Криминологическая характеристика организованной преступности и ее предупреждение

Обобщенная характеристика организованной преступности была дана в докладе Генерального секретаря ООН "воздействие организованной преступной деятельности на общество в целом" в 1993 году. В нем дан перечень признаков, который, по мнению автора, объясняет характер данного явления:

организованная преступность - это деятельность формирований преступных лиц, объединившихся на экономической основе. Экономические выгоды извлекаются ими путем предоставления незаконных услуг и товаров или путем предоставления законных товаров и услуг в незаконной форме;

организованная преступность предполагает конспиративную преступную деятельность, входе которой с помощью иерархически построенных структур координируются планирование и осуществление незаконных деяний или достижение законных целей с помощью незаконных средств;

организованные преступные группы имеют тенденцию устанавливать частичную или полную монополию на предоставление незаконных товаров и услуг потребителям, поскольку этим обеспечивается наиболее высокая прибыль;

организованная преступность не ограничивается лишь осуществлением заведомо незаконной деятельности или предоставлением незаконных услуг.

Целесообразно рассматривать организованною преступность как совокупность хотя и относительно, но взаимосвязанных характеристик, в структуре которых организованность является главной. В связи с этим он выделяет следующие признаки организованной преступности:

наличие организатора или руководящее ядро;

определенная иерархическая структура, отделяющая руководство от непосредственных исполнителей;

корысть - это общий родовой признак всей организованной преступности в целом;

более или менее четкое распределение ролей (функций), которые реализуются при выполнении

конкретных задач;

жесткая дисциплина с беспрекословным подчинением по вертикали, основанная на собственных законах и нормах;

система жестких наказаний, вплоть до физического устранения; финансовая база (общак) для решения "общих" задач;

сбор информации о выгодах и безопасных направлениях преступной деятельности; нейтрализация и возможное коррумпирование правоохранительных и других государственных органов для получения необходимой информации, помощи и защиты; профессиональное использование основных государственных и социально- экономических институтов, действующих в стране и мире в целях создания внешней законности своей преступной деятельности;

распространение устрашающих слухов о своем могуществе;

создание такой структуры управления, которая избавляет руководителей от непосредственного участия или организации конкретных преступлений;

совершение любых преступлений при доминирующей мотивации достижения корыстной цели и контроля в какой -то сфере или на какой- то территории для той же наживы и безопасности. К указанным признакам организованной преступности можно добавить еще и  такие, как:

политизация преступной деятельности, т. е. Стремление членов преступных сообществ к власти или к установлению таких отношений с отдельными представителями органов власти и управления, которые позволяли бы влиять на местную финансово-хозяйственную и уголовную политику с целью расширения масштабов своей преступной деятельности и ухода от социального контроля

масштабный, межрегиональный или даже международный характер преступной деятельности; огромный бюджет преступного сообщества

наличие "зонта безопасности" организованных преступных групп за счет создания структур, обеспечивающих внутреннюю безопасность преступного сообщества (группы вооруженной охраны, боевиков и т.д.);

осуществление криминально- контрольных функций над легальной банковско-коммерческой деятельностью на определенной территории.

Также надо отметить, что помимо основных признаков, существуют и не основные черты, к которым можно отнести:

1) "отмывание" (легализация) преступно приобретенного  капитала через легальные формы  коммерческой и банковско- кредитной  деятельности;

2. дерзко - насильственные способы осуществления преступной деятельности;
3. проникновение в средства массовой информации и др.

Преступная деятельность, как и любая другая, имеет определенные структурные элементы. характеризующие объект, субъект, цели (мотивы), средства, способы и механизмы деятельности и достигнутый результат- Если проанализировать эти элементы организованной 1треступности с криминалистической точки зрения, то это позволит охарактеризовать преступную деятельность с поз ищи! тех ее признаков, изучение которых служит целям ее раскрытия и расследования. Применительно к организованной преступной деятельности самостоятельными ее элементами, требующими специального изучения, являются и организованная преступная группа, и обстановка в которой совершается эта деятельность.

Таким образом, понятие организованной преступности до сих пор остается источником споров и разногласий в мировой и, особенно в отечественной криминологии.

2.2 Криминологическая характеристика личности лидера в преступной

организации.

По данным криминологических исследований, главарю преступной организации, как правило, 35-40 лет. Он имеет в основном среднее образование, но. возможно, и незаконченное высшее, и высшее.

На идеологию преступного мира и, естественно, на формирование взглядов и жизненных позиций членов мафиозных структур огромное влияние оказывает сравнительно немногочисленная, но авторитетная, имеющая глубокие корни в преступной среде, корпорация "воров в законе" составляющее ядро организованной преступности. Это житейски зрелые люди, имеющие достаточно преступный опыт. В основном это опасные рецидивисты. Максимальный их возраст 50-55 лет, значительно реже 6о и более.

• Вместе с тем преступный опыт нельзя сравнивать с образованием, он имеет и социальную, и социально-психологическую основы. Криминальные способности, а в некоторых случаях даже и талант, помноженные на общение с матерыми преступниками, в том числе в местах лишения свободы, могут создать довольно изощренный тип преступного лидера с большим криминальным будущим.
• По данным криминалистических исследований, главарь имеет как правило, криминальный опыт, может быть судим. Он является своеобразным генератором преступных идей и взглядов, бескомпромиссный противник, изобретателен, честолюбив, иногда религиозен. Под маской порядочности нередко скрывает несправедливость, лживость, мстительность жестокость. В нужных обстоятельствах общителен, умеет устанавливать контакты, проявлять инициативу, решительность. Он способен подчинять своей воли не только лиц с криминальной установкой, но и представителей государственных, в том числе правоохранительных, структур.
• Необходимо отметить, что личность лидера преступной организации, его интеллект, криминальный опыт и другие личностные характеристики определяют характер совершения преступлений и определяют род деятельности преступной организации.
• Обычно, лидер преступной организации осуществляет общее руководство и как бы нейтрален ко всем ее составным частям, проводя свою линию через своих помощников, возглавляющих отдельные структуры.
• Как правило, большинство 1треступных действий носит замаскированный, а также нелегальный характер. Лидер преступной организации по месту жительства конспирируется под законопослушного гражданина.
• В отдельных случаях, официальная коммерческо-криминальная деятельность преступной организации помогает завоевать лидеру определенный авторитет перед населением и тем самым создает условие для его безопасности.

2.3 Возможности борьбы с организованной преступностью.

• Борьба с организованной преступи остью предполагает разработку и реализацию комплекса специальных общеорганизационных, предупредительных и правоохранительных мер. Среди них важное место призваны занимать уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, фискально-финансовые, оперативно-розыскные и некоторые другие меры, которые должны быть основаны на общем анализе криминальной ситуации, ее прогнозе. Должны приниматься специальные меры т.к. основной объект борьбы - это сами организованные преступные формирования, а не отдельные преступления, их сложная и разветвленная преступная деятельность.
• Для достижения данной цели необходимо уделять особое внимание следующим вопросам:
• 1) применение уголовных наказаний за участие в преступной организации;
• 2) введение запрета на отмывание доходов от преступной деятельности;
• Так, в этом направлении уже предприняты соответствующие меры и уголовный кодекс предусматривает ответственность за эти деяния.
• Усиление борьбы с организованной преступи остью должно регулироваться рядом законов, например: "О борьбе с организованной преступи остью", "О борьбе с коррупцией", "Об ответственности за незаконные трансфертные операции" и т.д.
• Практика борьбы с организованной преступи остью показывает, что наиболее эффективные результаты достигаются при комплексном использовании средств правоохранительных и контрольных органов. Необходимо применять стратегические меры. Такие как: совершенствование методов сбора оперативной информации в целях установления преступных сообществ, характера их деятельности, взаимосвязей между различными формированиями; разработка методов позволяющих внедряться в преступные организации, защита свидетелей и потерпевших и т.д. Все указанные методы регламентирует Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности".
• В этой связи следует отметить положительный опыт реализации межведомственных планов мероприятий     налоговых,     таможенных     и     правоохранительных     органов, органов валютного и экспортного контроля по пополнению доходной части Федерального бюджета.
• В 8о-х годах в СССР в МВД были созданы подразделения по борьбе с организованной преступи остью. Далее они были трансформированы в системы ГУОП - РУОП -УОП - ООП. которые укомплектовались и развернули работу. В последствии такие подразделения были развернуты в системе ФСБ.
• Подразделения РУОП внесли весомый вклад в работу против преступных группировок, организаций и сообществ.
• Россией предприняты определенные меры по организации по борьбе с организованной и транснациональной преступностью. Россия вступила в Интерпол. Интерпол - это международная организация уголовной полиции. Совместно с другими странами СНГ Россия организовала бюро по организованной преступности по странам СНГ. Интерпол выступил с инициативой быть в качестве единого банка данных по сбору информации о восточно-европейской организованной преступности.
• Основные усилия Российской Федерации   и правоохранительных органов   государств -участников СНГ,   имеющих единое криминальное   пространство направлены на выполнение межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников СНГ.

 

 

Задачи:

В городе Л. за прошлый год зарегистрировано 2400 преступлений. Населения города 6оо тыс. человек, из них 100 тыс. — дети до 14 лет. Определите коэффициент преступности из расчета а 100 тыс. жителей. Что называется коэффициентом преступности?

Решение:

Коэффициент преступности - это конкретный обобщающий показатель общего количества учтенных преступлений, соотнесенного с численностью населения. Он расшифровывается как число преступлений на юо тыс., ю тыс. или 1 тыс. населения и является объективным измерителем преступности, позволяющим сопоставлять ее уровни в разных регионах и в разные годы.

Для комплексных качественных сравнений уровня криминализации деяний- полноты их регистрации, эффективности работы правоприменительных органов и т.д. необходимы объективные количественные сравнения, т.е. без коэффициента преступности это сделать трудно.

Коэффициент преступности помогает более адекватно оценить и динамику уровня преступности. рассчитанного на душу населения.

Коэффициент преступности рассчитывается по формуле:

КП = (Пх10оооо):Н,

где П - абсолютное число учтенных преступлений; а Н - абсолютная численность всего населения.

Оба показателя берутся в одном и том же территориальном и временном объеме. Число преступлений обычно рассчитывается на 10о тыс. населения. Но при малых числах преступлений и населения (в городе, районе, на предприятии) коэффициент преступности может рассчитываться на ю тыс. или на 1 тыс. жителей, в любом случае эти числа означают размерность рассматриваемого коэффициента, которая обязательно указывается: число преступлений на 10о тыс. или 10 тыс. населения.

При расчете и оценке коэффициента преступности в криминологических целях необходимо знать некоторые статистические, демографические и иные особенности.

Преступления. взятые за тот или иной год, представляют интервальные ряды, характеризующие динамику деяний, которые суммируются в течение всего года. Неточности в этом показателе могут быть связаны лишь с неполнотой и недобросовестностью регистрации преступлений.

Численность населения представляет собой моментный ряд, характеризующий его на определенную лишь дату. В начале года численность населения одна, в середине - другая, а в конце года вообще может быть третьей. Коэффициент, рассчитанный на население по состоянию на начало года, как правило, будет завышенным. Он будет более адекватным, если его рассчитать на численность населения конца года или на среднегодовую численность населения, которая берется в виде полсуммы численности населения в начале и в конце года.

В демографических исследованиях различают население постоянное и наличное. Это имеет особое значение для регионов с высоким уровнем временного населения, например, в крупных городах.

Уголовная ответственность наступает с 14 лет (за преступления, перечисленные в ч. 2 ст. 15УК РК) и с 16 лет за все преступления. При сравнении разных по рождаемости регионов коэффициент преступности желательно рассчитывать на население в возрасте уголовной ответственности, например с 14 лет и старше. В противном случае в регионе с высокой рождаемостью число преступлений на 10о тыс. всего населения будет фактически заниженным, так как дети до 14 лет субъектами преступлений не являются и к уголовной ответственности не привлекаются.

Вместо общего числа зарегистрированной преступности при расчете коэффициента может быть взято общее число:

• раскрытых преступлений;
• выявленных правонарушителей:
• предварительно арестованных:
• всех осужденных;
• осужденных только к лишению свободы;
• заключенных и др.

В указанном случае мы будем иметь дело с числом раскрытых преступлении на 10о тыс. жителей, с числом выявленных правонарушителей на ту же численность населения и т.д.

При расчете коэффициента осужденных необходимо иметь в виду, что их число в местах лишения свободы также представляет собой моментный ряд: в начале года оно может быть одним, а в конце года - другим. При расчетах коэффициента обычно берется число осужденных, находящихся в местах лишения свободы по состоянию на 31 декабря анализируемого года или среднее арифметическое число из данных на начало и конец года.

Коэффициент осужденных может рассчитываться также на 10о тыс. зарегистрированных преступлений или выявленных правонарушителей. В этом случае он показывает интенсивность репрессивности судебной системы.

Коэффициент преступности может быть рассчитан в отношении:

• несовершеннолетних; -женщин;

• мужчин:

• ранее судимых;
• безработных;
• студентов;
• военнослужащих;

- других групп населения по той же формуле. Только в этом случае символ «Л» будет означать число преступлений, совершенных изучаемой группой граждан, а символ «Н» - общее число граждан данной категории в стране, регионе, городе.