Предупреждение преступности

Индивидуальное предупреждение преступлений состоит в непосредственной воспитательной работе с конкретным человеком, и лишь в том случае, когда его поведение свидетельствует о реальной возможности перехода на преступный путь. С практической стороны индивидуальное предупреждение – это выявление лиц, склонных к совершению преступлений, изучение их, оказание на них положительного воздействия с целью недопущения совершения преступлений. Непосредственными объектами индивидуального предупреждения являются как конкретные лица, так и окружающая их микросреда»⁸.

«Меры индивидуального предупреждения преступлений призваны не только устранить либо исправить отрицательные черты внутреннего мира, сложившиеся антиобщественные ориентации, но и постепенно сформировать такие качества, которые могут обеспечить неуклонное соблюдение социальных норм и правил общественной морали.

Предупредительное воздействие  на конкретную социальную среду включает меры позитивного регулирования  элементов материального и духовного  порядка, оздоровляющие условия  среды ближайшего окружения профилактируемого лица. Воздействуя на неблагоприятные условия, меры индивидуального предупреждения обеспечивают устранение либо нейтрализацию источников вредного влияния на личность.

При осуществлении индивидуального  предупредительного воздействия необходимо также исходить из того, что формирование преступного поведения не является единовременным актом, а происходит постепенно и на различных этапах жизнедеятельности антиобщественная направленность индивида выражается по-разному  и с неодинаковой степенью интенсивности. Здесь, по нашему мнению, речь следует  вести не только о конкретных носителях  антиобщественных взглядов, но и о  степени криминогенной «зараженности» тех или иных явлений и процессов. Чем раньше на такие объекты будет  оказано предупредительное воздействие, тем больше вероятность получить ожидаемый профилактический эффект. Поэтому допустимо говорить о  двух основных этапах индивидуального  предупредительного воздействия: раннего  и непосредственного. Основанием для  такого разграничения служат степень  социальной «испорченности» лица либо интенсивность проявления криминогенных  элементов в том или ином явлении  или процессе»⁹.

«Раннее предупреждение по времени значительно опережает возможные отрицательные последствия и применяется тогда, когда криминогенность только начинает проявляться, но еще не достигла большой интенсивности. В этом случае наступление отрицательных последствий хотя и возможно, но еще отдалено по времени. Сказанное можно проиллюстрировать на группе подростков. Как обычно, такие группы образуются на основе общих интересов и влечений, не носящих антиобщественного характера. Но как только в группе станут проявляться антиобщественные настроения либо к ней примкнут лица, совершающие правонарушения (хотя их отрицательное влияние еще не стало преобладающим), необходимы раннее вмешательство в процесс дальнейшего формирования характера направленности группы и ее переориентация в социально полезном направлении. Если же антиобщественные позиции группы подростков уже сформировались и лидерство в ней заняли те, кто склонен к совершению преступлений, то следует проводить непосредственное воспитательно-профилактическое воздействие в отношении как всей группы, так и каждого ее участника, вплоть до принятия административно-правовых мер.

Непосредственное предупредительное  воздействие осуществляется тогда, когда криминогенные элементы как в личности, так и в явлениях (процессах) уже достаточно закрепились (например, лицо уже находится в состоянии, близком к совершению преступления, или в интересующем нас явлении криминогенные элементы стали преобладающими). В этой ситуации, наряду с профилактическими, применяются и меры предотвращения преступлений в целях недопущения конкретным лицом замышляемого или готовящегося уголовно наказуемого деяния, склонения к добровольному отказу от его совершения»¹⁰.

«Процесс индивидуального предупреждения складывается из выполнения соответствующей работы на следующих основных этапах: подготовительном, который заключается в выявлении и изучении лиц с антиобщественными установками и ориентациями, а также элементов микросреды, оказывающих на них отрицательное влияние;

непосредственном, состоящим из комплекса мероприятий по организации, планированию и непосредственному практически преобразовательному воздействию на личность и окружающую ее среду;

заключительном, когда осуществляется анализ и проверка результатов проведенных профилактических мероприятий, намечаются новые цели и задачи по закреплению достигнутого.

Важнейшим требованием, предъявляемым  к индивидуальному предупреждению преступлений, является педагогическая подготовленность и психологическая  обоснованность этой деятельности, поскольку  речь идет о конкретной личности, нуждающейся  в педагогической коррекции поведения  и имеющей свои индивидуально-психологические  особенности. Исходя из этого, можно  выделить:

а) лиц, обнаруживших первые признаки социальной неустойчивости поведения (нарушение элементарных норм морали, правил общежития, совершение малозначительных правонарушений), легко поддающихся отрицательному влиянию;

б) лиц, поведение и образ жизни которых свидетельствует о неуважении к социальным нормам, о наличии системы в нарушении их требований;

в) лиц, ранее совершивших преступления»¹¹.

«Помимо этих типологических характеристик, следует также учитывать индивидуальные особенности лиц, в отношении которых осуществляется предупредительное воздействие (особенности их духовного облика, привычные формы поведения, жизненный опыт, ценностные ориентации, специфика условий, в которых формировалась личность). Изучение и использование типологических особенностей позволяют выработать наиболее действенную программу социального оздоровления личности, избрать педагогически и психологически верные приемы воздействия на нее.

При этом особую значимость приобретают такие педагогические меры индивидуального предупреждения преступлений, как воспитание в коллективе и через коллектив, умелое сочетание  убеждения и принуждения, целенаправленность и непрерывность воспитательного  процесса, преемственность и систематичность  воспитательных мероприятий, индивидуальный подход.

Общее и индивидуальное предупреждение преступлений в литературе часто  обозначается профилактикой. С таким  названием можно согласиться, учитывая семантическую близость этих терминов. В то же время термин «профилактика» используется для характеристики не только криминологического вида деятельности, направленного на недопущение самой  возможности совершения преступления. Выделяется несколько иных разновидностей профилактики, к числу которых  относятся:

моральная – утверждение нравственных принципов, предписаний и оценок, моделирующих определенный тип поведения и ставящих его под контроль общественной морали;

общеправовая – направленная на недопущение правонарушений и любых форм противоправного поведения;

уголовно-правовая и уголовно-исполнительная – осуществляемая в отношении лиц, совершивших преступления и нуждающихся в исправлении и перевоспитании;

виктимологическая – направленная на лиц, которые могут стать жертвами преступления»¹².

 

 

 

3. Меры предупреждения преступности

 

«Предупредительные криминологические меры по уровню профилактической деятельности распадаются на:

1) общесоциальные;

2) специально криминологические.

По масштабу принято разносить профилактические мероприятия по трем уровням, построенным по вертикальной иерархии от высшего к низшему:

1) решение социальных, экономических и иных проблем всего общества, выражающееся в социально-экономических преобразованиях, усилении воспитательной и идеологической работы;

2) предупредительно-профилактическое воздействие на конкретные социальные группы и общественные слои населения, подвергнувшиеся влиянию отрицательных тенденций;

3) индивидуально-профилактическое воздействие на конкретных лиц для позитивного изменения системы ценностной ориентации, преодоления антиобщественных взглядов и установок, переориентации поведения»¹³.

«Территориально предупредительные меры имеют четырехуровневую систему:

1) общегосударственные; 

2) региональные;

3) местные; 

4) локальные.

В зависимости от характера воздействия  на общественные отношения они разделяются  на:

1) хозяйственно-экономические; 

2)собственно экономические; 

3)социально-политические;

4) идеологические;

5) организационно-управленческие;

б) технические;

7) правовые.

Меры социально-экономического и  социально-политического характера  направлены на устранение, ослабление и нейтрализацию криминогенных  факторов, падения жизненного уровня населения, кризисных явлений в  производстве и социальной сфере. Организационно-управленческие меры призваны совершенствовать государственный  и общественный социальный контроль. Идеологические меры направлены на повышение  общей культуры, появление нравственных идеалов, совершенствование правовой культуры, защиту прав человека; правовые – на совершенствование уголовного, административного, трудового, гражданского, семейного и других отраслей законодательства, воспитание правосознания. К техническим  мерам относятся средства и приспособления: затрудняющие кражи на производстве и в торговле; фальсификацию банковских операций; проникновение в хранилища, жилища, служебные помещения; а также противодействующие возникновению аварийных ситуаций, пожаров и т. п.»¹⁴.

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Субъекты и объекты профилактической  деятельности.

 

«Предупреждение преступности может быть как отдельным направлением деятельности государственного или общественного органа или конкретного лица, так и выступать побочным результатом его действий. В соответствии с этим можно выделить специализированные и неспециализированные субъекты предупреждения преступности.

В деятельности специализированных субъектов  предупреждение  преступности является основным или одним из основных направлений.

К числу таких субъектов традиционно  относятся правоохранительные органы: суд, прокуратура, милиция, службы госбезопасности, таможни и т. д. В России функции предупреждения преступности также выполняют Совет Безопасности РФ и Межведомственная комиссия по социальной профилактике правонарушений.

К числу специализированных субъектов  также относятся контролирующие органы: налоговые, антимонопольные, осуществляющие санитарно-эпидемиологический, природоохранный, финансовый и иные виды надзора и контроля.

К числу негосударственных субъектов, осуществляющих предупреждение преступности в рамках своей основной деятельности, в литературе относятся общественные организации и лица, содействующие  правоохранительным органам в осуществлении  охраны правопорядка (добровольные народные дружины, общественные пункты охраны порядка, внештатные сотрудники и общественные помощники правоохранительных органов), частные охранные предприятия и службы безопасности, специализированные средства массовой информации»¹⁵.

«Круг неспециализированных субъектов чётко не определён. Практически все организации и граждане участвуют в процессе предупреждения преступности, создавая рабочие места, благоустраивая подведомственные им территории, организуя досуговую деятельность несовершеннолетних и т.д.

Масштаб и сфера превентивных мер, таким образом, неизбежно требуют  четкого понятия объекта деятельности по предупреждению преступности, определяемого  в научной литературе с различной  степенью научной точности. Так, некоторые  ученые под объектами системы  профилактики преступлений определяют: преступность в целом, детерминанты преступности, личность правонарушителя  и условия ее формирования, нуждающиеся  в коррекции. Делается также посылка  на то, что объектами ранней профилактики являются такие виды поведения, как  аморальное и противоправное, в то время как преступное поведение  относится к сфере специально-криминологической  профилактики»¹⁶.

«Другие к объектам предупреждения преступности относят три категории явлений. К первой категории относятся экономические, социальные, политические, психологические и иные факторы, которые обуславливают состояние и динамику преступности. Ко второй категории относится деятельность людей, которая должна соответствовать нормам права и социального взаимодействия. При этом характер деятельности может быть самым различным – профессиональным, административно-управленческим, технологическим и т.п. Наконец, третья категория в качестве объекта профилактической деятельности предполагает личность преступника, понимаемую как социальный процесс формирования ее криминогенно значимых свойств и качеств.

Наиболее полное определение объекта  предупреждения преступности дано под  данным термином «…отдельные или  совокупность различных (по происхождению, сферам, формам и интенсивности проявлений) негативных явлений и процессов  реальной действительности материального  или духовного характера, которые приводят к возникновению причин и условий, способствующих совершению преступлений». При этом выделяются такие характерные качества объекта предупредительной деятельности, как его криминогенность, динамичность, потенциальность возрастания, латентность»¹⁷.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

По мнению большинства криминологов, предупреждение преступности более  эффективно, чем другие методы борьбы с преступностью. Ущерб, наносимый преступностью обществу, огромен. На «чёрном счету» преступности не только материальные потери, но и жизни, отобранные убийцами, искалеченные судьбы. Чем выше уровень преступности, тем выше и связанные с ней косвенные затраты, связанные с обеспечением деятельности правоохранительных органов, выключением значительной части населения из процесса общественного воспроизводства.