Цели и функции теории управления

 

  В соответствии с  характером решаемых задач выделяют  следующие типы координации:

- превентивную, предотвращающую появление проблем;

- устраняющую, связанную с ликвидацией перебоев в хозяйственной системе;

- регулирующую, направленную на поддержание установленной схемы взаимодействия субъектов;

- стимулирующую, способствующую совершенствованию их поведения.

 

  Координирующее воздействие  должно быть системным, минимальным  по объему, непротиворечивым (не  порождающим взаимоисключающих  эффектов).

 

  Результаты деятельности  организации, подразделения и отдельных  лиц требуется время от времени  проверять, оценивать и корректировать. Кроме того, необходимо заблаговременно  выявлять надвигающиеся опасности, обнаруживать ошибки, отклонения  от существующих стандартов. Все  это составляет содержание контрольной  функции менеджмента, реализация  которой создает основу не  только совершенствования работы, но и поощрения сотрудников.

 

  Ни одна задача не  будет успешно решена качественно  и с минимальными затратами, если  люди не будут в этом заинтересованы. Отсюда вытекает еще одна важнейшая  функция менеджмента — мотивационная. Она концентрируется на определении  интересов работников  и выборе наиболее подходящего в данной ситуации способа воздействия на них. Это позволяет обеспечить максимальную активность персонала и менеджеров в процессе достижения поставленных целей.

 

  Роль информационной  функции предопределяется тем, что  информация является предметом  и результатом управленческой  деятельности. Поэтому последняя начинается с ее сбора, обработки, анализа. В задачу информационной функции входит также создание и пополнение базы данных, определение объема необходимых сведений, предоставление их всем нуждающимся в удобной для использования форме.

 

  В эпоху НТР в  мире происходят стремительные  изменения, к которым нужно постоянно  приспосабливаться. Поэтому сегодня  важнейшей функцией менеджмента  становится развитие всех сфер  и сторон деятельности организации: структуры, системы управления, продукта, отношений с окружением, а главное  — персонала.

 

  Перечисленные общие  функции приобретают конкретную  специфику, реализуясь на каждом  уровне управления (организация, подразделение, индивид) и в каждой его сфере (производственная деятельность, персонал, финансы, рынок, снабжение и сбыт, нововведения и проч.), применительно  к какому-либо конкретному объекту  управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.Основные теории управления и их цели.

2.1 Школа «классической» теории организации

 

  Классическая теория организации занималась практически исключительно изучением структуры формальной организации.       

Она построена на четырех ключевых основах: разделение труда, линейные и функциональные процессы, структура и нормы управляемости (объем управления). Из этих главных элементов и формируется почти вся классическая теория организации.[3]

1. Разделение труда является, без сомнения, краеугольным камнем среди этих четырех элементов. Все остальные элементы вытекают из него как следствия. Например, линейный и функциональный рост численности персонала  требует специализации и разделения функций. Структура организации естественно зависит от направления, в котором идет специализация деятельности в процессе развития фирмы. И наконец, проблемы нормы управляемости следуют из числа специализированных функций, входящих в компетенцию менеджера*.[8]
2. Линейные и функциональные процессы имеют дело соответственно с вертикальным и горизонтальным ростом организации. Линейный процесс имеет отношение к росту цепи инстанций (уровней иерархии), делегированию полномочий и ответственности, единству команд и обязательной обратной связи.

 

       Разделение организации на специализированные части и перегруппирование частей в совместимые единицы - это вопросы, имеющие отношение к функциональному процессу. Этот процесс сосредотачивается на горизонтальном развитии линейно-функциональной организации.

3. Структура - это логические связи функций в организации, направленные на эффективное достижение целей фирмы. Структура подразумевает систему и модель. Классическая теория организации обычно работает с двумя основными структурами, линейной и функциональной. Однако такие виды деятельности, как реализация функций и их взаимосвязи, очень легко попадают в область структурных рассмотрений. И наоборот, структура - это средство для представления логических и совместимых отношений между разнообразными функциями, представляющими собой организацию.
4. Понятие нормы управляемости (объема управления) касается количества подчиненных, которыми менеджер может эффективно руководить и осуществлять контроль. Первая работа о числовых ограничениях количества подчиненных, которыми может управлять один человек, приписывается Грейкунасу (V. A. Graicunas). Независимо от интерпретации норма управляемости имеет значение, в частности, для той формы организации, которая развивается в процессе роста. Широкий объем (большая норма управляемости) выдает горизонтальную структуру; короткий объем приводит к вертикальной структуре. Кроме того, понятие объема заостряет внимание на сложности человеческих и функциональных взаимосвязей в организации.

Основоположником теории научной организации труда является создатель этой школы Ф. Тейлор (1865—1935), который впервые при-менил количественный анализ к исследованию процесса труда. Вклад Тейлора в управление (основные труды 1903,1911,1912 гг) сравнивался с вкладом Ньютона в механику. Заметный вклад в развитие классической теории управления внес А. Файоль (1841—1925), управляющий горной компанией Франции. В его главном труде «Общее и промышленное управление» (1916) сформулированы 14 знаменитых принципов и функций административной деятельности.

Автором теории организации идеального типа или идеальной бю-рократии является немецкий социолог, философ М. Вебер (1864—1920).

2.2 Доктрина человеческих отношений

Профессор Гарвардского университета Э.Мэйо выдвинул теорию «человеческих отношений» в управлении. Суть идей Мэйо состоит в том, что сама работа имеет меньшее значение, чем социальное и психологическое положение рабочего в процессе производства. Поэтому все проблемы управления производством должны рассматриваться через призму «человеческих отношений» с учетом социально-психологических факторов.[3]

Э. Мэйо сформулировал следующие принципы научного управления:

- деятельность  человека мотивируется преимущественно  сложившимися групповыми нормами;

- руководители  должны ориентироваться в первую очередь на людей.

Своеобразным преломлением теории «человеческих отношений» стало в Японии всеобщее участие работников в управлении качеством. Работа во внеурочное время в кружках качества стала обыденным явлением для рабочих и служащих крупных японских фирм отчасти благодаря тому, что японским менеджерам удалось совместить общинную психологию японцев с современной научно-технической революцией. Во многом же массовое участие в работе по управлению качеством было обеспечено благодаря заботе администрации фирм о нуждах работников, а также умелому использованию основных идей религии синто и буддизма в управлении. Так, мера красоты синто стала одной из основополагающих мотиваций японского персонала трудовой деятельности в фирме, а принцип югэна как мера красоты в буддизме в сочетании с терпеливостью в работе, скрупулезностью подходов к ней и тщательностью отработки всех деталей обеспечили в конечном счете превосходство японской продукции на мировом рынке как по качественным, так, и эстетическим параметрам.

Анализируя японский опыт, американские менеджеры акцентируют внимание на двух «секретных» пружинах, которые обеспечили японским компаниям необходимое ускорение.

Первой из них является разработка такой технологии и такой организации производства, чтобы изготавливать любые, даже самые сложные изделия на основе стандартных, простых и легко управляемых наборов операций, осуществляемых на универсальном, гибком в широком диапазоне переналаживаемом оборудовании.

Второй «секретной» пружиной новой стратегии является создание организационно-управленческих условий, чтобы все или подавляющее большинство отклонений обнаруживались и регулировались непосредственно производственным персоналом на уровне рабочего места, участка, цеха».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Эмпирическая школа.

Это междисциплинарное направление сложилось в рамках теории организации и управления в 60-е гг. и объединило ряд управленцев-практиков и управленческих консультантов, перед которыми встала проблема невозможности использования принципов построения и функционирования организации, претендующих на универсальность (особенно это касалось принципов, выдвинутых классической школой). Возникновение школы часто связывают с появлением статьи Г. Кунца «К созданию объединенной теории организации».

Разработки в рамках эмпирической школы не содержат крупных оригинальных теоретических положений, отличаются эклектичностью. Это могут быть оригинальные, но частные теоретические разработки. Таковы известные тезисы П. Дракера: «Оптимизация частных функций управления не ведет к оптимизации режима функционирования предприятия как целого». «Управление — это всегда отчасти искусство и не может быть целиком описано в положениях организационной теории». Либо положения школы представляют собой интерпретацию принципов, выдвинутых представителями других школ, применительно к актуальной ситуации.

Именно в рамках эмпирической школы были предложе-ны широко применяемые в управлении и практике управленческого консультирования методы анализа организаций: кейс-стади (case-study), исторический метод. Этот метод применяется для обеспечения принятия решений о реорганизации или других радикальных решений в организации и характеризуется рассмотрением организации, действующей в реальных условиях, конкретной ситуации, во всем богатстве реальных связей. Содержание кейс-стади сводится к анализу проблем, возникающих в деятельности организации. Техника кейс-стади предусматривает использование таких источников информации, как статистика, анализ документации, однако основу метода составляет опрос (чаще всего — неформализованное фокусированное интервью с ключевыми фигурами в организации).

Общей чертой эмпирической школы явилось то, что ее ведущие представители анализировали только определенный тип административных организаций — коммерческие, финансовые, производственные организации, ориентированные на деятельность в условиях рынка. Они опирались на прагматические, инструментальные представления об организации: орга-низация как «машина, делающая деньги». Это обусловило повышенное внимание в разработках исследователей функции маркетинга. Был создан ряд специфических направлений практической деятельности организаций, тесно связанных с рыноч- но-маркетинговой ориентацией. Например, такое направление, как «паблик рилейшнз», ориентированное на формирование у 
клиентуры и социального окружения «позитивного образа организации» и на модификацию с помощью средств информации поведения людей (клиентов и властей) в интересах организации.

Особое место в организации отводилось руководителю, который рассматривался как личность, «создающая деятельность». Важнейшей задачей менеджера видилось формирование организационной структуры, «наполнение структуры организации жизненной активностью» (А. Чендлер-младший), а также выбор цели (П. Дракер), которая трактовалась как фактор, определяющий логику формирования структуры.

В рамках эмпирической школы был предложен принцип «управления по целям». А для его реализации был разработан «метод построения дерева целей». Суть его сводится к разделению «глобальной» цели организации на составляющие и к определению условий достижения каждой. Далее подцель на каждом уровне превращается в самостоятельную цель. Графическое изображение итога дробления целей и представляет собой «дерево целей». Его контуры являются основой для выделения и создания структурных подразделений с определёнными функциями.

 

 

 

2.4 Школа социальных систем Г.Саймона.

Школа социальных систем – это совокупность социологических подходов в менеджменте, рассматривающих организацию как динамичную целевую многофункциональную систему, состоящую из разнородных и взаимосвязанных элементов (подсистем). Базовой подсистемой является социальная организация.

Социальная организация – в широком смысле любые организованные человеческие сообщества или совокупность взаимосвязанных социальных групп, в узком – наименование специфической, собственно социальной подсистемы регуляции поведения, наличие которой и позволяет рассматривать организацию как социальную систему. При рассмотрении административных, прежде всего производственных, организаций С. О. выступает как подсистема в рамках сложных социотехнических систем, компоненты которых имеют различную природу (гетерогенны): технико-технологическую, экономическую и социальную. В этом  случае социальная организация рассматривается как социальная подсистема.