Функции стратегического менеджмента

     Стратегический  менеджмент тесно связан с понятиями: миссия и стратегическая цель. Никакая  организация не может успешно  выживать в конкурентной среде, если она не имеет четко определенных ориентиров, направлений, которые задают то, к чему она стремится, чего она  хочет добиться своей деятельностью.

     При самом обобщенном и в то же время  при самом углубленном понимании  роль миссии организации состоит  в том, что она как бы устанавливает  связку, ориентирует в едином направлении  интересы и ожидания тех людей, которые  воспринимают организацию изнутри, и тех, кто воспринимает организацию  извне. Более того, миссия позволяет  сориентировать или даже подчинить  интересы «внутренних» по отношению  к организации людей интересам  «внешних» людей. Определяя то, для  чего создана и существует организация, миссия придает действиям людей  осмысленность и целенаправленность, позволяющие им лучше видеть и  осознавать не только что они должны делать, но и для чего они осуществляют свои действия. Существует широкое  и узкое понимание миссии.

     В узком понимании миссия — это  сформулированное утверждение относительно того, для чего или по какой причине  существует организация, т.е. миссия понимается как утверждение, раскрывающее смысл  существования организации, в котором  проявляется отличие данной организации  от ей подобных.

     Если  миссия задает общие ориентиры, направления  функционирования организации, выражающие смысл ее существования, то конкретное конечное состояние, к которому в  каждый момент времени стремится  организация, фиксируется в виде ее целей. Иначе говоря, цели — это конкретное состояние отдельных характеристик организации, достижение которых является для нее желательным и на достижение которых направлена ее деятельность. Значимость целей для организации невозможно переоценить. Цели являются исходной точкой планирования деятельности, цели лежат в основе построения организационных отношений, на целях базируется система мотивирования, используемая в организации, наконец, цели являются точкой отсчета в процессе контроля и оценки результатов труда отдельных работников, подразделений и организации в целом.

     Формулировка  стратегических целей осуществляется для реального воплощения миссии. Стратегическая цель формулируется сроком более чем на 5 лет и содержит в себе все направления развития организации.

     В любой организации складывается иерархия целей, представляющая собой  декомпозицию целей более высокого уровня в цели более низкого уровня. Специфика иерархического построения целей в организации обусловлена  тем, что:

     -цели  более высокого уровня всегда  носят более широкий характер  и имеют более долгосрочный  временной интервал достижения;

     -цели  более низкого уровня выступают  своего рода средствами для  достижения целей более высокого  уровня.

     Например, тактические цели выводятся из стратегических, являются их конкретизацией и детализацией, «подчинены» им и определяют деятельность организации в ближайшей перспективе. Краткосрочные (тактические и оперативные) цели как бы устанавливают вехи на пути достижения долгосрочных целей. Именно посредством достижения краткосрочных  целей организация шаг за шагом  продвигается в направлении достижения своих стратегических целей.

     Выбор стратегии и ее реализация составляют основное содержание стратегического  менеджмента.

     Совершенно  очевидно, что к одной и той  же цели можно двигаться различными способами. Например, можно наращивать прибыль путем снижения издержек. Но можно добиться этого и путем  увеличения полезности для потребителя  производимого организацией продукта. Разные фирмы, исходя из обстоятельств, исходя из возможностей и их силы, принимают  различные решения по поводу того, как они будут решать эту задачу. Выбор способа достижения цели и  будет являться решением по поводу стратегии фирмы.

     Существует  два противоположных взгляда  на понимание стратегии. Первое понимание  стратегии базируется на то, что  стратегия — это конкретный долгосрочный план достижения конкретной долгосрочной цели, а выработка стратегии —  это нахождение цели и составление  долгосрочного плана. Такой подход, бесспорно, основывается на том, что  все изменения предсказуемы, что  все происходящие в среде процессы детерминированы и поддаются  полному контролю и управлению. Однако данная предпосылка неверна даже для плановой экономики. Тем более  она совершенно неверна в экономике  рыночной. Более того, развитие рыночных экономических систем в последние  десятилетия говорит о том, что  скорость процессов изменения среды, а также величина дополнительных возможностей, которые заключены  в этих изменениях, постоянно возрастают. Поэтому и стратегия поведения  организации в рыночной экономике  должна в первую очередь нести  в себе возможность получения  преимуществ от изменений.

      Таким образом, разработка стратегии стребует значительных затрат и многие фирмы  зачастую по этой причине прибегают  лишь к определению тактики своих  действий, упуская возможности дальнейшего  роста и развития. С другой стороны  цена ошибки при принятии стратегически  важных решений может быть очень  велика. Поэтому менеджеры, принимающие  данные решения должны обладать высоким  профессионализмом в различных  функциональных областях. 
 
 
 

3. Организационная структура муниципалитета и его деятельность по координации территориального хозяйства.

Городская структура г. Анапа 

        Глава администрации           Совет МО (законодательный  орган)

     Структурные подразделения администрации: Управление по взаимодействию со средствами массовой информации, Правовое управление, Управление экономики и инвестиций, Управление торговли и общественного питания, Отдел по промышленности, транспорту и связи, Отдел цен, Отдел кадров, Отдел писем и приема граждан, Управление общего и профессионального образования, Управление здравоохранения, Управление по делам семьи и детей, Управление по делам молодежи, Управление культуры, искусства и кинофикации, Управление по физической культуре и спорту, Управление по санаторно-курортному комплексу, туризму и экологии, Управление строительства, ЖКХ и ТЭК, Управление архитектуры и градостроительства, Управление сельского хозяйства.

Структура органов  местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа

1. Структуру  органов местного самоуправления  муниципального образования город-курорт  Анапа составляют:

- представительный  орган - Совет муниципального  образования город-курорт Анапа; глава муниципального образования - глава муниципального образования город-курорт Анапа; исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального образования город-курорт Анапа.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования город-курорт Анапа.

В исключительной компетенции Совета находятся: принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений; утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; принятие планов и программ развития муниципального образования город-курорт Анапа, утверждение отчетов об их исполнении; определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; определение порядка участия муниципального образования город-курорт Анапа в организациях межмуниципального сотрудничества;

 определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; создание контрольного органа Совета, проведение аудиторских проверок.

Глава муниципального образования город-курорт Анапа в пределах своих полномочий: представляет муниципальное образование город-курорт Анапа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования город-курорт Анапа;

подписывает и обнародует в порядке, установленном  настоящим Уставом, нормативные  правовые акты, принятые Советом; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета.

Глава муниципального образования город-курорт Анапа, как глава администрации: в рамках своих полномочий организует выполнение решений Совета; вносит в Совет проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город-курорт Анапа, вносит на утверждение Совета проект местного бюджета и отчет об его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа, а также отчеты об их исполнении; представляет на рассмотрение Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы; разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации, утверждает положения об органах администрации, не наделенных правами юридического лица; формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом, назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации в соответствии с законодательством; осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа федеральными законами, законами Краснодарского края; принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования город-курорт Анапа в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством; принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства постановлений, распоряжений и других актов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации; назначает и освобождает в соответствии с законодательством от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальника милиции общественной безопасности (муниципальной милиции); осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума; управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Советом; представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Краснодарского края; принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий; регистрирует Уставы (положения) органов территориального общественного самоуправления; возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город-курорт Анапа и ликвидации их последствий;  осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования город-курорт Анапа.