Федеральное управление в системе государственного управления

      Так как местное самоуправление базируется на основе принципов самоответственности, то это следует понимать как управление населением соответствующей территории своими делами и под свою ответственность.

      Органы  местного самоуправления всемерно содействуют  становлению и развитию органов  общественного самоуправления как формы осуществления местного самоуправления в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другим законодательством о местном самоуправлении.

Содействие, в частности, выражается:

• в установлении и нормативном правовом регулировании сферы возможной совместной и (или) собственной компетенции органа территориального общественного самоуправления;
• в делегировании органу территориального общественного самоуправления части своих полномочий с одновременной передачей им материальных и финансовых ресурсов, необходимых для их осуществления;
• в финансовой поддержке социальных программ органа территориального общественного самоуправления;
• в обеспечении помещением, мебелью, средствами связи и создании других условий деятельности органа территориального общественного самоуправления;
• в организации подготовки и обучения сотрудников органов общественного самоуправления.

      Органы  территориального общественного самоуправления обладают правом правотворческой инициативы. Проекты правовых актов, внесенные органами территориального общественного самоуправления в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению.

      Органы  местного самоуправления предоставляют  органам общественного самоуправления необходимую для планирования развития данной территории и формирования социального заказа информацию, в том числе по службам главного архитектора, социальной защиты, занятости, административных правонарушений, муниципальной собственности и данных о собственниках муниципального и частного имущества, сведений о местном бюджете, касающихся данной территории.

4. Проблемная ситуация. Глава администрации  Саратовской области  своим распоряжением  назначил главу  Красноармейского  района. Соответствует  ли распоряжение главы администрации действующему законодательству? Обоснуйте. 

      Распоряжение  главы администрации Саратовской области в назначении главы Красноармейского района не соответствует действующему законодательству.

1. Главой муниципального образования Красноармейский район является глава района.
2. Глава района избирается на муниципальных выборах.

Согласно:

1. Конституция Российской Федерации, глава 8,

статья 130:

• п.2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления;

статья 131:

• п.1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года,

статья 23. Муниципальные  выборы 

• п.1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

статья 36. Глава муниципального образования

• п.2. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:  избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.

3. Закон Саратовской Области о местном самоуправлении в Саратовской области (в ред. Законов Саратовской области от 01.10.1996, от 29.10.1996,  от 20.07.1998 N 34-ЗСО, от 07.12.1998 N 66-ЗСО, от 10.01.2000 N 5-ЗСО, от 29.06.2000 N 39-ЗСО, от 28.07.2000 N 50-ЗСО, от 01.03.2002 N 10-ЗСО, от 09.07.2002 N 71-ЗСО):

        
статья 27. Глава муниципального образования

п.1. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы муниципального образования.

п.2. Глава муниципального  образования избирается  гражданами,    проживающими  на территории муниципального образования,  на основе    всеобщего равного и прямого избирательного  права  при  тайном    голосовании либо представительным органом местного самоуправления    из своего состава в порядке,  установленном федеральными законами,    законами области и уставом муниципального образования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Бандурин В. В., Кузнецов В. Ю.  Управление государственной собственностью в условиях переходной экономики,  М., 2004
2. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. - М.: ТК Велби, Проспект, 2006. - 632с.
3. Закон Саратовской Области о местном самоуправлении в Саратовской области,  ст. 27
4. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление Основы теории и организации: учеб. пособие - 3-е изд. - М.: Март; Ростов н/Д, 2007. - 480с.
5. Кобилев А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве/ А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 608с.
6. Конституция Российской Федерации, глава 8, ст. 130-131.
7. Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. - М.: Издательство НОРМА, 2002. - 272 с.
8. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М., 2007, с. 83-84.
9. Парахина В.Н. Муниципальное управление: учеб. пособие/ В.Н. Парахина, Е.В. Галлеев, Н.Н. Ганшина. - М.: КНОРУС, 2007. - 496с.
10. Проблемы органов территориального общественного самоуправления - проблемы гражданского общества. Часть II/Общ. ред. В.И.Зоркальцева, М.В.Фильшина и В.Н.Федотова. — М.: Известия, 1997. - 111 с.
11. Система муниципального управления: учебник для вузов, 3-е изд./ Под ред. В.Б. Зотова. - Спб.: Питер, 2007. - 560с.
12. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) - М.: Муниципальная власть, 2000. - 304 с.
13. Федеральный закон Российской Федерации, ст. 23, 36.