Тактика обыска по делам о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ

    При наличии  сведения о фактах совершения противоправных действий, связанных  с незаконным оборотом наркотических  средств, в целях выявления таких  действий, а также лиц и преступных групп, в них участвующих, ст. 6 Закона «Об ОРД» дает возможность осуществлять целый комплекс розыскных мероприятий.

    Наиболее  часто применяемыми в таких ситуациях  являются:

• проверочная закупка;
• наблюдение;
• обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
• контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
• прослушивание телефонных переговоров;
• контролируемая поставка.

    Принятие  решения о проведении того или  иного оперативно-розыскного мероприятия должно быть обоснованным. Основаниями для проведения вышеуказанных мероприятий являются:

    1.Наличие  возбужденного уголовного дела  и поручения следователя по  нему, адресованного оперативным  работникам. При этом в поручении  не должно содержаться указаний на конкретные средства и методы проведения оперативно-розыскно1 деятельности. Оно должно носить характер постановки общей задачи перед органом дознания о проведении розыскных мероприятий, а орган дознания самостоятельно определяет мероприятия и формы их проведения;

    2.Ставшие  известными органам, осуществляющим  оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого  или совершенного противоправного  деяния, связанного с незаконным  оборотом наркотиков, а также  о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

    Контролируемая поставка – по законодательству РФ – метод пресечения международного незаконного оборота наркотических средств и выявления лиц, участвующих в таком обороте. При контрольной поставке таможенные органы РФ в том или ином конкретном случае допускают под своим контролем ввоз в РФ, вывоз из РФ или транзит через ее территорию наркотиков, не возбуждая дела по этому факту. Конечной целью метода является установление и арест лиц, участвовавших в незаконном перемещении и получении наркотиков.

    В соответствии с действующим законодательством  таможенным органам РФ предоставлено  право, применять «контролируемые  поставки». Суть данной процедуры состоит в том, что вывоз, ввоз или транзит через территорию нашей страны предметов контрабанды допускается только с ведома и под контролем таможенных органов и других компетентных органов. Целями «контролируемых поставок» является:

    -пресечение  международного незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, предметов, являющихся орудием или средством совершения преступлений, либо добытых преступным путем;

    -выявления  лиц, участвующих в таком обороте.

    Порядок проведения этих операций регламентирован статьями, содержащимися в главе 37 ТК РФ.

    Под тактической операцией соответственно понимается система согласованных  между собой оперативно-розыскных  мероприятий и иных действий таможенных и других компетентных органов нескольких стран для пресечения незаконного международного оборота предметов, ввоз, вывоз и транзит которых запрещен международным либо национальным правом – участников операции, и выявления лиц, имеющих отношение к такому обороту.

    Анализ  практики показывает, что чаще всего  оперативными сотрудниками применяется такой вид оперативно-розыскного мероприятия как проверочная закупка.

    Проверочная закупка заключается в совершении мнимой сделки купли-продажи с лицом, подозреваемым в торговле запрещенными в гражданском обороте предметами (наркотическими средствами) с целью подтверждения факта конкретного правонарушения. Лицами, осуществляющими проверочную закупку, являются, в основном, оперативный работник, а также поддерживающая его группа прикрытия. Но закон допускает также и возможность участия в проверочной закупке других лиц, обладающих специальными познаниями и действующих на основании поручения оперативного работника. Лица привлекаются к проведению оперативно-розыскного мероприятия только с их согласия, при этом им должна быть гарантирована правовая защита, связанная с правомерным выполнением ими общественного долга или возложенных на них  обязанностей (ст. 17закона «Об ОРД»).

    Документальное  оформление проводимого мероприятия  должно обеспечивать максимальным уровень  достоверности полученных результатов. Для этого необходимо соблюдать ряд тактических рекомендаций по порядку проведения проверочной закупки и процессуальных моментов по оформлению ее результатов.

    При установлении факта незаконного  оборота наркотических средств  оперативным работником составляется рапорт на имя руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в котором указываются обоснования необходимости проведения проверочной закупки. При утверждении руководителем данного рапорта составляется постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия, в котором указывается лицо, привлекаемое в качестве покупателя. Постановление о проведении проверочной закупки подлежит обязательному утверждению руководителем органа, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (ч.5ст.8 Закона «Об ОРД»).

    Наблюдение – это негласное слежение за лицами, подозреваемыми в преступной деятельности, используемыми ими транспортными средствами, местами их нахождения с целью получения информации о признаках преступной деятельности, возможных соучастниках, местах хранения орудий совершения преступлений и похищенного имущества.

    Наблюдение  может быть физическим, электронным  либо комплексным, т.е. сочетающим в  себе элементы того и другого.

    Физическое  наблюдение (основанное на визуальном способе слежения) может осуществляться сотрудниками оперативных аппаратов, специализирующимися на этих методах работы, самим оперативным работником либо иными лицами, действующими по его поручению.

    Электронное наблюдение, основанное на применении специальных технических средств для слежения за действиями подозреваемого лица в помещениях и транспортных средствах, ведется сотрудниками специальных оперативно-технических подразделений правоохранительных органов. Оно может осуществляться с помощью аппаратуры аудиозаписи с целью слухового контроля и записи разговоров подозреваемых.

    В процессе наблюдения в хронологическом  порядке фиксируются все передвижения, действия, и контакты лица в определенный промежуток времени.

    Наблюдение  – мероприятие ограниченного  использования. Оно осуществляется по решению руководителя оперативного аппарата МВД (УВД) субъекта РФ, как привило, за лицами, подозреваемыми в совершении тяжких или особо тяжких преступлений.

    В п.4 определения Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. указано, что в процессе наблюдения не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни проверяемого лица, если это не связано с выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений либо с необходимостью решения других законных задач ОРД. Электронное наблюдение, связанное с ограничением конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища, может проводиться только на основании судебного решения. В процессе наблюдения могут проводиться негласные фото-, кино- или видеосъемка.

    Организация и тактика наблюдения специально уполномоченными на это подразделениями, порядок оформления полученных результатов  регламентируются ведомственными нормативными актами МВД РФ. В случае необходимости продолжения наблюдения за объектом при пересечении им внутренних границ СНГ орган-инициатор мероприятия должен направить запрос соответствующему правоохранительному органу соседнего государства. Порядок взаимодействия при проведении такого наблюдения определен в международном Соглашении о сотрудничестве в сфере специального сопровождения оперативно-розыскной деятельности.

    Результаты  наблюдения, осуществляемого оперативным  работником либо другими лицами по его поручению, оформляются рапортом, актом наблюдения или при необходимости  или при необходимости объяснениями иных участников наблюдения с приложением полученных фотографий, кинопленок либо видеокассет. Эти материалы в соответствии с ч.3 ст.11 Закона «Об ОРД» могут передаваться следователю либо судье, в чьем производстве находится уголовное дело. Результаты наблюдения, проводимого специализированными подразделениями оперативных аппаратов, используются только для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

    Обследование  помещений, зданий, сооружений, участков местности  и транспортных средств – это оперативный (непроцессуальный) осмотр жилых и служебных помещений, транспортных средств и других объектов в целях поиска следов преступной деятельности, орудий совершения преступления, розыскиваемых преступников, а также получения другой информации, необходимой для решения задач ОРД. Основные виды объектов оперативного осмотра перечислены  в названии этого мероприятия: помещения, здания, сооружения, участки местности и транспортные средства. Кроме этого, объектами осмотра могут быть документы, личные вещи, одежда, животные или человек, на теле которого имеются следы преступления.

    Обследование  может носить гласный, зашифрованный  и негласный характер.

    Гласное обследование осуществляется с согласия владельцев осматриваемых объектов. При зашифрованном обследовании оперативный работник имеет право скрывать истинную цель проводимого мероприятия, а также использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие его личность. При таком обследовании обязательно согласие владельца объекта, а также участие представителя организации, от имени которой оно проводится.

    Негласному  обследованию, проводимому в тайне  от владельцев осматриваемых объектов и заинтересованных лиц, присуща  особая процедура, предусмотренная ведомственными нормативными актами. Негласное обследование, связанное с ограничением конституционного права граждан на неприкосновенность жилища, допускается только на основании судебного решения. О проведении негласного обследования жилого помещения выносится постановление, утверждаемое руководством МВД (УВД) субъекта РФ.

    Негласное обследование проводится с использованием оперативно-технических сил и  средств органов, осуществляющих ОРД, с участием инициаторов мероприятия. Во время обследования допускается  перемещение, фотографирование, копирование, пометка обнаруженных объектов с помощью специальных химических веществ и создание других условий для следообразования. Изъятие или замена обнаруженных случаях с разрешения руководителя, утвердившего постановление на проведение мероприятия. Результаты обследования, проводимого непосредственно оперативным работником, оформляются рапортом или справкой.

    При проведении гласного осмотра с участием других лиц и специалистов составляется акт обследования, который по своей  форме и содержанию в максимально  допустимых пределах должен соответствовать требованиям, предъявляемым к составлению протокола следственного осмотра, или акт, форма которого установлена для ведомства (службы), чье должностное лицо принимало участие в зашифрованном обследовании. Эти документы могут впоследствии приобщаться к материалам уголовного дела.

    Справка о результатах обследования, проводимого  с использованием негласных оперативно-технических  сил и средств, хранится в материалах оперативно-розыскного производства. В случаях применения при оперативном осмотре видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, иных способов фиксации и изъятия, обнаруженных следов эти сведения отражаются в отдельных документах (справках, актах и т.д.), которые могут быть в последующем представлены лицу, проводящему расследование, для использования в процессе доказывания.

    Контроль  почтовых отправлений, телеграфных и  иных сообщений – это способ получения информации о преступной деятельности подозреваемых лиц путем негласного просмотра почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. Содержание понятия «иные сообщения» законодатель раскрывает в ч. 2 ст. 8 и ч.1 ст. 9 комментируемого Закона, относя к ним сообщения, передаваемые по сетям электрической и почтовой связи. В свою очередь, определение понятий «сети электрической связи» и «почтовая связь» даются в ФЗ «О связи» от 16 февраля 1995г. В соответствии со ст.2 этого Закона под электрической связью понимается всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам; сети электросвязи – технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания; почтовая связь – это прием, обработка, перевозка и доставка почтовых отправлений, а также перевод денежных средств.

    Рассматриваемое мероприятие ограничивает установленное ч.2 ст.23 Конституции РФ право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Поэтому в соответствии с ч.2 ст.8 комментируемого Закона осуществляется только на основании судебного решения при наличии информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия.