населения, в области охраны здоровья граждан, в области использования  и охраны водных объектов, по регулированию  отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных  местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды  на территории муниципального образования  город-курорт Анапа, в области мобилизационной  подготовки, в области гражданской  обороны и защиты населения и  территории муниципального образования  город-курорт Анапа от чрезвычайных ситуаций, в области пожарной безопасности.

    Также, органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа  самостоятельно владеют, пользуются и  распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и  принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов  местного самоуправления.

    Муниципальное образование город-курорт Анапа  имеет собственный бюджет (местный  бюджет).

    Использование органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа  иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования город-курорт Анапа  не допускается.

    Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового  акта Совета.

    Администрация ведет реестры расходных обязательств муниципального образования город-курорт Анапа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации  в порядке, установленном администрацией.

    Решением  Совета устанавливаются муниципальные  минимальные социальные стандарты  и другие нормативы расходов бюджета  муниципального образования город-курорт Анапа на решение вопросов местного значения.

4. Зарубежная практика организации регионального (муниципального) хозяйства. (на примере Франции)

    Во  Франции раньше, чем в других западноевропейских странах, завершился процесс централизации, произошло обособление госаппарата от гражданского общества, возникла профессиональная бюрократия, основанная на спецификации функций, разделении труда и дифференциации ролей. Политическая система Франции сформировывалась на протяжении многих лет и даже веков. Франция по праву считается колыбелью республиканских идей. В середине XVIII века, с окончанием объединения страны и консолидацией абсолютизма, происходит постепенная централизация административно-государственного управления. С помощью профессиональной бюрократии королевская власть все более обособляется от общества. Муниципальные вольности уничтожаются, на место старой администрации приходят новые учреждения, подчиняющиеся приказам, идущим из центра.

 Согласно  ч. 2 и 3 ст. 72 Конституции, территориальные  коллективы свободно управляются выборными советами при условиях, предусмотренных законом. Представители Правительства в департаментах и на территориях обеспечивают национальные интересы, административный контроль и соблюдение законов.

 Органы  территориального самоуправления имеются  в коммунах, департаментах и регионах, а также в округах упомянутых трех городов.

 В коммуне  избирается муниципальный совет, который, в свою очередь, избирает мэра. Мэр председательствует в муниципальном совете и вместе с тем возглавляет коммунальную администрацию. Совет принимает решения по вопросам управления коммуной, в частности, создает необходимые учреждения административного и социального обслуживания (здравоохранения, образования, регистрации гражданского состояния, строительства и содержания дорог и проч.), именуемые службами. Бюджет коммуны устанавливается советом и исполняется мэром. Закон Управомочивает совет на установление некоторых местных налогов.

 В департаменте действует генеральный совет с функциями, аналогичными функциям муниципального совета в коммуне. Во главе генерального совета и департаментской администрации стоит вбираемый советом его председатель. Организация самоуправления в регионе имеет некоторые отличия от департамента и коммуны. Так же, как и в нижестоящих политико-административных территориальных единицах, в регионе действует избираемый населением региональный совет, председатель которого возглавляет региональную администрацию. Кроме того, в регионе создаются экономический и социальный совет и комитет по займам, а также счетный суд, который проверяет счета всех территориальных коллективов региона, их законность  и  надлежащее  использование  кредитов,  фондов и ценностей. В задачу экономического и социального совета входит консультирование администрации региона, в частности по вопросам  подготовки  и  исполнения  в  регионе  национального плана, по проекту плана регионального развития. Совет состоит из четырех категорий членов:  а) представителей работодателей; б) представителей профсоюзов; в) представителей «коллективной жизни»  (разного рода социальных организаций, например обществ защиты прав потребителей); г) представителей, назначенных Премьер-министром. Департамент и коммуна Парижа управляются одним и тем же советом — Советом Парижа, включающим 163 члена. Председательствует в Совете мэр Парижа. Когда Совет Парижа заседает в качестве муниципального совета, то он обладает компетенцией соответствующего совета; когда этот же совет заседает в качестве департаментского (генерального) совета, то в отношении его действуют соответствующие нормы о департаменте. Округа Парижа, Марселя и Лиона имеют свои советы, в которые входят муниципальные советники (т.е. советники соответствующего совета города) и муниципальные советники окру-га. В совете председательствует мэр, который, как и его заместители, избирается советом из своего состава. Эти советы могут ставить интересующие их вопросы перед городскими советами, представлять свои заключения по вопросам, касающимся своих округов. Они также рассматривают местные дела, относящиеся, например, к детским заведениям, душевым и банным заведениям, спортивным площадкам, устройству различных помещений социального характера. К деятельности советов округов привлекаются различные ассоциации «для участия в муниципальной жизни», которые группируются в «инициативные и консультативные комитеты округа». Мэры этих округов также осуществляют функции в сферах гражданского состояния, школьного образования, обязательной государственной службы. Округа получают финансовые дотации от своих городских коммун. Как видим, в системе французского территориального самоуправления принцип разделения властей проявляется в существенно ограниченной мере: глава администрации одновременно возглавляет и представительный орган.                                     

 На  Корсике действует принцип несовместимости  мандата Собрании (представительном органе) с членством в Исполнителъном совете,  который  избирается  Собранием,  однако  возглавляет исполнительную власть председатель Собрания. Продолжительность сессий Собрания ограничена,  Исполнительный совет может приостанавливать его акты. Действует конструктивный вотум недоверия:  Собрание может сместить Исполнительный совет, избрав новый его состав. Распустить Собрание вправе лишь центральное Правительство, если сочтет, что нормальное функционирование Собрания представляется невозможным.  Центральные  учреждения   обязаны  консультироваться  с Собранием по всем вопросам, касающимся специфического устройства Корсики.

 Собрание  Корсики обладает более широкими правами, чем другие региональные советы, в частности в сфере образования, коммуникаций и окружающей среды. Оно  призвано регулировать вопросы обустройства территории, жилищ, транспорта, занятости, энергетики. В сфере своей компетенции Собрание принимает законы. При нем учрежден не только экономический и социальный совет, как при других региональных советах, но также совет по культуре, образованию и качеству жизни (cadre de vie), что указывает на признание культурных особенностей региона.

Список  использованной литературы.

1. Стратегический  менеджмент.  Фатхутдинов Р.А. 7-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2005.
2. Смирнов Н.Н. Стратегический менеджмент. – СПб.: Питер 2002.
3. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент. теория и практика. Учебное пособие для вузов. – М.: Аспект Пресс, 2002
4. Устав г.к. Анапа
5. Законодательное Собрание Краснодарского края. Реформа местного самоуправления.  Справочное пособие. Краснодар 2006.
6. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. Евдокимов В.Б. Старцев Я.Ю. Учебное пособие. М, 2001г.

7. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритании, Франции, Германии. Учебное пособие. Василенко И.А. М, 2001г.