Бандитизм

     Бандитизм характеризуется совершением, как  правило, нескольких вооруженных нападений. Однако возможны случаи, когда бандитские группировки создаются для совершения одного нападения, например на банк, либо до задержания членов банды они успели совершить лишь одно преступление, и сложно делать какие-либо выводы о  постоянстве форм и методов преступной деятельности.

     Использование участниками нападения непригодного к целевому применению оружия или  его макетов не может рассматриваться  в качестве признака их вооруженности.

     Банда признается вооруженной при наличии  оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом других членов банды. Признак взаимной осведомленности  участников банды о наличии оружия дополняется необходимостью сговора  об использовании этого оружия в  групповых преступлениях (разбой, захват заложника, изнасилование, хулиганство  и т.п.). Нападение следует считать  вооруженным и в тех случаях, когда имевшееся у членов банды  оружие не применялось, а цель преступления была достигнута за счет высказанной  или очевидной для потерпевшего угрозы.¹⁴

     Обязательным  признаком банды как разновидности  организованной преступной группы является ее нацеленность на совершение нападений  на граждан или организации. Этот признак отличает состав бандитизма от преступлений, предусмотренных ст. 208 УК РФ («Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем») и ст. 210 УК РФ («Организация преступного сообщества (преступной организации)»).

     Нападение может быть связано не только с совершением противоправных действий в отношении людей, но и с уничтожением имущества, зданий, транспортных средств.

     Важно учитывать, что насилие может  не только проявляться в конкретных физических действиях, но и иметь  характер психологического воздействия  по отношению к потерпевшему.¹⁵ 
 

Глава 2. Превентивные меры по регулированию бандитизма

2.1. Схожесть и различие  бандитизма и других  видов преступления

     Бандитизм – преступление сложное. Этим понятием охватываются корыстные и некорыстные посягательства на многие непосредственные акты, поэтому, если посягательство было сопряжено с убийством при нанесении телесных повреждений, изнасилованием, хищением государственной или личной собственности граждан, с истреблением либо повреждение имущества, то все содеянное охватывается диспозицией ст. 77 УК РФ (бандитизм) и дополнительной квалификации по совокупности не требует.

     Конституция РФ признает человека, его права и свободы высшей ценностью.

     Защита  жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних угроз предполагает создание системы правовых норм, обеспечивающих нормальное существование личности, общества, и безопасные условия для трудовой деятельности и отдыха граждан, их жизнедеятельности, а также нормальное функционирование общественных и государственных учреждений и организаций. Основными объектами безопасности являются: личность, его права и свободы, общество, его материальные и духовные ценности, государство, его конституционный строй, обороноспособность, и территориальная целостность. Наиболее опасные случаи такого нарушения, выражающиеся в преступном посягательстве на общественную безопасность и общественный порядок, пресекаются с помощью уголовно — правовых норм.

     Общественная  безопасность предполагает введение определенной системы норм и создание необходимых условий, обеспечивающих спокойное и беспрепятственное функционирование государственных и общественных учреждений и организаций, а также спокойствие граждан. Общественный порядок заключается в соблюдении каждым гражданином норм права или морали. Общественный порядок и общественная безопасность не только обеспечивают спокойствие общественной жизни, но и обеспечивают правильное поведение людей в обществе. Преступлениями против общественного порядка законом признаются деяния, грубо нарушающие нормальные условия повседневной жизни и деятельности людей в обществе. Эти преступления причиняют или могут причинить существенный вред личным, общественным, и государственным интересам, здоровью, телесной неприкосновенности и достоинству граждан. Преступлениями против общественной безопасности законом признаются общественно опасные деяния, могущие причинить тяжкий и особо тяжкие последствия (человеческие жертвы, материальный и иной ущерб).¹⁶

     Бандитизм имеет ряд сходных признаков  с вооруженным разбоем. Разбой может заключаться в нападении вооруженной группы лиц на граждан. В силу этого в судебной практике возникает вопрос о разграничении бандитизма и вооруженного группового разбоя. Разграничение это следует проводить по двум основным признакам. Первый из них - наличие банды, которой нет даже при групповом вооруженном разбое: нападение здесь хотя и совершается группой лиц, но они не образуют устойчивой, созданной специально для нападения банды. Второй признак относится к мотивам нападения. Если при вооруженном групповом разбое нападение совершается лишь с корыстной целью, т. е. с целью завладеть государственным, общественным или личным имуществом граждан, то при бандитизме, как показано выше, такая цель не обязательна.¹⁷

     Отличие бандитизма от разбоя, совершенного группой лиц по предварительному сговору с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (ч. 2 ст. 162), заключается в следующем:

     - банда – это сплоченная устойчивая группа, а при разбое группа лиц может договориться о совершении одного нападения на граждан или учреждение;

     - бандитизм требует наличия оружия у членов банды, а при разбое необходимо применение оружия, а не только его наличие;

     - при разбое могут быть использованы в качестве оружия предметы, собственно оружием не являющиеся, а для состава бандитизма необходимо наличие оружия в собственном смысле слова, т.е. предметов, специально предназначенных для поражения живой цели;

     - состав бандитизма является оконченным с момента создания банды, тогда как разбой окончен с момента нападения с целью хищения чужого имущества, совершенного с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

     Разграничение бандитизма и вооруженного разбоя, совершенного организованной группой, довольно старая проблема в теории уголовного права. С принятием нового УК РФ она также не получала ясного и убедительного разрешения, так  как конкуренция норм в Кодексе  сохранилась: в ст. 162 УК предусматривается два таких квалифицирующих признака, как разбой, совершенный с применением оружия (п. «г» ч. 2), и разбой, совершенный организованной группой (п. «а» ч. 3). При совпадении указанных квалифицирующих признаков при совершении разбоя неизбежно в следственной и судебной практике возникает конкуренция норм, дающих основание квалифицировать совершенное преступление как разбой, совершенный вооруженной организованной группой, или как бандитизм, поскольку ч. 1 ст. 209 УК определяет банду как устойчивую вооруженную группу.¹⁸

     В настоящее время и среди ученых нет единства во взглядах на этот вопрос.

2.2. Профилактика бандитизма

     Расследование и раскрытие преступлений, привлечение  виновных к уголовной ответственности не исчерпывают обязанностей органов предварительного следствия. Закон возлагает на них и специальные обязанности по предупреждению (превенции) криминала. УПК РФ требует от органа дознания и предварительного следствия, а также при производстве судебного разбирательства по уголовному делу выявлять причины и условия, способствовавшие преступлению. Установив их, органы дознания, следователь, прокурор, суд обязаны принять специальные меры к их устранению с тем, чтобы тем самым предупредить совершение аналогичных или иных преступлений.

     Однако  сказанным не исчерпывается содержание профилактической деятельности следователя. Выявление причин и условий совершения преступных посягательств, играя само по себе предупредительную роль, в  то же время служит основой для  других превентивных мер следователя. К их числу можно отнести следующие:

     1) обнаружение и раскрытие совершенных преступлений. Таким путем не только пресекается преступная деятельность конкретных лиц, но и обеспечивается неотвратимость наказания;

     2) устранение выявленных причин и условий, способствовавших преступлениям конкретного вида, рода или совершенных определенным способом, при определенных обстоятельствах и т. п.;

     3) меры воспитывающего и предостерегающего характера;

     4) общепрофилактические меры, в том числе использование возможностей средств массовой информации, трудовых коллективов, родовых и национальных традиций и т. п.

     Профилактическая  деятельность следователя и других правоохранительных органов не может  преследовать цель полного искоренения  преступности в стране, которая была декларирована в условиях господства коммунистической идеологии. Как показывает опыт истории, преступность присуща  любому общественному строю, ее развитие — результат действия определенных социальных закономерностей. Задача профилактической деятельности — не полное искоренение  преступности, а эффективное снижение ее количественных и качественных показателей, уменьшение ее воздействия на общество и государство, повышение уровня личной безопасности граждан, защиты их законных прав и интересов. В достижении этих целей профилактической деятельности следователю, как представителю  государственной власти, принадлежит  заметная роль.

     Истина  по делу достигается лишь в том  случае, когда полно и всесторонне  установлены все обстоятельства, входящие в предмет доказывания. К числу этих обстоятельств закон  относит причины и условия, способствующие преступлению, которые также подлежат именно доказыванию, т. е. должны быть выявлены путем применения всех процедур, предусмотренных законом для этого процесса. ¹⁹

     Российская  действительность изобрела новый способ борьбы с организованной и профессиональной преступностью - компромисс с ними, что характерно для общества с  тотальной криминальной зараженностью.

     В этой связи исследователи справедливо  отмечают, что расчеты на криминалитет в сфере решения проблемы преступности могут привести только к криминализации государства, где криминалитет не только не будет инструментом позитивного  воздействия на преступность, но напротив, государство будет представлять интересы криминальных структур.

     Всю систему мер борьбы с организованной преступностью можно разделить  на две большие группы: меры общесоциальные и специальные. Причем, если в борьбе с преступностью в целом общесоциальные меры играют ведущую роль, то в борьбе с организованной преступностью  обе группы мер являются паритетным.

     Общесоциальные  меры должны быть направлены на сужение, локализацию, ликвидацию или нейтрализацию  детерминант организованной преступности в обществе. Эти меры должны, прежде всего, решить две группы задач, а именно:

     - сузить социальную базу развития организованной преступности;

     - сузить экономическую базу организованной преступности.

     Первая  предполагает создание нормальных условий  жизнедеятельности и социальной адаптации лиц, которые представляют интерес для криминальных структур с точки зрения должностного положения  (должностные лица правоохранительных органов), имеющейся квалификации (юристы, экономисты, бухгалтера, программисты и т.д.), характера прошлой деятельности (бывшие военнослужащие спецподразделений, бывшие сотрудники правоохранительных органов, спортсмены), принадлежности к определенным социальным группам (например, цыгане, выживающие за счет розничной и мелкооптовой торговли наркотиками), принадлежности к территориальным подростково-молодежным группировкам антиобщественной направленности. В условиях острого экономического кризиса при слабой роли государства в деле социально-правовой защиты своих граждан существует реальная опасность того, что организованная преступность станет работодателем значительной части населения (что есть, например, в Италии) и, таким образом, социальная база этой преступности будет состоять из различных социальных групп населения.

     Сужение экономической базы организованной преступности предполагает, во-первых, максимальное освобождение социально-экономической  политики от криминальных издержек, то есть от возникновения или усиления детерминант преступности. Например, большие налоги с производителя  товаров и услуг приводят к  тому, что значительная часть предпринимательской  деятельности переходит в сферу  теневой экономики, которая не облагается государством, однако облагается криминальными  структурами.