Формирование в России благоприятного инновационного климата для нововведенческой деятельности

    Но, сегодня, для того, чтобы способствовать улучшению основных показателей  развития страны Правительством Российской Федерации предпринимаются различные  меры для совершенствования положения нашей страны на мировом рынке, а так же разрабатываются особые методы Государственной поддержки, выраженные в различных, постоянно обновляющихся законопроектах, в которых обозначаются различные способы поддержки: финансирование инновационной деятельности и научно-исследовательской деятельности, организационно-правовую поддержку, направленную  на создание технологических платформ и технопарков и т.д.¹⁰

    Согласно  данным Министерства экономии¹¹ мы можем проследить некоторую тенденцию улучшения положения основных показателей социально-экономического развития в России в период первого квартала 2011 года на примере этого же вида развития только на период 2010 г. Данные приведены в таблице №1¹².

    Так, согласно данным этой таблицы мы можем  заметить, что индекс промышленного производства немного понизился, что , в свою очередь влияет несколько отрицательно на развитие инновационной деятельности.

    В развитие инноваций в 2008 году было выделено около 1,3¹³ трлн рублей, из которых 945 млрд рублей - из госбюджета. В стране действует более 4000 научно-исследовательских институтов и около 40 тысяч инновационных компаний. Ежегодно Роспатент выдает 30 тысяч заявок на изобретения (тогда как в советские времена – 70 тысяч).

    Инновации не востребованы бизнесом. Используется лишь 8-10% инновационных идей и проектов (в США - 62%, в Японии - 95%). Более 70% всех изобретений нацелено на поддержание или незначительное усовершенствование существующих, в основном устаревших видов техники и технологий. Только 1/3 создаваемых образцов новых типов машин и оборудования обладает охранными

    документами на промышленную собственность, 75% не имеют сертификатов качества и безопасности.

    Кредитные ресурсы используются неэффективно. Большая часть полученных банковских кредитов направляется на краткосрочные финансовые вложения. Примерно 2/3 предприятий продолжают "проедать" капитал в основном вследствие нецелевого использования амортизации и низкого объема инвестиций.

    Лишь 10-15% руководителей российских предприятий  уделяют внимание модернизации. Остальные 85% ждут роста цен на сырье без каких-либо инновационных идей, надеясь вернуться к пассивному "снятию сливок".

    Россия, имея очевидные конкурентные преимущества, состоящие не только в природных богатствах и многоотраслевой промышленности, но и в имеющемся научно-техническом потенциале и квалифицированных кадрах, располагая крупной научной базой (12% от числа ученых во всем мире), на мировом рынке гражданской наукоемкой продукции имеет долю лишь в 0,3%.

    В текущем году Россия уже вошла  в семерку крупнейших экономик мира по доле ВВП на душу населения, рассчитанному по паритету покупательной способности. В прошлом году чистый приток капитала в нашу страну составил 82,3 миллиарда долларов, а капитализация рынка акций за период 2000–2008 годов выросла в 22 раза. Но, несмотря на значительные успехи, достигнутые за прошедшие восемь лет, экономика России продолжает оставаться малоэффективной, а значит, и неконкурентоспособной. Главное – Россия так и не смогла решить проблему коренной перестройки экономики. Мы продолжаем развиваться по сырьевому, инерционному сценарию.

    Итак, наша экономика в 181 раз менее  эффективна, чем экономика Британии, в 139 раз менее эффективна, чем  итальянская экономика, и в 137 раз  менее эффективна, чем финская. Конечно, эти данные схематические, они не учитывают многие другие факторы, такие как природный, погодный, обеспеченность энергией и протяженность коммуникаций. Но главный вывод из таблицы: у нашей экономики – грандиозный потенциал, особенно по сравнению со странами Старого Света и Японией.

    Колоссальный  потенциал России можно реализовать  только на основе инноваций. Для этого  нам необходима инновационная революция  – в первую очередь в системе  подготовки кадров, в области эффективных  методов управления. Безусловно, нужны  нам и экономические инновации: развитие массового малого предпринимательства, освоение территорий России – транспортная и инфраструктурная революции. Но все же кадры решают все.

2.2 Анализ условий ведения инновационной  деятельности в РФ

    В настоящее время инновационная  деятельность в России переживает трудные времена. Это связано с тем, что до начала реформ крупномасштабные инновации осуществлялись государством. Поэтому специфика сложившейся на сегодняшний день ситуации заключается в том, что в стране имеются значительные технологические заделы, уникальная научно-производственная база и высококвалифицированные кадры, но в то же время в связи с общим экономическим упадком существует крайне слабая ориентация этого инновационного потенциала на реализацию научных достижений.

    Основные трудности¹⁴ в реализации инновационного потенциала связаны как с ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в т.ч. заемных и привлеченных средств, так и с нехваткой собственных средств у организаций, поскольку спад производства и постоянный дефицит денежных средств у организаций не оставляют ресурсов для инновационной деятельности. В связи с этим в последние годы в стране резко упала инновационная активность промышленных предприятий и в ближайшее время не прогнозируется ее существенного роста.

    Однако  дефицит средств является не единственным фактором спада инновационной активности. Особого внимания и совершенствования  также требует инновационная  инфраструктура (страхование рисков, венчурные фонды и т.д.), т.е. все  то, без чего нельзя обеспечить рост инновационной активности.

    Все эти и многие другие проблемы призвана решать инновационная политика государства¹⁵, главной задачей которой является обеспечение увеличения валового внутреннего продукта страны за счет освоения производства новых видов продукции и технологий, а также расширения рынков сбыта отечественных товаров. Для создания основных приоритетов инновационной деятельности Правительством РФ разработаны следующие законы:

• О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации»;
• О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты по вопросам налогообложения и таможенным пошлинам, инвестициям;
• О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»;
• О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон ,и «О государственном прогнозировании и программах социально-V экономического развития РФ» и другие.

    Согласно  Федеральному закону «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в РФ»¹⁶ поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих формах:

• прямое государственное стимулирование НИОКР путем распределения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов (госзаказ, гранты, кредитование) между различными сферами научных исследований и разработок в соответствии с системой государственных научных приоритетов;
• косвенное государственное стимулирование науки и освоения ее достижений в государственном и частном секторах экономики с помощью налоговой, амортизационной, патентной таможенной политики, а также путем поддержки инновационных малых предприятий;
• предоставление различного рода льгот субъектам инновационного процесса (как непосредственно предпринимателям, осуществляющим инновации, так и тем элементам инфраструктуры, которые оказывают им ту или иную поддержку);
• формирование инновационного климата в экономике и инфраструктуры обеспечения исследований и разработок, включая национальные службы научно-технической информации, патентования и лицензирования, стандартизации, сертификации, статистики, аналитические центры для изучения зарубежного опыта, подготовки прогнозов научно-технического развития и формирования на их основе системы национальных научных приоритетов для обеспечения информацией лиц, принимающих решения.

    Исходя  из полученных данных мы можем говорить о том, что нормативно-правовая база для развития инновационной деятельности сегодня имеется, так же мы знаем, что она разрабатывается и  совершенствуется при помощи внесения изменений в Федеральные законы и Постановления Правительства РФ, что уже свидетельствует о своеобразном «движении» в данной сфере деятельности.

    Основными сферами, касающимися положительного инновационного развития, Валттери Каартемо (Valtteri Kaartemo), исследователь Панъевропейского института и Школы экономики Турку (Pan-European Institute, Turku School of Economics),обозначил :

• Внутренние ресурсы;
• внешние ресурсы;
• экономические стимулы .

    Внутренние  ресурсы ¹⁷

    Представляется, что среди стран БРИК Россия занимает худшие позиции на инновационном фронте. Есть явное разграничение в инновационной сфере между вкладываемыми ресурсами и отдачей, в то время как частный сектор не заинтересован во взаимодействии с научными кругами в госсекторе. Текущие проблемы усугубляются отрицательной демографической динамикой, что приводит к «старению» персонала в сфере исследований и разработок (R&D).

    Хорошая новость в том, что российская инновационная среда развивается. Повороту России в более инновационном  направлении способствует ряд факторов, в том числе развитие законодательной системы, господдержка региональных ведомств по развитию инноваций, большая доступность финансовых ресурсов (государственные фонды, частные венчурные компании, бизнес-ангелы, рост интереса глобального венчурного капитала к России).

    ¹⁸Правительство продвигает инновационную политику на всех уровнях образования и экономики в целом. В частности, президент Медведев неоднократно подчеркивал важность инноваций для экономического развития страны. Тем не менее, весьма показательно, что инновации в реальности не рассматривались как путь к выходу из кризиса, тогда как госрасходы на исследования и разработки были сокращены в 2009 году на 30%. А в других аспектах государственная политика по борьбе с кризисом имела признаки «антиинновационности».

    Комиссия  по модернизации и технологическому развитию экономики сконцентрировалась на пяти приоритетных направлениях в  целях преодоления энергетической зависимости: ядерные технологии, космические  и телекоммуникационные технологии, медицина, энергоэффективность, информационные технологии, в том числе создание суперкомпьютеров. Ввиду президентской поддержки сектор нанотехнологий также получает особый статус. Фактически нанотехнологии — одна из самых передовых и перспективных сфер науки в России.

    Эти приоритетные сектора довольно далеки от низко - и среднетехнологичного сегментов, где у России, возможно, больше шансов диверсифицировать экономику.

    Рынок нанопродуктов также остается очень  небольшим, но ожидается, что в следующие  два десятилетия эти технологии будут реализованы в самых разных типах продукции. Основа для нанобизнеса в России также вполне реальная, поскольку достаточно высок уровень фундаментальных исследований в ядерной, космической и гражданских отраслях нанотехнологий.

    «Роснано» является, вероятно, крупнейшим профильным венчурным фондом в мире и нацеливается на инвестиции только в продукты, создаваемые на базе нанотехнологий в России. Но даже в отношении «Роснано» есть существенные проблемы. Первая в том, что у них существует много правил относительно того, куда можно и нельзя инвестировать, а это не способствует эффективному размещению ресурсов. Инновации не имеют границ, но правила ограничивают зарубежные инвестиции «Роснано». Это противоположно китайскому антикризисному подходу: китайцы всерьез настроились на посткризисный этап, покупая активы за рубежом.

    ¹⁹Финансовый кризис мог принести интересные возможности на глобальном рынке и для «Роснано». Это вновь доказывает, что национально-ориентированные подходы России важнее, чем экономические факты. Во-вторых, научное сообщество, похоже, не доверяет «Роснано», поскольку они работают иначе, чем привыкли ученые-исследователи. Это очень осложняет работу «Роснано» в России. В-третьих, российские исследования в сфере нанотехнологий по-прежнему далеки от рыночного спроса, и решения больше нацелены на государственный оборонный сектор, чем на конечных потребителей. И хотя некоторые самые ценные инновации в основе своей опираются на оборонный сектор, например, Интернет и средства GPS, это очень долгий и трудный путь диверсификации экономики.

    В ряде других отраслей, таких как  кораблестроение, сельскохозяйственная техника, для России тоже могут существовать интересные возможности, чтобы обеспечить инновационное преимущество. На самом  деле чиновникам в России следует забыть ложное представление, что инновации эквивалентны высоким технологиям. Разумеется, и эти сектора включают высокотехнологичные составляющие, но ключевой является необходимость инновационных решений. Решение покупателей приобрести тот или иной товар определяет не то, насколько использовались результаты R&D, а способность данного продукта удовлетворять их потребности.