Современное состояние и перспективы развития сферы культуры в РФ

Интеллектуальные продукты, в отличие от услуг, представляют не процесс живого труда, а его результат. К ним относятся кинофильмы, сценарии, литературные и музыкальные произведения, книги, учебные материалы и т.д. В отличие от материальных продуктов они предназначены для удовлетворения духовных потребностей. Вещественная компонента (а она всегда содержится в интеллектуальном продукте) является в данном случае посредником в доведении духовной полезности до потребителя.

Таким образом, социально-культурная сфера представляет собой совокупность отраслей общественного производства, создающих интеллектуальные продукты и услуги, не предназначенные для материального производства. Социально-культурный сервис является преобладающим социально-культурной сферы, производящей услуги для населения.

2. Проблемы развития отраслей  социально культурной сферы на  современном этапе развития РФ

2.1 Динамика развития отраслей  социально-культурной сферы

В течение длительного времени социально-культурная сфера находилась на обочине мировой экономики как по доле используемых в ней ресурсов, так и по преобладавшим в ней формам хозяйствования. Последние были частично унаследованы от докапиталистических обществ, а частично воспроизводили в усеченном виде формы хозяйствования в промышленности. Сегодня эта сфера приобретает все большее значение и по доле используемых ресурсов, и по вкладу в национальный продукт, и по развитию рыночных форм хозяйствования.

Социально-культурная сфера – динамично развивающийся сектор экономики. С ростом доходов населения расходы на услуги социально-культурной сферы занимают все большую долю в семейном бюджете. Рост социально-культурной сферы является одним из важнейших критериев глобального перехода индустриальной экономики в постиндустриальную. Слагаемые этого перехода – «дематериализация», сервилизация и интеллектуализация общественного производства. Это означает, что сфера информации и услуг становится основной сферой современного хозяйства.

В настоящее время наиболее динамично развиваются деловые и ремонтные услуги – ремонт персональных компьютеров и обучение на них, управленческое консультирование, инжиниринг, аренда оборудования. По имеющимся прогнозам в ближайшем будущем в сфере услуг усилится международная конкуренция на рынке банковских, брокерских, рекламных, гостиничных услуг, авиауслуг, услуг консалтинга. Прогнозируется повышение значения гарантий на оказанные услуги, в частности, на полисы защиты кредитных карт – они будут рассматриваться как значительная дополнительная услуга. Расширится предложение услуг, отвечающих различным и меняющимся требованиям клиентов.

В России доля населения, занятого в сфере услуг и социально – культурной сфере, постоянно растет (табл. 1).

Таблица 1. Распределение численности занятого населения по отраслям экономики России, в %

2.2 Современные проблемы развития отраслей социально-культурной сферы

Современная российская социально-культурная ситуация характеризуется многосложностью и противоречивостью, т.к., с одной стороны, мы видим положительные перемены в ее развитии, которые заключаются в активизации социально-культурного творчества различных групп населения, расширении жанрово-видового состава художественной деятельности, создании общественных организаций и движений, любительских объединений и клубов по интересам, направленных на развитие культурно-образовательного пространства. Сегодня мы видим особенно пристальное внимание к русской народной культуре, что объясняется утратой части национальных традиций в обществе, жившем по идеологическим установкам, которые внедрялись в быт и сознание масс через искусственное создание новых традиций, обрядов и праздников.

С другой стороны, снижается уровень духовности общества, наблюдается расслоение населения в образе и стиле жизни, чрезвычайно усложняется процесс социально-культурной адаптации молодежи, нарастают негативные тенденции в функционировании образовательных и досуговых институтов.

Таким образом, глобальные социально-культурные изменения в современном мире, наполненном противоречиями и напряженностью, все острее поднимают вопрос о месте и значении образования и культуры в жизни общества.

Но, тем не менее, процессы демократизации и духовно-нравственного обновления общества заставляют по-новому подойти к проблеме развития социально-культурной сферы и организации досуга людей всех возрастов.

Социально-культурная сфера испытывает в наши дни существенные трудности и проблемы, но в то же время, исходя из Таблицы 1, по всем отраслям наблюдаются положительная динамика показателей, характеризующая деятельность муниципальных учреждений. В прогнозном плане возможны проблемы связанные с финансированием отраслей социальной сферы, вследствие уменьшения доходной части местного бюджета. На сегодняшний день уже приостановлен ряд программ как муниципального, так и окружного уровня. Так же стоит отметить, что значительное влияние на позитивную картину дальнейшего развития социального сектора оказывает человеческий фактор, уровень удовлетворенности населения предоставляемыми услугами остается на среднем уровне и его увеличение до 100% маловероятно.

Современные проблемы развития социально-культурной сферы (культура, образование, туризм, спорт и т.д.) во многом связаны с совершенствованием управления, основой которого является планирование как центральное звено, главный элемент не только хозяйственного механизма, но и стратегии действий. Проводимая в стране экономическая реформа, появление новых форм собственности, в том числе и в отраслях «Культура», «Образование», усиление самостоятельности экономической и хозяйственной деятельности учреждений социально-культурной сферы, изменение всей сформировавшейся в советское время системы ценностей, норм, представлений о мире привели к обретению социально-культурной сферой свободы, как в творческом, так и в организационном отношении.

Предоставление самостоятельности учреждениям социально-культурной сферы, в том числе и финансовой, потребовало ориентации органов управления всех уровней на новые подходы в планировании. На широкое внедрение в практику программно-целевых и иных современных методов планирования, которое представляет собой превентивное определение процесса действий и решений, предпринимаемых руководителем учреждения для того, чтобы учреждение смогло достичь поставленных целей по удовлетворению потребностей пользователей услуг. План является универсальным инструментом, который помогает принять правильное управленческое решение или целый их комплекс (1, С. 34).

Остро стоит вопрос о целевом использовании средств. Никому сейчас не дано права «пускать деньги на ветер», не важно, являются ли эти средства госбюджетными или предоставлены каким-либо инвестором, меценатом или спонсором (32, С. 14).

За 2012 год выявлены как положительные, так и отрицательные тенденции в работе учреждений культуры:

- высокий уровень износа  материально-технической базы учреждений  культуры страны, - музеи нуждаются в новых, более просторных помещениях;

- низкий уровень внедрения  и совершенствования современных  технологий в отрасли «Культура», в связи с чем, низкая конкурентоспособность  учреждений в предоставлении  платных услуг населению;

- отсутствие системы социальной рекламы, пропаганды лучших образцов отечественной и зарубежной культуры и искусства, профессионального сотрудничества с творческими коллективами учреждений культурно – досуговой сферы;

- серьезное отставание  средней заработной платы работников сферы культуры от среднего уровня в других отраслях, приводящее к недостатку и текучести квалифицированных кадров на объектах социально-культурной инфраструктуры;

- отсутствие эффективных  механизмов привлечения внебюджетных  ассигнований в сферу культуры и недостаточное материально-техническое оснащение учреждений для развития предпринимательской деятельности.

На сегодняшний день основное внимание в учреждениях культуры и досуга уделяется оптимизации социально-педагогической и психологической помощи различным группам населения и созданию условий для их общения по интересам, а это требует внедрения новых технологий социально-культурной деятельности.

В настоящее время основное внимание работники учреждений социально-культурной сферы уделяют активному использованию новейших достижений педагогики, биологии, физиологии, психологии и медицины, создают разнообразные культурно-досуговые программы и внедряют такие формы работы, которые способствуют:

- восстановлению эмоционального  равновесия людей;

- возможности участия населения в возрождении народных праздников и гуляний;

- акцентируют внимание  на свободном творческом поиске  в кружках и студиях, любительских  объединениях и клубах по интересам, мастерских и творческих лабораториях.

Сегодня в организации досуга населения мы наблюдаем сложные и противоречивые явления. С одной стороны, посетители часто не готовы к выбору тех видов деятельности и занятий, которые им предлагают учреждения сферы культуры и досуга. С другой стороны, существующие кружки, любительские объединения и клубы по интересам не готовы удовлетворить постоянное стремление населения и особенно молодежи к самостоятельности и оригинальности в выборе форм проведения свободного времени.

Проблемное поле отраслей социально-культурной сферы определяется следующими факторами:

• негативными тенденциями и процессами, связанными с разрушением нормативно-ценностной базы и утратой чувства духовной самобытности российской культуры;
• снижением уровня художественной, исторической, экологической, духовно-нравственной культуры личности и общества;
• слабым использованием потенциала искусства;
• снижением моральных критериев во взаимоотношениях между людьми.

Усиливаются процессы размывания духовной самобытности российской культуры: возрастает опасность ее вестернизации, утрачивается историко-культурная самобытность отдельных территорий, поселений, малых городов.

Коммерциализация культурной жизни привела к унификации обычаев, традиций и образа жизни (особенно городского населения) по зарубежным образцам. Следствием массового тиражирования западного образа жизни и моделей поведения становится стандартизация культурных запросов, утрата национально-культурной идентичности и разрушение культурной индивидуальности.

Снижаются показатели духовной жизни общества. Продолжает расти разрыв между специализированным и обыденным уровнями культурного развития. В частности, многочисленные исследования фиксируют очевидное падение уровня художественного вкуса (если в 1981 году достаточно высокая художественная эрудиция отличала 36% горожан и 23% сельских жителей, то сейчас, соответственно, 14 и 9%). Теряют популярность кино и музыка. Падение интереса к кино во многом объясняется разрушением существовавшей ранее системы проката фильмов. Происходит резкое снижение роли телевидения в приобщении населения к искусству. Почти полностью отсутствует в предпочтениях населения современное отечественное искусство. Снижение требовательности к художественному уровню произведений искусства привело к расширению потока низкопробной литературы, кино, музыки, которые в значительной мере деформировали эстетический вкус населения.

Российское общество переживает в настоящее время духовно-нравственный кризис. Сложившееся положение является отражением перемен, произошедших в общественном сознании и государственной политике. Российское государство лишилось официальной идеологии, общество – духовных и нравственных идеалов. Сведенными к минимуму оказались духовно-нравственные обучающие и воспитательные функции действующей системы образования. Следствием этого стало то, что совокупность ценностных установок, присущих массовому сознанию, (в том числе детскому и молодежному) во многом деструктивна и разрушительна с точки зрения развития личности, семьи и государства.

Профессиональная деятельность специалиста социально-культурной направленности (личность, общность, регион, общество) являются носителями социологических проблем.

Чтобы четко представлять современное состояние социальной сферы Российской федерации и оценить тенденции ее развития, необходимо провести комплексный анализ отраслей социальной сферы, определив ее наиболее кризисоопасные параметры.

Здравоохранение.

Являясь составной частью социальной сферы, здравоохранение решает социальные и экономические задачи, связанные с качеством жизни индивидуума и охраной здоровья населения. В России используется страховая система здравоохранения. Выбор такой системы обусловило стремление расширить источники финансирования здравоохранения и получить новые каналы стабильного поступления дополнительных средств. Взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС) работающих граждан осуществляются их работодателями. Размеры взносов устанавливаются федеральным законом. Взносы на страхование неработающего населения должны предусматриваться при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. С 2001 г. Взносы на обязательное медицинское страхование являются частью социального налога.