Прогнозирование преступности

ustify">       2. отраслью юридического прогнозирования и

       3. самостоятельным видом прогнозирования.

       Процесс криминологического прогнозирования  по своей сути должен быть непрерывным, требующим постоянного систематического уточнения по мере накопления новых данных. Т.е. стремление к законченным, не нуждающимся в уточнении прогнозам может привести к ненадежным результатам или даже к ложным выводам.

       Также необходимо знать, что существующая “проблема неопределенности” позволяет  прогнозу быть только приблизительным, а не абсолютно точным. В самом слове “прогноз” уже заложена невозможность точного “прогнозирования”. Но важно помнить в этом случае, что “даже плохой прогноз лучше хорошей неопределенности”. Как мне кажется, был бы прогноз преступности точным на все сто процентов, все правоохранительные органы работали бы только на профилактику преступлений.

       Источниками прогноза являются не только данные, отмеченные как качественно-количественные характеристики преступности, но и, так называемая, “опережающая информация”. Например, отслеживание будущего изменения уголовного законодательства, обязательно внесет коррективы в прогноз преступности и соответственно в систему ее предупреждения.

       Приведу пример из этой области. Так, в новом  Уголовном кодексе 
Республики Беларусь 1999 г., в отличии от Уголовного кодекса 1961 г., был отменен такой квалифицирующий признак грабежа, как «насильственный грабеж».

       Что позволило прогнозировать сокращения количества совершенных грабежей, в  связи с изменением действующего законодательства. О чем и рапортовали начальники всех Управлений. Однако при этом, как не странно, рост разбоев резко увеличился. В настоящий момент, в связи с изменениями и дополнениями, внесенными в ныне действующий Уголовный кодекс Республики Беларусь, касающиеся вновь внесения такого понятия в Уголовный кодекс как «насильственный грабеж», мы можем смело прогнозировать увеличение количества грабежей и сокращения разбоев.

       Таким образом, цели криминологического прогнозирования  формулируются следующим образом:

       Общая цель - установление наиболее общих  показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательных  тенденций и закономерностей  и отыскание способов изменения  этих тенденций и закономерностей в нужном направлении.

       Общая цель предопределяет основные цели следующего уровня:

       1. обеспечение всех обстоятельств,  имеющих существенное значение  для разработки перспективных  планов;

       2. принятие длящихся управленческих  решений;

       3. выработку общей концепции борьбы с преступностью;

       4. выбор оптимального пути совершенствования  деятельности органов, ведущих  борьбу с преступностью;

       5. установление возможных изменений  в состоянии, уровне, структуре  и динамике преступности в  будущем;

       6. определение возможностей появления новых видов преступлений и

       “отмирания” имеющихся в настоящем, а также  причин и условий, способных повлиять на это;

       7. установление возможного появления  новых категорий преступников.

       Перечисленные цели криминологических прогнозов  являются основными. 
Другие цели соответствуют названным, вытекают из них и соотносятся с ними как частное с общим. Все они (цели) должны постоянно уточняться, конкретизироваться, обновляться в связи с непрерывностью самого процесса прогнозирования.

       В зависимости от целей прогнозирования, объекта исследования и сроков прогнозирования определяются и задачи прогнозирования.

       Основными задачами являются:

       1. получение информации об изучаемом будущем;

       2. соответствующая обработка этой информации;

       3. обобщение всех показателей “будущей” преступности;

       Самая основная задача, на мой взгляд, состоит  в том, чтобы на основе выявленных показателей определить в прогнозируемом периоде наиболее важные и эффективные  пути (средства и меры) борьбы с преступностью. 
 
 
 
 

       2. Виды, сроки и методы прогнозирования. 

       Криминологическое прогнозирование в широком смысле классифицируется на два вида:

       1. прогнозирование науки криминологии (прогнозирование криминологических исследований, определение перспектив развития, конкретных направлений науки) и

       2. прогнозирование преступности (первичной и рецидивной).

       В каждом из этих направлений (первичном  и рецидивном) выделяются прогнозирование  преступности (различных категорий  обследуемых: по контракту или призыву, офицеров, прапорщиков; мужчин или женщин); отдельных видов и групп преступлений; преступности в разных административных участках.

       Самостоятельным видом прогнозирования является прогнозирование индивидуального  антиобщественного (преступного) поведения (индивидуальное прогнозирование).

       Объединение информации всех (или части) перечисленных прогнозов составляет совокупный криминологический прогноз.

       Любое прогнозирование проводится с целью  составления прогноза на тот или  иной конкретный срок. Т.е. по времени  прогнозы делятся на:

       кратносрочные (от одного до 2-х лет) - обслуживают текущие задачи борьбы с преступностью. Как правило, эти прогнозы достаточно достоверны;

       среднесрочные (от 3-х до 5-ти лет) - позволяют учитывать  возможное воздействие на преступность и ее изменение явлений макросоциального уровня; использовать антикриминальный потенциал этих явлений и процессов; своевременно разработать адекватные меры по нейтрализации или ослаблению возможных криминогенных последствий, подготовить соответствующие людские, материальные и иные ресурсы и т.д.

       долгосрочные (до 10-ти - 15-ти лет) при существующих методиках могут давать лишь некоторые общие оценки возможных тенденций преступности.

       Практика  деятельности органов внутренних дел  также показывает необходимость  сверхкраткосрочных криминологических  прогнозов - на сутки, неделю, месяц, квартал.

       В криминологическом прогнозировании  используются общенаучные, частнонаучные  и специальные методы познания.

       Специальные методы криминологического прогнозирования, которые могут быть сгруппированы  в три основные группы:

       1. методы экстраполяции;

       2. методы моделирования и

       3. методы экспертных оценок.

       Методы  эстраполяции лежат в основе всякого  прогноза. Сущность этого метода состоит  в изучении прогнозируемого объекта  и перенесении закономерностей  его развития в прошлом и настоящем  на будущее.

       На  основе исходных данных формируются  статистические ряды, которые распространяются на будущее. Степень точности прогнозов  зависит от времени упреждения и  стабильности криминологической ситуации.

       Следующий метод - моделирования, представляет из себя разработку математических моделей.

       Метод экспертной оценки - выяснение мнения научных и практических работников, отобранных по ряду признаков (стаж работы, квалификация, сфера научных интересов  и пр.)

       Более подробно следует остановиться на индивидуальном прогнозировании преступного поведения.

       Его принципами должны быть:

       1. системность (субъект является  частью системы);

       2. преемственность;

       3. вероятностность (вероятностные  прогнозы относительно поведения  человека называются пропабилистическими  /от лат. probabilic - вероятный/);

       4. относительность;

       5. многозначительность.

       3. Планирование и координация работы  по предупреждению преступлений  на административном участке

       Преступность  в современном научном представлении  – сложное социальное явление  с признаками системности, являющееся следствием взаимодействия множества отрицательных по своей направленности факторов развития общества и личности, представляющее совокупность преступлений, совершенных в конкретный отрезок времени (например, в течение года). Она имеет качественные и количественные характеристики, раскрывающие ее структуру, состояние и динамику. Причинно-следственный комплекс, порождающий преступность, наряду с другими (социальный, экономический, личностный) имеет в своей основе национально-государственный компонент, включающий несколько уровней: национальный (в смысле государственно-территориального образования), региональный и международный. В этой связи ошибочным является представление о преступности как о некой простой сумме совершенных в обществе отдельных преступлений. Научными исследованиями установлено, что напротив, это сложное, специфическое и многоаспектное социальное явление.

       Будучи  продуктом общества, оно обладает собственными характеристиками и закономерностями развития, способное оказывать обратное влияние на породившие его социальные условия.

       Поэтому я считаю, что недооценка этих положений, просчеты в изучении преступности, ее прогнозировании, разработке и применении мер воздействия на нее ведут  к серьезным потерям для общества.

       Борьба  с преступностью имеет два взаимосвязанных направления: собственно профилактику и обеспечение неотвратимости наказания, исправление и перевоспитание лиц, совершивших преступления. Уголовно-правовые меры борьбы с преступностью выдвигаются на первый план в случаях подготовки и совершения конкретных преступлений. Ведущую же роль в борьбе с преступностью играет профилактика в собственном смысле слова, т.е. устранение или нейтрализация причин и условий преступлений, прежде чем они привели к совершению общественно-опасного деяния.

       Одна  из характерных черт профилактики –  это ее многоаспектность и комплексность.

       Предупреждение  преступности имеет определенный комплекс и иерархию целей, которые конкретизированы во времени, в территориальном и  отраслевом резервах, применительно к категории ям преступлений и уровню профилактической работы. Они реализуются через согласованную деятельность, взаимодействие, взаимопомощь субъектов (участников) профилактики. Все это позволяет говорить о предупреждении преступности, как о стройной целостной системе.

       Планирование  предупреждения преступности - это  деятельность представительных органов  власти по разработке и внедрению  системы мероприятий, направленных на создание и развитие позитивных объективных и субъективных условий, исключающих или нейтрализующих возможность отклоняющегося от норм уголовного законодательства поведения людей.

       Целью планирования предупреждения преступности является достижение или сохранение тенденции снижения преступности и  позитивное изменение её характера  и структуры в планируемый период.

       Наибольшую  результативность в сфере борьбы с преступностью могут приносить  криминологические планы (или разделы), являющиеся органической частью социально-экономического планирования.

       Известно, что преступность представляет собой  многофакторный социальный феномен, обусловленный комплексом негативных общественных явлений и процессов. Причём каждое из этих явлений и процессов действует не изолированно, а во взаимодействии. Составные части взаимодействующих негативных явлений могут относится к самым различным областям социальной действительности. Соответственно количественному и качественному разнообразию факторов, обусловливающих преступность, должность быть противопоставлен научно обоснованный комплекс мероприятий экономического, социального политического, организационного, социально-психологического и иного порядка, направленный на устранение или нейтрализацию указанных факторов. Отсюда и успех борьбы с преступностью зависит от решения комплекса социальных задач.